試論區域經濟發展與金融監管

馬晨鈞 李天成

摘要：隨著市場經濟的擴大，金融逐漸成為國民經濟發展的重點，而且，金融體系的建設還保證了國民經濟的穩定增長，其在促進經濟發展中的作用日益突出。

關鍵詞：金融體系;金融監管;經濟重心

區域經濟協調發展是中國國民經濟發展的重要戰略目標。為此，國家從“九五”開始，把促進區域經濟合作發展作為重要的國民經濟發展政策。它在繼西部大開發、振興東北老工業區、促進了中部地區的崛起、并支持了東部地區優先發展中發揮了不可替代的作用，并形成旨在促進區域經濟協調發展的總體區域發展戰略。

一、經濟協調發展與增長和金融監管

（一）經濟協調發展主要包括兩種含義

其一，金融的發展意味著將本金轉變為投資，它可以充分利用社會資源，促進經濟增長;其二，金融的發展是其整體結構的發展。

（二）經濟增長的含義

提高經濟水平取決于不斷提高國內和國內人民總產量的過程，人們還稱這一過程是擴大國民經濟規模的過程，從國民生產總值數據中可以看出經濟水平的上升。

（三）金融監管的含義

金融業的監管采取“分權分立”模式，以央行、銀行監管委員會、證券監督管理委員會、保監會，也就是“一行三會”為主的金融分業監管體制，并建立了銀、證、保三方的“聯席會議機制”。以促進監管機構問的信息溝通及協同監管。同時，無論是在所有經濟區域的哪一部分，東部發達地區還是中西部欠發達地區，都采取統一監督所有地區都在實施無差別的監管，包括統一的金融市場準入制度，利率制度和相同的存款準備金率和監管指標。

二、我國促進區域經濟協調發展的缺陷——以財政缺陷為例

（一）轉移支付是不合理

在西方發達國家，30%至40%的地方財政收入是由于聯邦和州政府資金轉移支付，而在一些國家或地區，約60%的資金來自更高的政府的財政轉移支付。近年來，中國不斷完善財政轉移支付制度，增加財政轉移支付。但是，由于沒有足夠的資金支持，均等化的效果尚不明確，對減少區域經濟發展差距沒有幫助。其缺陷主要表現在沒有合理的納稅申報表、非標準支付標準和橫向付款支付。

（二）稅收結構不規范

通過調整稅制結構，國家將促進經濟資源的優化配置，有效彌補市場缺陷。但是，由于目前中國的消費稅，所得稅和財產稅的不公平，不合理和不完善的稅收結構，地區間經濟發展的差距在客觀上擴大。其缺陷主要表現為：不公平的消費稅負擔、不正當的所得稅征收和財產稅等不完稅。

（三）不平衡的稅收優惠政策

稅收優惠是為特定納稅人和應稅或特殊領域提供激勵或考慮激勵的一種方式和方法。中國的長期稅收優惠政策更多地集中在東部沿海地區，這對中西部地區的經濟發展沒有貢獻，但卻導致了區域經濟協調發展的不利調整。其缺陷主要表現在：東部地區優先傾向、優先忽視產業方向、優惠方式過于簡單。

三、加強對區域金融風險的管理方式

（一）加強對區域內金融機構的風險監管

1.強化金融創新風險意識

在公司發展和創新之前，有必要將市場經濟發展作為引領創新的一種方式，同時考慮到創新成本、風險和以后可以實現的收入去發展創新。此外，必須建立一個補償和懲罰的系統來應對風險和利益，并借鑒成功的外國企業發展和創新的經驗，無論是運營模式還是人事管理制度。如果公司能夠獨立制定和實施一系列管理制度，明確界定“權利、利益、責任”的關系，那將發揮區域金融發展創新的風險管理的重要作用

2.構建金融風險控制系統

在金融公司的業務流程中，加強業務風險系統的管理，分析和解決管理中遇到的風險計量、配額和信息傳遞，然后處理全面實施內部控制和審計的信用風險問題。在這樣做時，每個公司都是相似的，這取決于個人信用額度和總體得分。在綜合評分過程中，將體驗總體得分、交易時間和數量、第三方擔保或抵押品等等多個方面，將整合所有投資方法進行整體監管，以防范企業風險。

（二）明確區域內金融監管機構的風險監管

1.建立有效的金融風險監管制度

為了準確衡量該地區金融創新發展過程中可能存在的風險，將構建有效的金融風險分層監督體系。該過程可以指當前在國際市場上相對完善的金融系統穩定性指標，但是，參考并不意味著復制。成功的體系并不適合每個地區的發展，為適應區域經濟發展的當前需求，需要根據實際情況和區域經濟發展的實際情況，適當地改變體系。在進行財務風險預測時，公司通常會根據當前的市場經濟發展狀況和一些財務參數來預測風險早期階段。只有保證預測數據的及時性，準確性和有序性，才能實現預警系統的好處。隨著科學技術的發展進步，在市場經濟體制的發展背景下，預警系統加強各金融公司的對金融業務的早期監管，更有效地完成了區域性金融風險的監測任務。

2.借助創新的運營模式和評估方法

通過詳細評估金融創新和發展公司資質和運營模式，降低金融投資風險。詳細過程是通過區域金融監管局的創新信貸管理，向金融部門的中小企業提供信貸，加強參與高風險金融市場的企業的資格和信譽。在這種情況下，區域市場經濟發展中出現的金融風險急劇下降，對一些公司管理不善造成的信用危機和商業危機也是一個很好的預防作用。

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作者簡介：馬晨鈞（1998.07.27-），男，民族：漢族，籍貫：山東臨沂，學歷：本科，主要研究方向：金融。