當前服務業統計工作面臨的問題及出路探析

聶曉麗

摘要：隨著國家經濟社會發展水平不斷提升，服務業行業發展規模也在不斷擴大，為國民經濟發展提供了強大的動力支持，在看到服務業不斷向前發展的同時，也要看到服務業統計工作面臨的嚴峻形勢，統計工作內容越來越多，統計要求不斷提高，做好新形勢下服務業統計工作任重而道遠。本文對服務業統計工作面臨的問題進行了梳理分析，提出了具體的優化對策和建議，以供參考。

關鍵詞：服務業;統計;問題;對策;質量

作為國民經濟體系的重要組成部分，服務業近年來發展規模日益擴大，發展水平也在不斷提高，為了更好地提升服務業發展質量，需要加強服務業統計管理，才能通過相關的數據摸索規律、總結經驗，從而為服務業發展等提供重要的資料或數據支持。加強服務業統計工作面臨的問題及出路分析，具有重要的現實意義。

一、服務業統計工作面臨的問題分析

隨著服務業統計服務范圍不斷擴大，信息內容日益增多，新形勢下對服務業統計工作提出了嚴峻的挑戰，加強服務業統計，采取有效的措施及時分析當前服務業統計工作方面存在的問題，并及時糾偏或完善，成為一項重要的基礎工作，目前在服務業統計工作方面存在的主要問題有：

1.統計信息覆蓋范圍不斷擴大，獲取難度大。按照國家最新的行業要求標準，服務業統計范圍涉及領域不斷增多，除了批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業以外的第三產業中的所有行業都屬于服務業統計的內容，可見服務業統計類型較多，覆蓋范圍不斷擴大。在開展服務業信息采集過程中一些部門經營服務范圍經常發生變化，且難以有效界定，流動性較大，有的企業規模較小，統計內容存在很大隱蔽性、不確定性，信息獲取難度越來越大，不利于保證統計數據質量。

2.沒有形成完善的服務業統計網絡體系。隨著國家統計四大工程的實施，國家統計調查服務體系也在不斷完善，第一、第二產業逐漸形成了完善的統計調查網絡，但是在第三產業統計方面，很多新型的服務領域不斷涌現，服務內容日益擴大，沒有形成健全完善的統計體系，從而影響了服務業統計的全面性和系統性。

3.統計部門之間缺乏聯動，沒有完善的統計制度體系來進行指導。目前雖然服務業統計工作效率有所提升，但是可以看到在制度建設方面依然相對滯后，服務業統計工作制度尚不健全，部門之間沒有明確的分工，在流程銜接、統計數據傳輸以及標準執行等方面還存在很多的問題，統計指標體系沒有充分與服務業發展實際相結合，綜合統計工作執行不到位，加上受到地方政績觀等影響，導致統計執法工作難以有效貫徹落實。

4.統計人員素質與能力有待不斷提升。目前在服務業統計方面，人員配置數量相對較少，尤其是在一線基層統計人員配置方面，數量遠遠不夠，很多人身兼數職，加上缺乏系統完善的培訓，統計人員業務素質和能力相對較低，對做好服務業統計工作的重要性認識不足，主要忙于日常事務性工作，統計任務壓力相對較大，工作積極性不夠。

二、做好新形勢下服務業統計工作的具體對策

為了不斷提升服務業統計工作整體質量水平，可以從以下幾個方面進行完善：

1.加強基礎管理，形成完善的統計調查服務體系。要結合服務業最新的分類標準，將服務業進行細致地分類，根據行業屬性選擇針對性的調查方法進行調查，同時還要考慮調查對象的實際情況，將專項調查和全面調查等工作有序結合起來，不斷創新調查與統計理論體系，建立全行業的統計調查標準規范，統一調查統計指標與方法，與基層基本單位名錄庫建設、經濟普查、人口普查（去掉吧關聯不大）等工作進行聯通，最大限度減輕基層的負擔，提高信息共享效率，切實提高服務業統計綜合管理水平，形成完善的統計信息體系。

2.加強制度建設，不斷完善統計網絡體系。一方面要針對當前服務業統計工作存在的問題，及時從各方面查找原因，完善具體的制度框架，明確服務業統計工作的具體目標、要求、流程、標準等，加強權責分工，層層落實責任，切實形成人人負責、全面聯動的統計服務格局，同時不斷健全和優化統計指標體系，緊密圍繞市場形勢變化和服務業發展要求，將更多綜合性指標納入到統計服務范疇，切實提升服務業統計綜合管理水平，另一方面要積極借助現代信息技術探索構建完善的服務業統計網絡體系，加強扁平化管理，在數據采集、整理、分析和共享等環節加強綜合分析和應用，切實推動服務業統計工作效率不斷提升。

3.加強人才隊伍建設，不斷提升服務業統計人員的綜合素質。要深刻認識到當前做好服務業統計工作對經濟社會發展的重要意義，采取多種措施進行服務業統計政策等宣傳，讓廣大民眾和各級有關部門提高對服務業統計工作的重視程度，積極參與到統計調查、信息采集和分析等過程中來，形成強大的推進合力，同時要加強服務業統計專職隊伍建設，政府部門要加強政策宣貫和引導，要為統計人員學習培訓創造良好的條件，加大培訓經費的管理力度，切實為基層開展各類培訓工作提供指導和強大的資金支持，統計人員要深入學習國家有關政策、行業標準規范、統計基礎知識、統計業務技能以及統計職業素養等方面的內容，學會探索和應用現代化統計技術和手段，不斷提升統計信息深度分析水平，還要不斷引進更多的高素質專業統計人員，嚴格執行資格準入制度，加強統計人員的薪酬福利管理，切實減輕統計人員的工作負擔，為他們創設良好的工作環境，激勵他們干事創業，為服務業統計工作有序開展提供重要的人力支持。

總之，做好服務業統計工作，是當前乃至今后一段時間需要長期堅持和積極探索的一項基礎工程，只有結合實際，及時找出當前影響服務業統計方面存在的問題，才能更好地不斷加以完善，進而為推動服務業統計服務水平不斷提升，更好地促進經濟社會發展提供重要的基礎支持。

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