論如何做好村干部經濟責任審計

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摘要：村黨組織和村委會按期舉行換屆選舉，針對任期內和離任的村干部做好經濟責任審計工作，實現對村干部的有效監督，這也是檢驗農村集體“三資”監管成效的一項階段性工作。那么如何做好村干部經濟責任審計工作是我們當前需要集中思考的問題。

關鍵詞：村于部;經濟責任;審計

隨著國家反腐工作繼續向基層延伸，村干部經濟責任審計工作成為鄉鎮內部審計工作的重要組成部分，受到廣泛關注。村干部作為鄉村工作的領導者和參與者，其在工作崗位上是否廉潔、奉公，直接關系到村民自身的利益?？梢?，有效開展村干部經濟責任審計工作是提升農村經濟建設水平的關鍵。

一、開展村干部經濟責任審計的重要性

（一）選拔使用干部的重要依據

對村干部開展經濟責任審計，能夠保證上級黨組織選拔基層干部的可靠性，因此經濟責任審計結果可以為干部選拔提供關鍵依據。村干部在任期間完成的各項工作任務包括財務決策、國家政策執行情況以及村級財務情況都要歷經審核，評價結果作為本人的工作業績反映出來，這些都可以是鄉鎮黨委政府人事部門未來選拔干部的重要依據。

（二）預防治理腐敗的重要方式

雖然村干部不屬于國家干部，但按照國家規定，村干部仍然參照國家公職人員標準，接受上級組織和紀委等部門的監督檢查[1]。因此可以說建立和健全村干部經濟責任審計工作是保證審計監督制度規范性的基礎，能夠很大程度上預防和避免基層干部出現違反廉政要求的行為，即使出現一些腐敗行為也能夠及時發現并交給有關部門處理。

（三）促進財務監管的重要憑借

當前，村級單位財務制度已逐漸由稅費征收過度到了財政專項資金，但相關審計工作結果都表明，收支真實性不高、白條支出現象普遍，土地出讓金成為“小金庫”、公款私存等問題非常普遍，外在表象就是大量村級單位的財務監管非?；靵y，給部分心存僥幸的村干部留下了可乘之機。而開展經濟責任審計，就可以有效杜絕這一現象[2]。

（四）推動經濟發展的重要基礎

當前，國家一方面大力減輕農民和企業負擔，一方面將村委會經濟來源過度到財政供給制，大量財政轉移支付專項資金被下放到基層鄉村，使農村行政體制、稅費管理、經濟體制等發生著深刻變化。而村干部作為這些專項資金的管理者和使用者，對其開展經濟責任審計，勢必關系到農村經濟的整體發展前景。

二、做好村干部經濟責任審計的策略

（一）組織開展業務培訓

農村集體經濟組織審計主管部門要根據村干部任期和離任經濟責任審計工作方案或通知，對審計人員集中進行業務培訓，組織學習相關的法律法規和政策、村級換屆工作要求、農村任期和離任經濟責任審計重點與注意事項、審計工作紀律和要求等，統一思想認識，明確審計工作紀律和廉政守則，增強審計人員的責任意識和使命感，規范審計人員職業操守，嚴格依法辦事，提高審計工作質量[3]。

（二）圍繞村干部履責盡責內容實施經濟責任審計

村干部經濟責任審計工作應該緊密圍繞村干部自身的工作職責進行，包括對財經法的執行情況進行嚴格審計，如各項收入是否足額按時入賬、支出是否合理合法、專項資金是否做到了?？顚Ｓ?、是否存在濫發福利現象、村集體財產是否存有流失問題等。對于村民廣泛關注的問題要強化審計工作力度，包括村集體資產在承包發包處置前是否經村民代表會或村民大會等討論通過后予以公開公示、政府劃撥的專項建設資金或社會捐助的其它資金等是否實現了專款專用、村務公開是否做到了及時真實全面規范等。另外，還應將村于部自身的經濟收入情況和廉潔自律問題納入經濟責任審計工作內容中為村干部發放的獎金、工資、福利等，是否經過民主決議;離任時，個人占據的公用財產物資是否按時移交;村集體工程發包租賃時，是否存有徇私舞弊并未經村民集體研究的問題等，以上村干部履責盡責情況，都應是經濟責任審計過程中所應涉及的重要內容。

（三）抓好經濟責任審計的效果評價

在村干部經濟責任審計工作之后，要對審計報告中的審計效果評價重視起來，因為這部分內容反映了村干部在任期間職責履行情況，以主客觀原因作為界限實施評價，也即是包括瀆職和失誤兩種，明確到底是共同責任還是個人責任，是前任還是后任主導的問題。在村干部經濟責任效果評價工作中，我們要堅持實事求是的態度，依據政策法規做好責任歸屬工作，提升定性評價有效性，接受群眾監督。評價結果要具有客觀性，能夠真實反映村干部經濟責任審計工作全貌，應包含村集體財務收支和債權債務的合法真實性、公共財產的保值增值狀況、惠農政策執行情況、經濟決策制定情況、廉潔自律情況等[4]。將評價后的結果向社會公布，并以書面形式呈報給上級黨委政府。

（四）將順經濟責任審計的工作機制

村干部經濟責任審計工作不僅僅要客觀反映村干部自身經濟責任承擔情況，還要結合實際工作需求抨順經濟責任審計的正確工作機制，促進監管工作功能作用的發揮。首先，建立和健全村干部審計監督和財務委托代理制度，為經濟責任審計工作奠定法律基礎，部門之間做好協調工作，強化審計執法。各級政府積極配合為監督工作提供支持，強化審計人才培養和配備，落實審計責任。另外，嚴格規范的經濟責任審計工作，能夠使村干部對黨紀國法知敬畏，明確集體資金使用渠道。在監督之下促進廣大基層干部能夠積極履行自身職責，提升對村集體經濟的管理能力，集中精力改善農村生產生活水平。經濟責任審計工作中所提出的建議，將有助于提升村集體經濟的公開透明度，確保農村風貌的持續向好。

三、結束語

綜上，村干部經濟責任審計工作需要我們堅持實事求是的原則，建立長期的監督管理機制，為社會主義新農村建設提供助力，保證村干部作自身作用的發揮。本研究對村干部經濟責任審計工作的具體開展方式展開了分析，希望以上研究內容可供參考。

參考文獻：

[1]郭勇，程度平.村干部經濟責任審計的“十二個關注”[J].農村財務會計，2017，22（01）：118-119，121-122.

[2]蔣捷，張慧麗.關于做好經濟責任審計工作的幾點思考[J].知識經濟，2016，22（04）：154-155.

[3]黃志輝，楊育蘭.村干部任期和離任經濟責任審計探討[J].南方農業，2015，10（10）：205-206，208.

[4]施建芳.淺談農村集體經濟組織的經濟責任審計內容[J].農業科技與信息，2015，21（02）：326-327，329-330.