環境影響評價工作中存在的問題及優化建議探析

朱敏潔

摘要：隨著我國經濟的快速發展，在獲得人們物質生活水平快速提高的同時，也帶來了比較嚴重的環境污染問題，對國家的長遠發展，帶來了非常不利的影響，在環保中的投入越來越多，不僅加大可對各種工程的環保治理力度，還積極開展各種環境評價工作，對可能出現的環境問題，及時進行預估，并提前采取措施，避免造成更大的環境問題。為此，我將要在本文中對環境評估工作中可能存在的問題及優化建議進行探析，希望對促進我國環保評價工作的發展，可以起到有利的作用。

關鍵詞：環保影響;評價工作;問題及優化建議

一、前言

環境評價是指在進行工程項目建設、地區發展規劃、地方開發活動等工作開始實施后，對可能產生的環境問題開展科學的評價工作，及時發現各種工作可能會對環境造成的各種負面影響，進而提出一些減輕環境壓力的措施，在我國實現可持續發展戰略中發揮著非常重要的作用[1]。通過環境評價工作的開展，可以為后續環境行政管理打下一個良好的基礎，盡量避免環境出現重大污染的現象。但在實際的開展過程中，往往問題較多，開展質量往往不能很好保證，對后續工作的開展，帶來了不利的影響，有必要進行進一步的探索。

二、在當前環境評價工作中存在的各種問題

隨著我國市場化腳步的不斷推進，環境評價的市場化運作越來越明顯，企業在辦理各種環保手續的同時，也削弱了環境影響評價對項目的環保作用。此外，環評市場收費也造成各種環評單位出現了惡性競爭的現象，很多單位沒有完全按照我國的各種環保法規來開展工作，競相壓低環評工作的開展價格，對環評工作質量造成了非常嚴重的影響[2]。從當前環評工作開展的整體情況上看，開展質量普遍不高，單位內部管理比較混亂，甚至很多人員出現了掛靠單位的現象，嚴重影響到了環評工作開展的組織性和紀律性。

環評工作開展的過程中，各種無關的因素往往比較多。在對一些中小企業進行環評過程中，由于該企業對周邊環境的影響比較有限，對其環評工作嚴重不重視，環評報告制定得非常不規范，在報告中往往用大幅篇章來描述該地區的氣象條件、水文狀況、地質條件和地形地貌等，這和企業的污染水平往往沒有直接的關系。

各種環保措施的可操作性不強。在當前的環評工作中，為了能夠保證企業可以順利通過驗收，往往會提出一些措施或者意見，這些措施對改善企業的污染問題，意義往往不是非常大。很多人員比較少的企業，在生產規范較小的情況下，其一般排污量并不大，按照先關污染物排放標準，很多環評單位在對企業環評的過程中，會要求這些企業建立污水處理實施方案，但這些企業根本沒有能力做大，導致企業該排污還排污，該罰款還罰款，沒有起到環評工作應該發揮的作用。

很多環評報告經常會超過環評應該有的范圍。為了保證環評報告順利通過審查，環評單位在環評報告的編制過程中，往往面面俱到，這雖然是好事，但也經常會出現內容空洞、沒有實質的現象，很多都是為了充字數，實際意義并不是很大。比例，在對化工企業的環評工作中，經常會提到企業的防火和防爆工作開展效果，這屬于安全評價工作中內容，和環保問題往往扯不上邊

公民的參與性不強。我國環境影響評價法規明確規定，居民有參加環評工作的權利，環評單位也應該按照要求，開展各種論證會、聽證會等。但，當前在環境報告書中相關內容卻比較少，很多只是將部門居民的意見進行簡單的陳述，無法對大部分民眾的意見和建議進行全面的總結。

群眾的參與性不足。很多群眾不能切實意識到環評工作開展的真實意義，對環境保護的意識非常不足，經常處于切身利益考慮，不愿意參與到環評工作中來，很多參與者也只是應付了事。很多環評單位為了方便自己，經常會使用大量雷同的環境調查問卷，甚至會出現偽造調查問卷的現象，進一步降低了民眾的參與性和真實性。

環評審批過程中容易受到其它政府部門的干擾。在很多地方政府大力支持項目的環評審批過程中，很多審批部門人員會面對其它政府部門很大的壓力，無法完全按照相關法規要求，來開展各種環評審批工作，有的甚至想方設法為企業開綠燈，對環評審批工作開展效果造成了非常大的影響，為后期環境問題的發生，埋下了比較大的隱患。

三、一些合理的建議

改變傳統的收費模式。在過去，環評單位在對企業開展環評工作中，需要直接向企業收取費用，這難免會造成相互串通的現象。為了有效改善這個情況，環保主管部門一定要發揮自己的橋梁作用，其應該直接對參與環評的企業進行收費，然后以招標的形式來開展環評工作，環評單位只對環保單位負責，這樣可以有效防止環評工作直接收費的現象。

做好相關的資質管理。各級地方政府環保部門應該做好對當地環評機構的業務指導工作，定期對它們的環評工作開展情況進行審查，在對環評文件審批的過程中，應該及時開展相關環評人員的考核工作，并定期對考核結果進行公布，對于考核中出現嚴重問題的部門和個人，應該及時進行處罰，并讓其盡快調整自己的工作方法，嚴格按照規范和制度來辦事，不斷提高環評工作開展的效果。

對環境影響的評價內容應該具有一定的靈活性。環評內容制定效果對環評工作開展質量有著非常直接的影響。此外，還應該對企業污染整治的情況開展調查，掌握企業的污染治理能力，是否按照相關要求建設了各種污染物治理工程。

建立全民參與集中。群眾應該在環評工作開展過程中，應該發揮積極的作用，環評單位也應該認真做好對群眾意見的收集工作，對群眾提出的各種意見應該及時進行聽取，對于反映屬實的問題，應該積極制定出相應的措施，建立一些有效的污染治理機制。為了提高群眾的參與性，應該做好相關的宜傳工作，讓群眾掌知道環保工作的重要性以及環境污染可能會對自己生產生活所造成的各種不良硬性，鼓勵居民積極參與到環評工作中來[3]。為了方便對群眾意見的聽取，可以采用匿名投信的方式，或者打造專門的網絡意見征集平臺，居民可以及時將自已的環保意見和自己掌握的材料，及時通過網絡平臺發送到環境部門手中，還可以在線聽取民眾的意見和建議。

針對當前部分環評工作人員工作素質低下的現狀，單位一定要做好相關人員的培訓工作，讓其知道自身工作的重要性，不斷提高自己的工作意識，通過不斷的學習，來提高自身的工作能力。

四、結語

在生態環境不斷污染的今天，環境評價工作的重要性越來越突出，針對當前環評工作中存在的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發生原因，及時制定針對性的調整措施，不斷提高環評工作開展質量。

參考文獻：

[1]張明明.環境影響評價工作發展趨勢[J].環境與發展，2018（11）：11-12.

[2]郭華.環境影響評價工作中存在問題及對策探究[J].綠色環保建材，2018（09）35-36.

[3]梁媚.論環境監測與環境影響評價的關系[J].環境與發展，2017（05）：29-30.