行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

李晉華

摘要：行政事業(yè)單位是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的重要力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的推進(jìn)，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容和形式也發(fā)生了巨大變化，這對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。所以，本文在闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算重要性的基礎(chǔ)上，挖掘了其存在的不足之處，并結(jié)合自身知識(shí)及前人研究提出一些改善對(duì)策，期望為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的健全提供一些理論參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大趨勢(shì)下，財(cái)政收入不斷減緩，對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展而言具有更多的挑戰(zhàn)，同時(shí)隨著我國(guó)政府管理力度的不斷加大，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政收支、經(jīng)費(fèi)利用給予了更多關(guān)注，因此，如果實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已然成為當(dāng)前事業(yè)單位研究的重要課題。

一、會(huì)計(jì)核算工作的重要性分析

會(huì)計(jì)核算體系是行政事業(yè)單位進(jìn)行整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化其規(guī)范性、提升其高效性，對(duì)于單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性及真實(shí)性具有較強(qiáng)的保障作用，對(duì)于維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免財(cái)政違規(guī)違紀(jì)行為具有重要的意義;行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整性與準(zhǔn)確性在單位管理者制定單位發(fā)展決策時(shí)提供有效支持，保障單位正常健康運(yùn)轉(zhuǎn);完善的會(huì)計(jì)核算體系可以更好、更全面地對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行詳細(xì)掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問題并加以改善，充分發(fā)揮財(cái)政資金的合理利用率;系統(tǒng)、有力的會(huì)計(jì)核算能夠準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位國(guó)有資本的增值程度，同時(shí)能夠有效堵塞單位財(cái)務(wù)漏洞，避免如侵吞、揮霍、隨意處置國(guó)家資產(chǎn)等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，提高行政事業(yè)單位防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。可見，會(huì)計(jì)核算對(duì)于行政事業(yè)單位的重要性。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題和不足

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)核算不夠重視

很多行政事業(yè)單位，特別是基層行政單位領(lǐng)導(dǎo)，受傳統(tǒng)思維慣性的影響，對(duì)會(huì)計(jì)核算的意義和認(rèn)識(shí)不充分，重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有意識(shí)到會(huì)計(jì)核算對(duì)一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所起到的重要作用，片面地認(rèn)為會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)部門的事，財(cái)務(wù)部門只是為單位業(yè)務(wù)活動(dòng)提供保障，未意識(shí)到會(huì)計(jì)核算貫穿于單位整個(gè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，致使會(huì)計(jì)核算工作未得到應(yīng)有的重視，從而無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的預(yù)測(cè)、分析、決策的重要作用。

（二）行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員

行政事業(yè)單位里面由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)不是很重要，隨便叫一個(gè)人都能勝任，很多財(cái)務(wù)人員是兼職的，專業(yè)知識(shí)有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性強(qiáng)，由于有的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)不重視，財(cái)務(wù)人員找不到存在感、價(jià)值感，干財(cái)務(wù)工作沒多久就辭職不干了，出現(xiàn)了一個(gè)單位里一年換了兩三個(gè)財(cái)務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的職責(zé)混亂不清，很多會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握和對(duì)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的了解，不能夠意識(shí)到違法違規(guī)操作財(cái)務(wù)的嚴(yán)重性。

（三）信息不精準(zhǔn)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，基礎(chǔ)工作薄弱

會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位重要工作內(nèi)容之一，就當(dāng)前工作開展現(xiàn)狀而已大部分單位存在會(huì)計(jì)信息不精準(zhǔn)等問題，如會(huì)計(jì)核算的科目使用不合理使會(huì)計(jì)信息很難明顯的表現(xiàn)。這一現(xiàn)象的主要原因是會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)不高，對(duì)專業(yè)知識(shí)只是一知半解從而不能處理有難度的財(cái)務(wù)工作，而一些對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)有充分掌握的財(cái)務(wù)人員又因?yàn)閷?duì)政治缺少一定的敏銳度、缺少一定的后續(xù)再教育，使得工作也出現(xiàn)了多次失誤。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

（一）構(gòu)建科學(xué)化監(jiān)督稽查機(jī)制

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的提高離不開監(jiān)督管理機(jī)制的保障。一方面通過(guò)財(cái)政稽查部門及紀(jì)檢部門對(duì)相關(guān)工作人員的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行懲處，并借助對(duì)違法亂紀(jì)典型案例的警示作用，增強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí)。另一方面，各單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行監(jiān)控，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”、辦公經(jīng)費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi)及重點(diǎn)重大金額項(xiàng)目支出的監(jiān)控，讓相關(guān)部門能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理。同時(shí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)預(yù)算單位的日常審計(jì)管理工作，以增加預(yù)算單位日常支付的合理性、合法性以及效益性。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)化

因?yàn)楣?jié)約成本是行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作主要的目的，確保利用最小的花費(fèi)對(duì)最大的效益進(jìn)行獲取。所以為確保行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作可以與新會(huì)計(jì)制度的改革相適應(yīng)，行政事業(yè)單位需要培養(yǎng)工作人員的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，不斷對(duì)工作人員的工作熱情進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)，確保通過(guò)開展會(huì)計(jì)核算重要性的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而使工作人員對(duì)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與管理越來(lái)越重視。

（三）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理

由于事業(yè)單位明確規(guī)定財(cái)務(wù)工作人員不能從事單位范圍外的工作，面對(duì)這一現(xiàn)象事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，定期開展培訓(xùn)課程以此來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)道德素質(zhì)和自身文化修養(yǎng)，面對(duì)威逼利誘使其可以堅(jiān)守道德底線、不謀私利。

（四）建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)

行政事業(yè)單位要提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，需以目標(biāo)、問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，按照財(cái)政部等相關(guān)部門的規(guī)定制定適合本單位實(shí)際的財(cái)務(wù)制度，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，減少財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）}}要求，建立健全以預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)控制和合同控制制度等六項(xiàng)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制制度，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)把控能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算能力的提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算是確保財(cái)政資金安全的第一道防線，其能夠從源頭上制止和預(yù)防各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。所以，相關(guān)人員要制定有效的策略給予有效的調(diào)整，從而全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作整體質(zhì)量以及信息安全，從而更好的推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

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