關于加強肥料登記管理的對策與建議

孫艷妮

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，對各種農產品的消耗量不斷增加。在農業生產過程中，肥料的使用是一個關鍵的環節，一旦出現了問題，對農作物的生長就會造成非常直接的影響。為此，我將要在本文中對關于加強肥料登記管理的對策與建議進行探討，希望對促進我國農業的發展，可以起到有利作用。

關鍵詞：肥料登記管理;對策;建議

一、剛呂

肥料在農業生產過程中，發揮著非常重要的作用，是保證作物優質高效的物質條件基礎。一旦肥料的質量出現了問題，就會對農民的收入造成不小的影響。因此，應該嚴把化肥質量關，加強對化肥生產和銷售的管理，這時保證農民增收的基礎措施，在促進農業發展中，可以發揮非常強的指導意義。

二、在當前肥料登記管理中出現的問題

缺乏收費的公平性。很多部門已經開始建議將《肥料登記管理法》取消，認為其主要目的就是收費，并沒有發揮到什么實際的作用，農民白白付出不小的成本。

雙重管理給企業帶來不利的影響。在當前肥料登記管理過程中，往往國家是一個標準，農業部又是一個標準，這給企業的生產造成了不小的影響，也違背了國家大力推廣BB月巴的初衷。此外，在當前肥料的實際登記過程中，登記手續往往比較復雜，很多銷售地都需要進行備案，效率往往不高，企業的相關負擔也很大[1]。肥料是一種季節消費非常強的農業物資，如果由于繁雜的企業導致企業錯過銷售時機，容易對銷售商造成非常大的經濟損失。

缺乏有效的監管。在當前肥料登記過程中，管理過程還不能做到完全的公開、透明。很多專家人員，如果農業部需要根據《肥料登記管理辦法》進行收費，這筆費用應該由銀行來進行收繳，不能依賴農業部自已來進行收費。此外，當前很多農業部下屬企業也有一部分在生產化肥，其雙重身份在業內引起了不小的爭議。

監管方法和手段不是非常恰當。很多監管部門在實際的監管過程中，往往將監管工作放錯了地方。很多人認為肥料登記證出現了問題，應該由廠家來進行監管，經銷商往往只是參與到流通環節中，很多地方在花費管理過程中，經常出現舍本逐末的現象，沒有起到實質性的監管作用。

三、加強肥料登記管理的對策和建議

及時對肥料管理進行立法。為了有效提高對化學管理的規范化，應該及時出臺各種化肥管理法規，將化肥生產、市場準入、經銷和推廣及時納入到法治的軌道。通過不斷加強對化肥管理的立法工作，來提升企業經營的穩定性。在各種法律沒有被制定出來，往往只能依靠各種政策，政策的變動性往往比較大，法律的依據性也不是很強，各種地方的解釋往往存在較大的差異[2]。

通過出臺各種化肥管理法規，能夠為整個行業發展，制定一個統一的規范，這有利于企業進一步制定更加長期的發展規劃，進一步提高肥料市場的規范性，不斷鞏固農民的地位，確保農業得到持續的發展。為了保證化肥產業的平穩發展，可以制定一些相關的行業法規，并加強地區執法力度建設，打造一直高素質的執法隊伍，及時對花費生產和銷售情況開展調查工作，及時對各種行業亂象開展整治工作，維持行業的平穩、高效發展，保證在各個階段的管理中，真正做到有法可依。

做好對肥料的登記和管理制度。由于當前在相關的法制監管上還存在較多的不足，很多地區在化肥管理過程中，出現了各種亂象。很多企業存在冒名頂替的現象，甚至盜用一些專家、領導人的名義，利用各種媒體資源對化肥產品進行宣傳，嚴重擾亂了市場的秩序，對花費研究和生產應用的秩序，造成了不小的影響，很多農民和企業因此上當，對化肥行業的發展，造成了非常不良的影響。為了有效解決這個問題，應該做好對化肥的登記管理工作，實行全國一盤棋運作，加強行業的紀律，防止各行其是現象的發生，避免越權登記現象的發生。此外，還應該做好檔案管理工作，在管理過程中，投入足夠的經費和條件，確保各種登記工作可以順利得到開展，并加強行業的監管力度。

做好對登記條件的考核工作，不斷提高登記水平。農民是肥料的直接使用者，其知識水平往往比較有限，自我保護能力往往不足，這要求肥料登記管理部門做好對肥料生產、登記工作，認真保護農民這一集體的利益。此外，還應該做好對企業生產條件的考核工作，不斷完善登記管理機制，不斷建立健全肥料登記專家的評審和考核，及時做好對企業的生產督促工作，加強對肥料登記現場的考核，不斷提高等級水準[3]。

不斷做好對市場的規范工作，及時打擊坑農違法事件。當前農業主管部門主要承擔著行政執法的作用，其工作重點是查處在農業生產資料銷售和生產領域的各種違法行為，保證農業生產的正常秩序，避免農民朋友受到嚴重的經濟損失。為了有效做到這點，各個部門應該嚴格貫徹落實《肥料登記管理辦法》，在肥料管理過程中，應該投入足夠多的精力，并進一步加強對肥料市場的整治工作。對于合法的正規企業，應該予以很好的保護，對其中一些優秀的產品，應該積極進行推廣，并做好肥料的科學使用技術。對于很多雖然已經登記但沒有取得商標生產資格的企業，應該做好監督指導工作，限期讓這些企業進行整改，對于其中出現嚴重問題的企業，還應該及時追究其法律責任。此外，還應該加強對農資市場的打擊力度，各個部門在嚴格管理的同時，還應該做好相互之間的配合工作，形成有效的市場合力，重點打擊那些出現嚴重質量問題的企業。此外，還應該加強農民的法律意識，讓其增強自我法律保護的意識，形成全民打假的共識。

認真做好一品一證管理。在對化肥管理的過程中，應該認真做好對配方、性質的管理工作，針對不同的農業生產環境，應該合理進行施肥。不同的化肥配方在生產過程中的效果往往存在較大的差異，一個系列化肥其適用范圍也比較有限。針對當前化肥市場中一品多證的問題，應該引起足夠的重視，及時對技術指標進行調整，如果抽檢到一個不合格產品，其它合格產品就有可能受到牽連。

四、結語

化肥在農業生產中發揮著非常重要的作用，針對其登記管理中出現的問題，應該引起足夠的重視，認真分析其出現的深層次原因，然后及時采取針對性的措施，不斷提升化肥登記管理的效果。

參考文獻：

[1]胡淑娟.微生物肥料的研究現狀與發展趨勢分析[J].中國標準化，2018（22）：11-12.

[2]李響.微生物肥料的作用機制及對耕地土壤物理性質的影響[J].糧食科技與經濟，2018（09）：33-34.

[3]成娟麗.顆粒微生物肥料的研制技術應用[J].黑龍江科學，2019（02）：55-56.