“五證合一”背景下基本單位名錄庫管理初探

任婷婷

摘要：“五證合一”制度，是國務院牽頭組織的新型制度，主要用于登記審核等工作，很大程度上確保了國內企業信息的真實性。本文筆者結合以往的工作經驗以及對相關政策的解讀，從“五證合一”切入，總結“五證合一”制度對基本單位名錄庫建設的影響，分析“五證合一”影響下名錄庫建設中可能存在主要問題，其主要目的是為了探討了“五證合一”背景下，基本單位名錄庫建設過程中可以采取哪種策略，如何規避風險，怎樣正確貫徹“五證合一”制度。

關鍵詞：五證合一;基本單位;名錄庫管理建設

“五證合一”，是國內近年來在執行單位登記制度工作流程上的重大改革，從本質上講，“三證合一”是制度上的標志性進步。該改革變更了民眾的登記體制，也是對“三證合一”制度的一種升華與鞏固，不但給企業發展提供便利，也大大促進民眾創業的開展。這其中最具有代表性意義的是信用代碼統一，可以有效避市場亂碼現象，充分保證信息的真實與可靠。增強部門溝通，保障員工合法權益，有利于打造社會主義服務型政府。

一、“五證合一”概述

2016年10月1日，國務院正式頒布并實施了“五證合一、一照一碼”的登記制度，實現更大范圍內的信息共享和更深層次的業務協同，為企業提供更為便利化的服務，降低創業成本，改善營商環境，極大激發企業發展活力。

“五證合一”等級制度，是指在全面實施“三證合一”制度改革上，深入整合其余制度，具體包括：①工商營業執照;②組織機構代碼證;③稅務登記證;④社會保險登記證;⑤統計登記證。“五證合一”，是深化商事改革、推動萬眾創業的一項重要舉措。“五證合一、一照一碼”建立了新型的信息交換、傳遞制度，更新變革了數據共享機制，企業登記變更、企業經營異常、企業與法人嚴重違法、失信等行為信息將被信息交換平臺公示，由統計部門進行采集補充。

二、影響

國家在全面發展的進程中，需要各個部門協調工作，才能實現國家正常運轉，對于國家經濟統計來說，基本單位名錄庫是一個前提條件。本質上講，是指國家在經濟普查基礎之上建立起來的普查數據單位，并且將消息進行及時的信息更新，保證基本單位名錄庫的時效性。在非普查年份時，由國家有關部門提供資料與信息，保證統計更新和真實準確，“五證合一”對基本單位名錄庫的建設具有以下積極意義：1.部門之間數據溝通更加便利。在“五證合一”推行之前，民眾辦理相關事項時，要費盡周折，浪費大量時間。但是執行“五證合一”以后，各項事務之間減少了沖突，方便了人群之間的交流。所以，“五證合一”制度推行能夠有效減少國家部門之間的審批手續，加強了數據對接，加快工作效率，增進統計部門與部門之間的聯系，使得部門之間數據溝通更便捷方便。2、保證單位代碼唯一性。一個社會主體只能使用一個統一的社會信用代碼，該代碼即是統一的，也是唯一的。3、提高單位信息的穩定性。社會信用代碼一旦使用，便不會輕易改變，企業法人可以更改經營權限和更換法人代表，但不會影響到社會信用代碼。“五證合一”，能夠維持單位信息的穩定，大大增加企業穩定性因素。4.降低了統計資料的難度。“五證合一”執行后，能夠簡化行政審批程序，提升了審批工作效率，簡化登記工作。

三、存在問題

1.原有的補錄統一社會信用代碼工作量較大，雖然“五證合一”使繁瑣工作變得簡單，但是仍舊存在較多困難，其中難度較大的是原有單位補錄方面的工作，因為該工作需要深入單位，根據實際情況進行信息補充，在現有資源的基礎上，進行信息細化，使得信息規范清晰化。原有單位在補錄過程中存在較大工作難度。

2.新增難度系數大。“五證合一”政策執行后，數據更新采用一天一推送方式，為保證信息準確性，需要對名錄進行及時信息更新，為了確保信息的準確性，極大增加工作人員的統計工作量，給基層人員統計工作帶來挑戰。

3.需要不斷完善與升級。統計部門往往在進行重復性工作，這些無用功與系統不完善有較大關系。因為目前審核公式較陳舊，無法工作需求，由于系統上的缺失，加大工作錯誤率，導致了新的工作難度。

四、建設策略

1.創建共享平臺

在“五證合一”政策的執行過程中，部分部門之間并不能進行信息共享，再加上各個部門都認為自己采用的信息采集方法正確，導致數據上傳與更新出現較大紕漏。工商、稅務、質檢等部門需要建立信息共享平臺，各個行業企業可以利用平臺查找數據信息，加快工作效率，保證信息的有效性，確保數據真實性。

2.積極采用先進技術采集數據

在信息化不斷進步的這一大的時代背景下，應將PDA采集信息作為重要的方式用于信息更新中，通過科學的方式進行更新信息。

3.強化社會宣傳力度

在統計工作中，想要使信息完整準確，關鍵是企業提供的資料應真實有效，因此宣傳部門應該加強宣傳力度，強化群眾對相關法規了解的程度，倡導社會正確認識到信息重要性

4.升級平臺程序

（1）通過平臺程序，實現數據和名錄庫中的數據比對。（2）通過字段匹配，批量補錄信用代碼和企業相關信息，減輕基層工作人員的工作量，提高信息庫單位的信息更新速度與效率。

五、結語

綜上所述，“五證合一”登記制度實施之后，企業信息的共享有了更好的平臺，幫助了企業實現信息共享，也為企業發展提供更加便利的條件。盡管在推行“五證合一”中存在困難，但是這不能阻礙進行“五證合一”背景下基本單位名錄庫建設，只要企業法人代表與部門工作人員齊心協力，該項改革就一定能夠為企業帶來可觀的經濟效益，提高人們生活水平與質量，推動國家經濟建設。

參考文獻：

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