淺議扶貧資金的審計(jì)方法與路徑

李建嶺

摘要：“三農(nóng)”問題事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。黨的“十八大”以來(lái)，黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧重要舉措。為此，相關(guān)審計(jì)部門必須積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思路、調(diào)整審計(jì)模式、豐富審計(jì)手段，增強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的有效利用，從而促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作提質(zhì)增效。本文就對(duì)扶貧資金的審計(jì)方法與路徑進(jìn)行了深入探究，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供參考與幫助。

關(guān)鍵詞：扶貧資金;審計(jì)方法;路徑

對(duì)于困難群眾來(lái)說(shuō)，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”;對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，扶貧資金是逐漸減少貧困現(xiàn)象的關(guān)鍵途徑，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量。為了確保扶貧資金應(yīng)用到實(shí)處，專款專用，審計(jì)部門就需要擔(dān)負(fù)起扶貧對(duì)象審核、扶貧政策執(zhí)行監(jiān)督、扶貧效益審計(jì)等職責(zé)。只有這樣才能提高扶貧資金審計(jì)的效率與質(zhì)量，為我國(guó)精準(zhǔn)脫貧工作的開展保駕護(hù)航。

一、借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行審核

（一）以大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困對(duì)象

扶貧資金應(yīng)該給予那些真正需要幫助的人，因此就需要對(duì)被扶貧人員進(jìn)行審核，將不應(yīng)納入的被扶貧人員篩選出來(lái)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，審計(jì)部門可以獲取公安、民政、房管、財(cái)政、社保、公積金中心等多個(gè)部門的資料，從而對(duì)被扶貧人員的房產(chǎn)信息、車輛信息、財(cái)政供養(yǎng)人員信息、死亡人口信息等進(jìn)行全面掌握，從而找出其中存在的疑點(diǎn)交由扶貧辦審核，再通過對(duì)審核結(jié)果的分析和對(duì)比，得出最終應(yīng)當(dāng)被扶貧的人員，過濾掉其中“濫竿充數(shù)”的人。值得注意的是，在進(jìn)行審核的過程中，必須對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)的對(duì)比和分析，避免出現(xiàn)大量刪減被扶貧人員的情況，減少被扶貧人員的恐慌。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選被扶貧人員具有極強(qiáng)的科學(xué)性和合理性，因此還可以有效扼制一些公職人員假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為。

（二）以大數(shù)據(jù)技術(shù)識(shí)別出應(yīng)納入而未被納入的被扶貧人員

目前，扶貧工作的開展主要以從民政部門獲取的“五保”和城市特困人員數(shù)據(jù)為前提，所以審計(jì)部門在對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取這些檔案和資料，將其與本部門的被扶貧人員數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而識(shí)別出應(yīng)納入而未納入的被扶貧人員。與此同時(shí)，針對(duì)這些未被納入的被扶貧人員，審計(jì)部門還要聯(lián)合民政部門和扶貧辦對(duì)其落選原因進(jìn)行追究，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)公職人員違紀(jì)違法的問題，

（三）以大數(shù)據(jù)技術(shù)調(diào)整被扶貧人員

在扶貧工作開展一段時(shí)間后，被扶貧人員的情況將會(huì)發(fā)生一定的變化，這些動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)直接影響著是否繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行扶貧。還有一些原來(lái)不屬于困難群眾的家庭，因?yàn)榧抑杏腥松』蚴巧蠈W(xué)而出現(xiàn)了貧困問題，就需要納入到被扶貧人員中。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對(duì)這些被扶貧人員進(jìn)行核實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)被扶貧人員的科學(xué)調(diào)整。同時(shí)，通過對(duì)被扶貧人員數(shù)量變化的分析，還能夠反思自身扶貧工作的效果，從而對(duì)扶貧工作開展的流程和機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

二、對(duì)扶貧政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督

（一）重視扶貧政策的執(zhí)行

審計(jì)人員對(duì)扶貧項(xiàng)目資金檢查時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)審計(jì)分析、政府投資審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式，精準(zhǔn)查找審計(jì)“疑點(diǎn)”，跟蹤檢查扶貧政策落實(shí)情況。將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施實(shí)施情況作為重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)可以從以下幾方面入手：1、教育扶貧政策的執(zhí)行情況。審計(jì)部門需要以被扶貧人員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將教育部門提供的學(xué)生學(xué)籍情況、學(xué)生資助情況與其進(jìn)行比較，檢查貧困學(xué)生是否享受到教育補(bǔ)貼;2，健康扶貧政策的執(zhí)行情況。因病致貧是貧困原因之一，審計(jì)機(jī)關(guān)要重視健康扶貧政策的執(zhí)行情況，并利用被扶貧人員情況與新農(nóng)合、住院情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，判斷貧困戶是否及時(shí)得到醫(yī)保的救助;3，金融貸款扶貧政策的執(zhí)行情況。重點(diǎn)審計(jì)扶貧小額信貸的受益人是否是建檔立卡貧困戶，有無(wú)利用無(wú)息扶貧貸款扶持非貧困戶。4，農(nóng)村危房改造扶貧政策的執(zhí)行情況。通過采集住建部門相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村特困人員、貧困殘疾人家庭等“四類人員”仍居住在C，D級(jí)危房的，是否全部納入和享受農(nóng)村危房改造政策。并關(guān)注維修和新建住房是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）關(guān)注扶貧資金的來(lái)源與使用

為了給精準(zhǔn)脫貧工作提供充足的資金支持，就需要關(guān)注扶貧資金的來(lái)源與使用，并審核扶貧資金整合計(jì)劃的合理性，確保對(duì)年度扶貧資金的來(lái)源、使用、結(jié)余等情況全面掌握，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧資金使用中存在的漏洞，增強(qiáng)扶貧工作的有效性。扶貧資金審計(jì)工作的內(nèi)容較多，涉及發(fā)改、住建、國(guó)土、民政、教育、衛(wèi)生、社保等多個(gè)部門，審計(jì)時(shí)，要順著扶貧資金流向，檢查資金使用情況，揭露有無(wú)資金閑置或挪用。

三、對(duì)扶貧效益進(jìn)行審計(jì)

扶貧效益指的是扶貧資金撥付情況與扶貧資金使用情況的比率，利用扶貧資金審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)扶貧效益的最大化，確保扶貧資金充分發(fā)揮自身作用和價(jià)值，真正為貧困戶脫貧和農(nóng)民增收服務(wù)。對(duì)于扶貧建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行扶貧效益審計(jì)時(shí)還要注意投資概預(yù)算執(zhí)行情況，并重點(diǎn)判斷其扶貧資金是否存在浪費(fèi)問題。扶貧效益審計(jì)需要建立在遵守相關(guān)政策和制度的基礎(chǔ)上，核實(shí)扶貧效益與預(yù)期扶貧效果的一致性。檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照預(yù)定工期完成，對(duì)扶貧資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益給予客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，扶貧工作利國(guó)利民。因此要重視扶貧資金的落實(shí)情況，并采取審計(jì)手段對(duì)扶貧資金進(jìn)行全面監(jiān)管，從而讓貧困戶真正收益。本文就從被扶貧人員審核、扶貧政策執(zhí)行監(jiān)督、扶貧效益審計(jì)三方面，探究了扶貧資金的審計(jì)方法與路徑，望營(yíng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，保障扶貧資金的審計(jì)效果。

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