粵港澳大灣區建設與澳門會展業發展機遇研究

◎梁 歡

（澳門城市大學 澳門 氹仔 999078）

一、澳門會展業發展概況

（一）“一帶一路”與澳門會展業的政策支持

1.國家層面

“一帶一路”建設截至目前，共有100多個國家參與，帶動了周邊國家的產業合作，使各國在政策、設施、貿易、資金等方面有了進一步合作，對于澳門而言，“一帶一路”的設施聯通、貿易暢通、資金融通，為澳門會展業的發展提供新的機遇[1]。

在國家政策的支持下，港珠澳大橋的建設和即將開通；“9+2”泛珠三角經濟體系的建立；“CEPA”《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》的簽訂[2]；“一帶一路”的國家政策；粵港澳大灣區的合作，使得粵港澳之間的區域經濟合作將更加緊密，澳門成為一個獨具特色的區域性服務平臺，澳門將更好地融入新的經濟體系當中。

2.澳門特區政府層面

澳門會展業的國際化、市場化、專業化程度較高，澳門區域聯動性強，地理位置優越，緊鄰大陸，交通方便。澳門具有特殊的歷史文化背景與得天獨厚的地理位置優勢，是中國與世界各地經貿合作的匯合點。中葡經貿平臺的搭建，成為中國與葡語系國家交流的橋梁，通過在澳門舉辦的會展活動，促進泛珠三角與葡語系國家的貿易往來，通過澳門打開了葡語系國家市場。澳門作為對外開放和交流的平臺，使得澳門會展業具有國際化、市場化、專業化的特征。

（二）澳門會展業發展的基礎條件

1.澳門經濟基礎雄厚，基礎設施完備

澳門展館建設大型化、標準化，會展相關配套設施完備，致力于打造世界旅游休閑中心，具備國際級的會議展覽設施，能夠滿足不同類型及規模的活動。2010年澳門統計暨普查局對澳門的調查顯示，澳門地區有將近2萬間酒店客房，其中配有會展中心的酒店可接待3～4千人的活動，提供一站式的住宿餐飲服務，具有10萬平方米的會展場地，可同時滿足8000人以上的活動需求。除此之外，澳門的博彩業和旅游業發展也相對成熟和完善，可為澳門發展會展業吸引較多的人流量和消費者，促進澳門會展產業的發展。

2.澳門品牌會展的形成

澳門會展業憑借良好的區位優勢，成為了國際性會展的心儀之地，出口商品洽談會、展銷會，以及展示本地制造業產品的工展會等，都是澳門品牌經貿合作活動[3]。澳門的最終目標是要成為“亞太會展之都”，這需要澳門通過不斷完善自身的辦展設施條件，吸引更多品牌會展來澳門辦展。目前，澳門共有品牌會展11個，當中6個品牌展會獲國際展覽業協會（UFI）認證，包括“澳門國際貿易投資展覽會”（MIF）“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（MIECF）“亞洲國際博彩娛樂展”（G2E Asia）等[4]。未來，澳門要進一步將自身打造成為“中葡經貿合作會展中心”，培育更多具葡語國家元素的品牌會展，更好地發揮“中葡平臺”的獨特作用[5]。

澳門會展業要得到進一步的發展，首先，要吸引國際型會展活動，積極促進與會展相配套的物流、搭建、設計、宣傳等工作；其次，還要培養和支持規模較小的專業型會展品牌，打造成該行業領域的知名會展活動，培養自己的本土品牌和大陸優秀會展品牌，使澳門會展業呈現更加多元化發展。

表1 2010年—2016年澳門總體就業人口與服務業就業人口統計

（三）澳門會展業發展的經濟條件

為了改變澳門博彩業一業獨大的局面，澳門特區政府致力于支持新興產業的發展，包括旅游、會展、文化創意產業等行業。根據澳門統計暨普查局發布的資料[6]，分析可得，澳門國民經濟生產總值由2010年的225051澳門元，增長至2016年的358200澳門元，2010年的同期變動率為31.3%，下跌為2016年的-1.2%。從整體趨勢看，從2010年-2014年間，澳門本地國民生產總值不斷增長，但是這幾年間的增長速度在不斷放緩，增長率下降，表明經濟發展整體態勢良好，經濟狀況呈現平緩上升趨勢；2014年-2016年，澳門本地國民生產總值開始下降，但是2015年以后下降趨勢明顯放緩，表明經濟易經開始回升。

就業人口從2010年的314.8千人，增長至2016年的389.7千人，2010年-2015年就業人口平穩增長，2015年-2016年就業人口呈現下降趨勢；就業人口的同期變動率從2010年的0.92變為2016年的-1.72，2010年-2016年就業人口變動率波動較大，文娛博彩與其他服務業的就業人口與整體就業人口變化呈現正相關關系，可見整體的經濟形勢影響博彩業、文化創意產業的發展（如表1）。

最近十年，澳門博彩業一直是推動澳門經濟發展的主要產業，占每年特區政府稅收的80%以上。澳門博彩業的發展影響著澳門經濟的整體狀況，一業獨大的局面造成澳門經濟產業的結構失衡，澳門應鞏固經濟基礎，進一步推進產業適度的多元化，開展與其他區域經濟合作，避免產業結構單一帶來的經濟風險。

（四）澳門會展業發展現狀

澳門會展業起步于20世紀80年代初，首次舉辦是由澳門廠商聯合會主辦的“澳門工業展覽會”。近十年來，澳門特區政府和民間資本開始投資會展產業，新建大型會展場館，賭場酒店也增設專門的會展中心及場館設施，基礎設施不斷完善，會展數量逐年增加。澳門會展業發展前景好，獲得國際會展組織的肯定，2014年，在《亞洲展覽業年度報告》中，澳門獲得亞洲表現最佳的展覽市場。[7]

根據澳門政府統計局的資料公布，2016年全年會展活動共1276項，與會及入場人數達172.2萬人次，其中會議占1195項，展覽55項，獎勵活動26項，整體比2015年增長13項，占1.03%，平均展覽日期為1.6日，使用面積增加到142.9萬。由表2所示，澳門的展覽業規模有所擴大，使用面積由2015年的85.4萬增加至2016年的142.9萬；澳門會展業的活動數量在2010-2012年間有所下降，從2012-2016年間平緩上升，澳門會展的發展呈現良好態勢；澳門會展業的入場人次在2010年-2014年呈大幅度的增長，入場人次年增長率達到26%以上，其中2010-2011年的會展入場人次增長率達58.5%，是澳門會展行業發展質的飛越，會展業的逐年進步，吸引越來越多的人關注；從2010年-2016年展會日期普遍縮短，會展周期越來越短，可見會展業展出和銷售效率有所提升。

據調查，從2010年至2015年間，澳門的會議展覽場所由24間增至67間，在職工由118人增至373人，2015年職工同期增長率為36.13%。2010年行業總收入2億澳門元，升幅163.4%，其中會議展覽籌辦服務收益為1.9億澳門元；2015年行業總收入為3億多澳門元，比2010年增長了35.5%。澳門隨著澳門會展業的發展，一定程度上促進了旅游業的發展，兩者互促互進，形成會展旅游的產業趨勢，成為澳門經濟適度多元化的重點產業之一，澳門經濟發展新的增長點。

表2 2010年—2016年澳門會展業的基本情況

二、粵港澳地區區域合作的可行性分析

（一）澳門參與“一帶一路”建設的機遇

截至目前共有100多個國家參與“一帶一路”建設，主要為新興的經濟體及發展中國家，人口總數占全球的63%，約有44億人口，經濟總量占全球30%，約為22億美元。“一帶一路”沿線各國經濟優勢互補，“一帶一路”建設各國的合作重點為政策溝通、設施聯通、貿易暢通、民心相通，在基礎建設、交通運輸、旅游、國際貿易、金融等方面為各國創造合作機遇。

澳門結合自身的優勢，在參與“一帶一路”建設中具有以下優勢：一是設施聯通機遇，“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，包括有7個葡語系國家，處于工業化和城鎮化建設階段，對于基礎設施建設需求大。澳門可以利用自身優勢搭建中葡合作平臺，提供更系統專業的平臺對接服務，使中國企業“走出去”，參與這些國家的基礎設施建設。二是貿易暢通的機遇，“一帶一路”沿線各國與中國的產業具有互補性，進一步消除貿易壁壘，澳門作為“海上絲綢之路”的重要節點，是中國對外貿易窗口，將獲得與其他國家更多貿易往來與合作機會。三是資金融通機遇，“一帶一路”致力于建設各國間完善的投融資體系及信用體系，加強監管，促進各國金融合作；“一帶一路”建設對于金融服務需求巨大，為澳門金融行業營造良好的市場環境，也帶來新的機遇。四是民心相通機遇，“一帶一路”的建設促進各國文化政策交流，澳門作為中心文化的交融點，推動各國人民赴澳門旅游，為發展澳門旅游業、會展業及其他文化產業奠定堅實基礎。

（二）粵港澳會展業區域合作的優勢

1.粵港澳產業優勢

粵港澳三地區域臨近，產業上具有互補性，澳門致力于打造世界旅游休閑中心，博彩業為澳門的支柱產業，服務業發展較完善，但是產業結構單一，其他產業發展薄弱，特別是工業與制造業得不到發展，使得澳門對外部依賴大，很難形成完整的產業鏈，一定程度上制約了自身拓展市場的能力。因此澳門以豐富的歷史資源和文化資源為基礎，發展博彩業、旅游業和會展等服務產業。會展業的發展因缺少其他第二、三產業的支持，例如零售業、運輸業、金融保險等的服務規模太小，缺乏機械器材制造業、電子及通訊設備制造業、印刷業等第二產業的支撐，減弱了澳門會展產業的吸引力。廣東地區是著名的制造業生產基地，用工成本比港澳地區低，通過兩地的合作，可以形成產業互補，同時又為廣東的會展產業和制造業帶來新的機遇[8]。粵澳的合作可以形成“前展后廠”的模式，發揮澳門的貿易優勢和廣東地區的制造業成本較低與豐富的客源優勢[9]。

2.粵港澳地緣優勢

不同的地緣優勢使得不同地區擁有的客戶源不同。澳門位于珠江口的西岸，有淺水港澳門、澳門機場和四通八達的交通與通訊網絡，2小時航程內的經濟圈可輻射大概15億的人口，5小時的航程內有30億人口[10]，這些都是澳門會展業的現有或潛在客戶源。中葡經貿平臺的搭建與中葡論壇的舉辦，使得澳門可以以擁有2億多人口的葡語國家企業以及東南亞眾多華商作為會展業發展的目標客戶，這也是中國內地與葡語系國家貿易合作的重要窗口；澳門也可以通過與廣東地區，特別是珠三角地區的合作，進一步打開中國內地市場；香港的會展定位以消費品展商展為主，服裝、珠寶、禮品、鐘表等輕工業就是香港的優勢產業，通過舉辦展覽可以吸引大量的國外參展商和買家，進一步帶動香港及周邊地區的旅游及經濟發展[11]。

3.粵港澳專業優勢

粵港澳三地會展業市場發展方向不同，使三地會展業有不同的專業優勢，可以建立粵港澳三地的會展產業聯盟建設，利用三地不同資源優勢，建立中國特有的品牌會展。廣東省的會展業在我國起步相對較早，配套措施完善，已經形成一定的產業集群及產業規模，成功舉辦包括廣州廣交會、深圳高交會、珠海國際航展等在內的全球國際會展活動及其他具有專業特色的區域性會展活動[12]。在中國內地也已形成華東會展經濟帶、華南會展經濟帶等五個會展經濟帶，市場開發充分。澳門會展產業也呈現出快速增長的趨勢，場館增設，會展業就業人口增加，會展收益不斷提高。

4.粵港澳政策優勢

澳門香港的特區優勢使得其對外開放的程度更高，應該發揮自由港的優勢，吸引國際資本的進入。港澳地區享有高度自治權，能夠以個體的名義參與29個國際組織，包括世界貿易組織（WTO）、亞太經濟社會委員會（ESCAP）、聯合國教科文組織（UNESCO）等，適用161項國際公約，獲49個國家和12個地區的免簽證待遇，這些政策優惠使得港澳與其他國家和地區的聯系更加便利，進一步增強港澳會展業的競爭力。

（三）澳門會展業區域合作發展的SWTO分析

澳門會展業，關系澳門經濟的發展，隨著各項政策的落實和實施，澳門會展業的發展機遇與挑戰并存。現從SWTO對澳門會展業區域合作發展進行分析（見表3）。

表3 澳門會展業區域合作發展的SWTO分析

1.澳門會展業區域合作發展的優勢

澳門會展業區域合作發展的優勢主要有三個方面：一是政策優勢，在國家的大力支持下，各項政策相繼在澳門落實，為澳門會展業的發展提供條件。二是形成專業化、國際化的品牌會展。三是博彩業、旅游業帶動會展經濟發展。

2.澳門會展業區域合作發展的劣勢

澳門地理空間和市場較小，由于產業結構單一和人口數量較少的原因，導致人才資源不足，同時，澳門整體經濟不夠強大，發展為交通樞紐的基礎不足，從某種意義上說，其交通主要依靠中國香港和中國大陸。

3.澳門會展業區域合作發展的挑戰

中國香港和廣東等地區都相繼建設了數量繁多的會展公司，對會展業發展處于初級階段的澳門來說，受到較為強烈的沖擊。此外，還受到社會體制和矛盾的制約，沒有形成較為系統的產業鏈。

4.澳門會展業區域合作發展的機遇

隨著中國經濟持續健康快速發展，澳門會展業得到強大的經濟依托，“CEPA”的簽訂，為澳門會展業提供了廣闊的平臺與前景，也為人才的吸引提供條件。澳門會展業的發展，可帶動澳門其他產業的發展。

表4 粵港澳會展業區域合作模式的選擇

三、澳門會展業的區域合作情況

（一）澳門會展業的區域合作整體情況

1.概況

2015年，“一帶一路”國家戰略中進一步提出“充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區”。2017年政府工作報告明確提出“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”，意味著粵港澳大灣區的規劃建設可能提速，未來有望成為繼長江經濟帶和京津冀一體化之后的國家區域經濟發展新戰略[13]。進行三地的產業融合，包括金融、物流貿易、科技創新、旅游、會展等產業的協調和錯位發展，是構建粵港澳大灣區中很重要的內容。

2.現狀分析

通過調查顯示，2016年澳門地區全年參展商共4,787個，主要來自中國內地(占25.8%)及本地(占36.7%)。政府主辦展覽的參展商以來自中國內地為主(占40.3%)，澳門本地的占32.9%，而香港地區的參展商僅占4.5%，可見澳門政府主辦的展覽對香港地區吸引力較弱。非政府機構主辦的展覽，參與的主要為本地參展商(占39.3%)，其次是香港地區的參展商占25%，中國內地的展商占16%，相比政府主導的展覽，非政府機構舉辦的展覽參展商的地區分布較為均衡，是市場化導向的結果。澳門全年54項展覽共吸引了9.9萬人次的專業觀眾，其中非政府機構主辦的展覽共有9.0萬人次的專業觀眾入場，非政府機構主導下的展覽更貼近市場化的需要，吸引力較大。由這些數據可以推測出適合粵港澳區域合作下會展業發展的最好模式為非政府機構主導下，并得到政府支持和協助的模式。

（二）澳門會展業的區域合作模式

政府主導的會展會議主要出于政治目的或非功利目的，對于市場的吸引力較小，因此盈利能力較弱，吸引的人流量和參展商較少；市場主導的會展會議舉辦的效果起伏較大，不穩定，成功舉辦很大程度上取決于對市場的有效和準確預測；混合型合作模式（非政府機構與政府的合作），既是依據市場需求做出判斷，又借助了政府的力量，符合政府政策的發展，雙重動力下的合作模式，更能有效推動粵港澳地區的會展業合作發展。

（三）澳門會展業的經濟輻射效應

經濟社會發展的實踐證明，由于資源擁有狀況不同，不同地區、不同行業、不同個體的發展狀況都處于不平衡狀態。根據增長極理論，在某個資源稟賦好、基礎設施建設完善、地理位置優越的區域，其較高的經濟發展水平可以產生極化效應，吸引周圍地區更多的生產要素向其集中，從而使該地區的經濟實現跨越式發展。當其在經濟發展的規模、質量和速度上遠高于周圍的地區時，能夠形成示范帶動作用，在自身快速發展的同時將技術、資金、高素質人才等生產資料輻射到周邊地區，帶動整個區域一起發展。會展業的發展也遵從這種發展規律。

粵港澳的會展合作是在“一帶一路”戰略背景下，粵港澳大灣區體系不斷完善，城市的經濟、文化合作交流不斷加深的背景下逐步達成的，是會展業自身輻射力的一個具體表現。粵港澳會展業的區域合作可以整合各個城市的展覽項目和場館、會展人才、會展物流、會展配套設施等相關資源，并建立專業的信息交流與人才培養平臺，打造品牌會展，從而提升粵港澳地區在會展規劃、會展品牌建設、會展人才培養等方面的建設水平，推動合作成員間的互利共贏。通過粵港澳區域合作，通過產業與資源互補不斷提升辦展能力，加大國際影響力，更有利于形成當地的國際展覽品牌，并通過不斷地相關企業間的不斷聚集和擴散，帶動泛珠三角地區與粵港澳大灣區整個會展業的發展，進而形成較為成熟的會展產業帶。通過舉辦會展，各參與辦展的城市與周邊地區的聯系增多，經濟合作頻繁，更能促進區域經濟一體化發展。

四、澳門會展業區域合作發展的策略

區域合作過程包括產業合作、交通網絡化建設及最終的社會管理體制融合。首先構建多層次的管理體制，成立開發投資控股公司進行合作開發，利用國家優惠政策進行機制體制創新等，實現主體間的緊密型合作；其次開辟次區域合作模式實現區域合作的緊密聯系，建立不同社會制度層面的區域合作方式，促進制度性的融合發展，進行區域制度一體化建設，由點及面實現區域的整體融合。

在“一帶一路”戰略背景下，以區域合作的視角分析，澳門會展業的發展首進行準確的自我定位，比較與廣東、香港會展業發展的優劣勢，培育自身的不可代替性；借鑒拉斯維加斯的發展模式，利用產業聯動效應拉動會展業的發展，借力博彩業和旅游業發展會展產業；發揮澳門的政策優勢，發揮政府與協會組織力量，鼓勵社會各界支持和參與粵港澳會展業合作；重視會展業人才培養，重點培養品牌會展，形成品牌效應；粵港澳應共同探索構建區域性會展經濟圈，實現三地會展業更深層次合作。