城建項目中工程造價管理與控制問題研究

楊善和

摘要：城建項目在基礎設施建設工程中占有重要地位，需要通過做好工程造價控制管理，確保城建項目的建設效益。文章首先對城建項目工程造價管理的主要影響因素進行分析，進而提出幾點造價管理與控制措施，以期促進城建項目工程造價管理水平的提升。

關鍵詞：城建項目;工程造價管理;造價控制

在我國城鎮化進程不斷加快的背景下，城建項目工程數量不斷增加，項目規模和復雜度也明顯提升。在開展城建項目工程造價管理工作的過程中，需要采取全過程造價管理控制方法，全面降低工程造價風險。但是目前城建項目工程造價管理還難以滿足全過程造價管理要求，需要盡快做出調整和改進。

一、城建項目工程造價管理的主要影響因素

城建項目工程建設周期長，影響因素多，在造價管理工作中存在一定難度。為了實現對造價風險的有效控制，需要深入分析工程造價管理的主要影響因素，從而制定科學的控制措施。結合城建項目工程造價管理工作的實際開展情況，主要面臨以下幾方面影響因素：（1）未樹立全過程造價控制理念，特別是缺乏工程造價的前期管控，工程概算、預算編制質量較差，未對工程造價管理目標進行細化分解，在執行過程中缺乏參考依據。（2）工程造價控制執行力不足，在一些大型項目工程中，施工專業多、施工參與單位多，各單位造價控制管理水平參差不齊，在未制定統一標準要求的情況下，容易出現造價管理漏洞，進而帶來不必要的成本損失。（3）工程造價管理協調性不足，沒有處理好與施工質量管理、安全管理等方面的關系。部分工程為了節省成本，使用低價劣質材料，容易引發安全和質量問題，最終因返工重建和違約賠償出現更大的成本損失[1]。

二、城建項目工程造價管理與造價控制措施

（一）立項階段工程造價控制管理

針對上述城建項目工程造價管理存在的問題，在現階段的工作改進過程中，應樹立全過程造價管理理念，把握好每個階段工程造價控制的重點工作，確保造價控制管理的有效性。首先在項目立項階段，要明確城建項目工程建設目標，確定工程范圍及具體內容，合理進行投資估算。基于城建項目的特殊性，在確定項目內容時，要充分考慮城市規劃的要求，致力于提升基礎設施的服務水平，改善城市居住環境。需要平衡工程經濟效益、社會效益之間的關系，結合同類工程情況，對項目投資規模進行合理估算，確保在投資概算內能夠滿足工程建設質量等方面的要求。在該階段的工程造價管理工作開展過程中，需要全面搜集項目相關資料，做好項目可行性研究等方面的工作。然后根據項目建設目標，制定工程造價控制目標，為后續造價控制管理工作的開展提供總體引導。同時應提高投資概算編制質量，確保造價控制目標能夠通過努力而實現[z7

（二）招投標階段工程造價控制管理

在城建項目招投標階段，需要嚴格執行招投標管理規定，確保項目招投標工作的規范化開展。通過采用招投標管理方法，幫助城建項目選擇出優質施工單位和優質供應商，降低工程施工質量和材料質量等方面的風險。招投標階段的造價控制管理工作主要圍繞招投標文件進行，需要在招投標文件中進一步明確項目建設要求，對各方主體的造價控制責任進行詳細劃分，包括建設方、施工單位、設計單位、監理單位等。同時需要在招投標文件中明確施工周期、材料質量等方面的要求，提升招投標文件編制質量。對于達到設計招標標準的項目，必須通過招投標方式選擇設計單位，明確設計要求，避免因設計方案自身存在問題，影響工程建設活動的正常開展。此外，也需要根據初步設計文件編制工程造價方案，采用限額設計方法，實現對工程造價的嚴格管控，最大化的減少材料成本浪費等方面的問題。因此，在招投標階段，必須加強招投標流程監管，防止出現圍標、串標等違法操作行為，真正發揮招投標管理的優勢。

（三）施工階段工程造價控制管理

施工階段是城建項目工程造價支出較為集中的階段，需要通過加強造價控制力度，降低成本損失，確保工程造價目標的順利實現。在正式施工前，應做好施工設計方案審核工作，提前發現施工設計方案中存在的問題，及時聯系設計單位進行優化調整，防止施工過程出現大規模的變更問題。同時應加強隱蔽工程的質量管控，防止因隱蔽工程拆除重建，帶來較大成本損失。在整個工程施工過程中，應落實現場簽證制度，并詳細記錄施工過程，為后續造價核算工作提供依據。在此階段，需要充分發揮信息化技術的優勢，通過采用BIM技術建立5D管理模型，處理好工程成本造價管理與質量管理、進度管理等工作的關系。此外，在城建項目工程施工階段，應重點加強材料成本費用管理。材料成本支出在工程總造價支出中的占比高達70%左右，直接決定著造價管理成敗。通過嚴格控制材料質量和使用數量，減少材料濫用現象，可以確保工程成本造價控制的有效性。應嚴格落實材料入場檢查制度，確保現場材料使用情況與臺賬記錄一致，杜絕人為因素造成的成本損失。

（四）竣工結算階段工程造價控制管理

竣工結算階段的工程造價控制管理屬于整個城建項目工程造價管理的末端環節，需要通過做好造價款結算工作，確保最終造價管理目標的順利實現。在此階段，需要搜集整理項目建設工程中產生的所有與造價管理相關的資料，包括招投標文件、設計文件、施工合同、現場簽證等，并對其進行審核，確保造價數據的真實性。同時應提升會計操作水平，避免出現重復結算、漏算等問題，確保造價款結算工作的科學開展。如果在竣工結算階段發現造價偏差問題，應深入分析原因，合理劃分造價管理責任，并搜集相關證據，避免出現造價結算糾紛。最后，在造價結算工作順利完成后，應積極總結在整個項目建設過程中積累的造價管理經驗，促進造價管理水平的不斷提高。在全過程造價控制管理方法的應用下，可以確保城建項目工程造價管理工作的全面開展，并通過把握好各階段重點工作，確保造價控制的有效性。

三、結束語

綜上所述，城建項目工程造價管理直接關系著工程建設效益，通過樹立全過程造價管理理念，對各個階段的工程造價管理進行優化，可以改善工程造價管理成效。在此基礎上，需要強化工程造價控制執行力，提前識別各類成本造價風險，制定有效的應對措施，確保造價目標的順利實現。

參考文獻：

[1]胡朝麗.關于城建項目中工程造價管理與控制的探討[J].四川水泥，2018（08）：230.

[2]郭鵬，胡瑞麗.關于城建市政項目中工程造價管理與控制的探討[J].科技與企業，2014（05）：14.