讓技能扶貧接地氣 順民意

張圣華

近年來，山西省積極探索技能扶貧的有效路徑，形成了在全國叫得響的“呂梁山護(hù)上”“天鎮(zhèn)保姆”等特色品牌。全省技能扶貧工作開展得如火如荼。

2018年11月8日，記者走進(jìn)山西省呂梁衛(wèi)校，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，“打造誠信、勤勞、專業(yè)的呂梁山護(hù)上品牌”一行大字鑲嵌在教學(xué)大樓上。這就是聞名全罔的“呂梁山護(hù)上”教學(xué)基地。

參觀了幾個(gè)教學(xué)現(xiàn)場，查看了辦公室的教學(xué)資料，記者不僅被教師們的敬業(yè)精神所打動(dòng)，還被學(xué)員守則、管理規(guī)定和詳細(xì)的培訓(xùn)臺賬所吸引，參訓(xùn)學(xué)員都有一整套記錄數(shù)據(jù)，特別是一些視頻資料，都表明這里的培訓(xùn)是扎實(shí)的。

“感謝政府，感謝牛娟董事長，經(jīng)過40天的專業(yè)培訓(xùn)，讓我從一個(gè)地地道道的農(nóng)村婦女搖身變成月薪6800元的月嫂……”離石區(qū)好大姐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校第二批月嫂班學(xué)員薛平英的樸實(shí)講述感染了現(xiàn)場的人們。如今已有一大批像薛平英這樣的呂梁山護(hù)工工作在山西、北京、天津等全困各地。

“近年來，山西省積極探索技能扶貧的有效路徑，形成了在全罔叫得響的‘呂梁山護(hù)工’‘天鎮(zhèn)保姆’等特色品牌。特別是2018年1月山西省政府印發(fā)《山西省全民技能提升上程實(shí)施方案》以來，全省技能扶貧上作開展得如火如荼。”山西省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“呂梁山護(hù)工”的品牌效應(yīng)

黃河是魂，呂梁是骨。在近現(xiàn)代革命巾做出杰山貢獻(xiàn)的老區(qū)呂梁，由于地理環(huán)境惡劣，長期處于貧困狀態(tài)，是全國14個(gè)集巾連片特困地區(qū)之一，13個(gè)縣（市、區(qū)）有10個(gè)是貧困縣。黨中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)號召后，山西省政府為呂梁量身打造“三個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧工程，五年培訓(xùn)10萬“呂梁山護(hù)工”成為該工程項(xiàng)目之一。

作為先行先試培訓(xùn)“呂梁山護(hù)工”的唯一學(xué)校，呂梁衛(wèi)校于2015年9月1日舉辦了首期培訓(xùn)班。試行半年時(shí)間，呂梁衛(wèi)校培訓(xùn)5期學(xué)員共1443人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)600多人，收到了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的成效。走山呂梁山的護(hù)上逐步形成了政府支持、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗、跟蹤服務(wù)、勤勞誠信的特色品牌。項(xiàng)目培訓(xùn)獲得了“群眾踴躍參加、企業(yè)普遍認(rèn)可、黨委政府滿意、社會反響巨大”的良好效果。2016年4月，呂梁市委市政府向全市范圍推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)技能扶貧，呂梁衛(wèi)校通過問卷調(diào)查，了解學(xué)員的思想狀態(tài)，走訪用人企業(yè)，掌握市場需求動(dòng)態(tài)，制定了“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)系列規(guī)章制度，完成了系統(tǒng)配套，從課程設(shè)置到實(shí)操實(shí)訓(xùn)，從精細(xì)管理到思想引導(dǎo)，每一步都精準(zhǔn)到位，每一環(huán)都相輔相成。培訓(xùn)理論課分為素質(zhì)教育和專業(yè)課教學(xué)兩部分。專業(yè)課教學(xué)涉及18項(xiàng)內(nèi)容，共安排120課時(shí)，主要課程有：嬰幼兒護(hù)理、孕產(chǎn)婦護(hù)理、老年護(hù)理、禮儀、烹飪、月子餐、常見病護(hù)理等。素質(zhì)教育課有21項(xiàng)內(nèi)容，安排88課時(shí)，主要包括：軍事訓(xùn)練、職業(yè)素養(yǎng)、法律常識、感恩勵(lì)志、城市生活、禮貌用語等。為增強(qiáng)就業(yè)針對性，教學(xué)內(nèi)容加強(qiáng)了實(shí)操訓(xùn)練，“呂梁山護(hù)上”培訓(xùn)班一個(gè)周期為40天，其巾在校理論和實(shí)操教學(xué)30天，家政公司實(shí)訓(xùn)10天。

呂梁衛(wèi)校與多家專業(yè)機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)深度合作，與北京醫(yī)護(hù)家公司、青島紫荊護(hù)理集團(tuán)等企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，開設(shè)“精品班”，實(shí)施訂單式培養(yǎng)。每期培訓(xùn)結(jié)束后，都配合政府機(jī)關(guān)召開“呂梁山護(hù)上就業(yè)招聘會”，輻射北京、天津、包頭、青島等地幾十家用上單位，為學(xué)員搭建了良好的就業(yè)平臺。隨著培訓(xùn)的深入，勞務(wù)輸出的增加，“呂梁山護(hù)上”品牌享譽(yù)全國，多家省外考察團(tuán)專程前來觀摩學(xué)習(xí)。

在鑄造“呂梁山護(hù)工”品牌的征程中，呂梁衛(wèi)校將扶貧事業(yè)高位融入，精準(zhǔn)找到培訓(xùn)責(zé)任，培養(yǎng)山了一批批素養(yǎng)好、技能高、輸?shù)蒙健⒏傻煤玫淖o(hù)工，因此被中華全國總工會授予“工人先鋒號”榮譽(yù)。在呂梁衛(wèi)校的帶動(dòng)下，目前呂梁市各培訓(xùn)基地共培訓(xùn)19期“呂梁山護(hù)工”32596人，其中貧困人口14392人;實(shí)現(xiàn)外地就業(yè)15824人，貧困人口外地就業(yè)5865人，占總培訓(xùn)貧困人數(shù)的43%。

“天鎮(zhèn)保姆”何以走出國門

“天鎮(zhèn)保姆上了中央臺的《新聞聯(lián)播》啦……”2016年1月12日，天鎮(zhèn)人都在傳送著這一消息，一時(shí)間“天鎮(zhèn)家政”的聯(lián)系電話成了咨詢熱線，全國各地的很多客戶都想讓提供天鎮(zhèn)保姆……

2017年10月24晚，山西省文化扶貧劇目、大同市歌舞劇院新創(chuàng)話劇《太陽照在南洋河上》在太原上人文化宮上演。“精神不脫貧永遠(yuǎn)都是討吃的！”主人公馮念念的一句臺詞令現(xiàn)場觀眾感動(dòng)。該劇講述了“天鎮(zhèn)保姆”馮念念一家自強(qiáng)不息進(jìn)城合斗、靠自己雙手脫貧致富的感人故事。

大同市天鎮(zhèn)縣位于山西省北部，地處晉冀蒙交界處，貧困人口4.66萬人，占全縣農(nóng)村人口的1/4。這里的農(nóng)民全年只能種4個(gè)月地，有8個(gè)月閑在家里。沒文化、缺技能、故土難舍、觀念滯后，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走出去打工的“絆腳石”。

“讓農(nóng)村婦女們到北京當(dāng)保姆！”瞄準(zhǔn)北京春節(jié)前的“保姆荒”，2012年天鎮(zhèn)縣依托國務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃”和山西省“千村萬人”創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)上程，由天鎮(zhèn)縣陽光高級職業(yè)學(xué)校組織培訓(xùn)了68名保姆。2013年農(nóng)歷臘月廿三，副縣長王劍輝、扶貧辦主任賈彪、職校校長李春等人，帶領(lǐng)著經(jīng)過培訓(xùn)合格的29名農(nóng)村婦女第一次坐火車來到北京從事家政服務(wù)，19名保姆成功就業(yè)，開啟了“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)輸出之門。

為了解除當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)京打工的顧慮，天鎮(zhèn)縣重點(diǎn)選山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)貧困村作為家政服務(wù)培訓(xùn)輸出示范區(qū)域，縣婦聯(lián)、縣扶貧辦的工作人員鉆進(jìn)山溝、進(jìn)農(nóng)戶，一家一戶地做上作，向農(nóng)民宣傳外出務(wù)工的好處，及時(shí)建立跟蹤回訪、上門家訪等制度，了解她們的工作、生活、學(xué)習(xí)等狀況，全力保證務(wù)工人員走得出、留得住、能掙錢。

天鎮(zhèn)縣根據(jù)市場調(diào)研，開設(shè)了菜肴烹調(diào)、家居保潔、家用電器使用，以及老、病、幼、孕護(hù)理等技能培訓(xùn)，其中包括坐姿、站姿等禮儀細(xì)節(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容還包括“德孝文化”，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，讓“崇德向善、見賢思齊、敬老孝親、明德惟馨”植根于“天鎮(zhèn)保姆”的心中，進(jìn)而塑造人文家政、誠信家政、德孝家政的天鎮(zhèn)特色家政品牌。

“我們在鄉(xiāng)村普及務(wù)工理念、在縣里進(jìn)行初級培訓(xùn)，然后到北京商貿(mào)學(xué)校等高校再培訓(xùn)提升專業(yè)檔次，形成了‘三級跳’的培訓(xùn)模式，許多天鎮(zhèn)家政服務(wù)員取得了北京市職業(yè)技能資格證書。”天鎮(zhèn)縣陽光高級職業(yè)學(xué)校校長李春說。

2012年以來，天鎮(zhèn)縣已向北京、天津、太原、大同等地成功輸山保姆3300余人，她們不僅獲得勞務(wù)收入2億元，帶動(dòng)1萬多名貧困人口穩(wěn)定脫貧，還用勤勞、樸實(shí)、善良、誠信鑄造了“天鎮(zhèn)保姆”這一金字招牌。目前天鎮(zhèn)保姆進(jìn)入北京高端社區(qū)（月壇街道），同時(shí)走出國門，進(jìn)入美國、加拿大等國家，工資維持在11000元至20000元。為切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，天鎮(zhèn)縣政府為外出務(wù)工婦女提供了“動(dòng)員、培訓(xùn)、輸送、簽約、服務(wù)、回訪”全方位服務(wù)，做到全面宣傳當(dāng)好介紹人、就業(yè)服務(wù)當(dāng)好保證人、親自輸送當(dāng)好保護(hù)人、跟蹤服務(wù)當(dāng)好娘家人。

“全民技能提升工程”在困難申推進(jìn)

27歲的賈濤是晉巾市榆次區(qū)的一名保安員，他對記者說：“培訓(xùn)前我沒有專長，找上作屢屢碰壁，經(jīng)飛揚(yáng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校保安員培訓(xùn)合格后，獲得了優(yōu)秀學(xué)員證書，順利應(yīng)聘到晉巾市高等師范學(xué)校任保安，兩個(gè)月后提升為代班長，待遇比較理想。”榆次區(qū)人社局負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道： “技能扶貧的重點(diǎn)是在基層一線落地，賈濤的順利就業(yè)就是一個(gè)縮影。”

“2018年9月12日，我們學(xué)校舉辦了首屆全民技能提升大賽。各街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的51名選手參賽。比賽分為巾式烹調(diào)師、家政服務(wù)員、保育員三個(gè)競賽組，評委由高級烹飪技師、醫(yī)院和衛(wèi)生學(xué)校的專家、老師擔(dān)任。這次大賽巾的獲獎(jiǎng)選手，全部被前來招才的公司以高薪聘走，當(dāng)場就簽訂了勞動(dòng)合同！經(jīng)我們培訓(xùn)的五百多名學(xué)員，合格率達(dá)100%，就業(yè)率達(dá)45%。”晉巾市榆次區(qū)干藝職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹說。

晉中市人社部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管省市組織人員免費(fèi)培訓(xùn)，每位學(xué)員還補(bǔ)貼2000元，但技能扶貧依然存在困難：一是招收學(xué)員難。農(nóng)村大部分年輕勞動(dòng)力常年外山務(wù)工或在縣城陪孩子讀書，農(nóng)村勞動(dòng)力符合規(guī)定年齡范圍的人數(shù)較少，春秋季符合培訓(xùn)條件的人員又忙于春耕秋收。二是培訓(xùn)后就業(yè)難。由于參訓(xùn)學(xué)員大都是農(nóng)村留守人員，既要照顧老人，又要下地務(wù)農(nóng)，無法長期外山務(wù)工，只能農(nóng)閑時(shí)就近打零上。還有部分培訓(xùn)后參與了家庭創(chuàng)業(yè)，雖沒有就業(yè)證，但實(shí)際已經(jīng)就業(yè)。三是培訓(xùn)年齡受限。留守農(nóng)村的勞動(dòng)力年齡偏大，不符合培訓(xùn)規(guī)定，不能參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)無法享受政府補(bǔ)貼。

面對技能扶貧存在的諸多困難，山西省委省政府自2018年年初就采取了有力措施，積極落實(shí)全民技能提升上程，明確了全民技能提升工程60萬人培訓(xùn)任務(wù)分解表，40萬名在崗職工培訓(xùn)任務(wù)分解表，提升上程責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、進(jìn)度清單、進(jìn)展情況月報(bào)表和季報(bào)表，以及實(shí)名制信息表;明確了月調(diào)度制度、季度通報(bào)制度、督查考核制度。

截至2018年10月底，山西省全民技能提升上程累計(jì)培訓(xùn)100.26萬人，其巾勞動(dòng)者就業(yè)前培訓(xùn)60.41萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的100.69%;企業(yè)在崗職上培訓(xùn)39.84萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的99.61%。如今，山西省共有541個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全民技能提升上程培訓(xùn)任務(wù)，開設(shè)職業(yè)（工種）150多個(gè)，舉辦培訓(xùn)班次近1萬個(gè);啟用全省培訓(xùn)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，已補(bǔ)錄實(shí)名制信息6萬多人;全年安排培訓(xùn)補(bǔ)貼資金7億元，已預(yù)撥各市縣培訓(xùn)補(bǔ)貼資會4.65億元。

目前，山西省委省政府已在全省相對貧困地區(qū)深入調(diào)研，針對技能扶貧存在的現(xiàn)實(shí)問題，采取有力措施加以改進(jìn)，確保2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。