政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理分析

白麗敏

摘要：近年來(lái)我國(guó)各領(lǐng)域均處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相關(guān)制度也隨之不斷完善，政府會(huì)計(jì)制度便屬于其中典型。基于此，本文將簡(jiǎn)單分析政府會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)會(huì)制度的異同、新政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響，并深入探討政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理改革要點(diǎn)，希望研究?jī)?nèi)容能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的更好開(kāi)展帶來(lái)一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)管理

在高校管理的發(fā)展中，管理自主化屬于首要任務(wù)，因此高校需要逐步實(shí)現(xiàn)校園管理、資金管理、建設(shè)管理的自主化。而對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，高效化、規(guī)范化、公開(kāi)化的發(fā)展要求不斷提升，由此可見(jiàn)高校財(cái)務(wù)管理改革存在的較高必要性。

一、政府會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)會(huì)制度分析

（一）政府會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)會(huì)制度的異同

對(duì)比政府會(huì)計(jì)制度與高校財(cái)會(huì)制度可以發(fā)現(xiàn)，二者在核算模式、會(huì)計(jì)要素、累計(jì)折舊與累計(jì)攤銷方面存在一定差異。在核算模式層面，高校財(cái)會(huì)工作以高校預(yù)算整體執(zhí)行情況作為工作重點(diǎn)，而政府會(huì)計(jì)制度核算則采用平行雙核算模式方法。高校財(cái)會(huì)核算工作一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，政府會(huì)計(jì)制度則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制，這一差異也需要得到重視;在會(huì)計(jì)要素層面，高校財(cái)會(huì)制度的會(huì)計(jì)要素包括支付、收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)，政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素則能夠細(xì)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算兩部分，前者包括收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)，后者包括預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余、預(yù)算支出;在累計(jì)折舊與累計(jì)攤銷方面，高校財(cái)會(huì)制度直接在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中計(jì)入資產(chǎn)折舊與累計(jì)攤銷，政府會(huì)計(jì)制度則會(huì)明確具體費(fèi)用核算，并按比例分配支出和收入。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響

2019年1月1日起，《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》開(kāi)始施行，這一新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，具體影響主要表現(xiàn)為改善會(huì)計(jì)核算模式、推進(jìn)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)型、提高年度財(cái)務(wù)報(bào)告全面性、強(qiáng)化財(cái)務(wù)績(jī)效考核。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，新政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的影響主要體現(xiàn)在預(yù)算明細(xì)管理加強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理工作效率提升、高校經(jīng)濟(jì)效益提高、高校資金管理能力加強(qiáng)、滿足學(xué)校發(fā)展需要、提高資金使用率、高校資源科學(xué)分配等方面，高校財(cái)務(wù)管理工作因此受到的積極影響必須得到重視。

二、政府會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理改革要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度影響，高校財(cái)務(wù)管理工作改革需首先加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，高校財(cái)務(wù)部門需重點(diǎn)參與到詳細(xì)實(shí)施方案的制定中，以此明確任務(wù)分工、完成時(shí)間、完成程度，為職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、工作效率提升提供支持。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)也需要得到重視，基于這種培訓(xùn)和指導(dǎo)，高校財(cái)務(wù)部門需保證全體財(cái)務(wù)人員均能夠較好掌握相關(guān)制度與準(zhǔn)則，并了解相關(guān)制度與準(zhǔn)則的內(nèi)涵和變化。只有財(cái)務(wù)人員熟悉"3+5"會(huì)計(jì)要素，理解預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)關(guān)系，掌握平行記賬，才能夠更好保證會(huì)計(jì)報(bào)表編制質(zhì)量，滿足高校財(cái)務(wù)管理工作需要。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

基于新政府會(huì)計(jì)制度變化，高校財(cái)務(wù)管理制度的完善極為關(guān)鍵，因此高校需針對(duì)性修訂自身的收入和支出管理辦法、預(yù)算管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法，以及無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、投資、存貨及公共基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算、管理辦法等，并由此建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙體系，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙目標(biāo)，確定雙分錄的編制。在完善財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，還需要以制度為基礎(chǔ)合理編制財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告，并基于自身實(shí)際加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的信息也需要得到充分利用，通過(guò)圍繞預(yù)算執(zhí)行情況、成本費(fèi)用、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)狀況開(kāi)展的重點(diǎn)分析，即可保證績(jī)效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、預(yù)算管理等工作的有效銜接。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著高校財(cái)務(wù)管理水平，為適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，高校也需要重點(diǎn)結(jié)合相關(guān)變化提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修渠道，培養(yǎng)新型人才。新政府會(huì)計(jì)制度屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互銜接且適度分離的制度，為應(yīng)對(duì)由此催生的一系列挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)人員必須通過(guò)努力學(xué)習(xí)不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備和管理理念，提高履職能力和專業(yè)水平，以此不斷向管理、決策等方面發(fā)展，更好服務(wù)于高校發(fā)展。在具體實(shí)踐中，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)與相關(guān)政府主管部門加強(qiáng)合作與聯(lián)系，以此獲得相應(yīng)培訓(xùn)支持，嚴(yán)格的培訓(xùn)篩查工作落實(shí)也需要同時(shí)得到重視。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與新政府會(huì)計(jì)制度，高校還應(yīng)關(guān)注財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的推進(jìn)。在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大、資源日益增加、數(shù)據(jù)信息化建設(shè)發(fā)展迅速、內(nèi)涵建設(shè)需求不斷提升的今天，高校財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)涵或外延層面的變化均極為明顯，為更好滿足政府會(huì)計(jì)制度、國(guó)庫(kù)集中支付、高校部門預(yù)算、內(nèi)控建設(shè)等改革需要，必須逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化高校財(cái)務(wù)管理，并以此優(yōu)化成本核算和財(cái)務(wù)服務(wù)。為保證財(cái)務(wù)管理工作更好服務(wù)于高校的激勵(lì)、績(jī)效、計(jì)劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略等工作，必須推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以此基于先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)。在具體的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)推進(jìn)中，“雙分錄”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理、智能化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)、賬務(wù)檢查規(guī)則定義的增加、收付實(shí)現(xiàn)制科目與權(quán)責(zé)發(fā)生制科目的平衡檢查關(guān)系設(shè)置均需要重點(diǎn)落實(shí)。值得注意的是，高校的財(cái)務(wù)狀況能夠通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)從不同方面反映，為更好保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，高校應(yīng)基于報(bào)告對(duì)象的不同，針對(duì)性選擇核算方式，為實(shí)現(xiàn)這種多維度的管理，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的支持必不可缺。

三、結(jié)論

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理需關(guān)注多方面因素影響，需要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)、完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等，為進(jìn)一步提升高校財(cái)務(wù)管理水平提供了可行性較高的高校財(cái)務(wù)管理升級(jí)路徑。“決策型”財(cái)務(wù)管理重心的明確、權(quán)責(zé)管理意識(shí)的樹(shù)立同樣需要得到重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]王翔.新政府會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27（29）：176+173.

[2]文燕.新政府會(huì)計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)控制策略探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（19）：183.