楊軒 陳振剛 王洪富 徐赟晟
摘 ?要:刑事案件的被告人不服地方法院一審判決的可以提出上訴,以維護自己合法權益,但實踐中,部分刑事被告人提出上訴,并不是不服判,而是為了逃避勞動改造,通過上訴拖延時間,以達到留看守所服刑的目的。被告人這種濫用上訴權的行為不僅妨礙了正常刑事訴訟活動,同時也嚴重損害了司法權威,使得公正的司法活動得不到信服。本文試分析了刑事上訴權被濫用的原因及危害,以期為規范刑事案件被告人正確行使上訴權提供參考。
關鍵詞:上訴權;濫用;留所服刑;懲罰
近年來,被告人利用上訴權,拖延訴訟時間,以達到留所執行、逃避勞動改造目的現象越發普遍,被告人濫用上訴權的行為應引起重視。以眉山市X縣看守所為例,2015年留所服刑罪犯95人,其中通過上訴留所9人;2016年留所服刑罪犯102人,其中通過上訴留所14人;2017年留所服刑罪犯122人,其中通過上訴留所19人。三年通過上訴成功留所服刑的43人當中,有26人是裁定準許撤回上訴,其中2017年占19人。
一、刑事上訴權被濫用的原因
(一)減刑無望,逃避勞動改造。通過對上訴留所服刑的43名罪犯的刑期分析發現,判決刑期均在10個月左右,余刑多數在5個月左右。刑罰執行實際工作,短刑期罪犯一般沒有減刑的機會,且需面對?“高強度”的勞動任務。在此情況下,此類被告人會利用上訴拖延時間,選擇留在無勞動任務,改造過程輕松,人員、環境更熟悉的看守所。
(二)上訴無門檻,濫用不產生任何不利后果。我國法律規定了被告人擁有無條件的上訴權,并不得以任何借口加以剝奪,再加上“上訴不加刑原則”,被告人濫用上訴權現象越發普遍也就不足為奇。
(三)在押人員之間互相“傳授”。近年來,仁壽縣看守所濫用上訴權的被告人逐年增多,此類被告人達到留所的目的后,往往會主動提出撤回上訴的申請。駐所人員通過談話發現,同監室人員之間會互相討論、傳授這種方法,且到了無人不曉的程度。
(四)二審時間跨度長,使得被告人有機可乘。我國法律規定,刑事案件二審的期限為2個月,加上檢察機關1個月的閱卷時間,案件的移送和文書的路途時間,時間可達近4過月,被告人達到目的后,往往主動申請撤回上訴,?2017年通過上訴留所的19人的二審裁定結果均為裁定準許撤回上訴。以2017年通過上訴留所的19人為例,從一審判決日至二審裁決日用時在2、3個月的有12人,30日以下的有2人。從二審裁決之日到看守所收到執行文書之日用時在30日以內10人,其中10日以內的有5人,超過30日的有9人。
二、濫用刑事上訴權的危害
(一)浪費司法資源。案件進入二審階段,不論案件簡單還是復雜,承辦人員都要完成既定程序,如訊問、閱卷、制作文書等事務。在司法資源相對固定和有限的情況下,大量本來無須再審的案件涌入二審階段,嚴重占用了本來就已經緊張的司法資源,使二審法院不能將主要精力集中到真正需要審理的案件中去,擾亂了正常的司法秩序,提高了司法成本,降低了司法效益。
(二)損害司法權威。濫用上訴權的被告人在庭審當時往往表示認罪認罰,對一審法院認定的犯罪事實和量刑均無異議,但為了達到特定目的,在一審判決后又上訴,同時這種行為也不斷被效仿。既然審判時表示認罪認罰,對定罪量刑也無異議,被告人就應當尊重司法機關公正的判罰,而不應當“不服”又上訴。濫用上訴權的行為不僅妨礙了正常刑事訴訟活動,同時也嚴重損害了司法權威,使得公正的司法活動得不到信服。
(三)增加監管風險??词厮煌诒O獄,監獄有更嚴格的監管制度,更規范的管理條件和更好的醫療條件,也有著處置突發事件的條件和能力。而看守所監管改造條件相對有限,看守所在監管警力、條件有限的情況下,被監管人數的增多肯定會加大監管壓力和風險。
三、防止上訴權被濫用的解決對策
(一)加強看守所的管理教育工作。監管民警與在押人員及時談、反復談,消除在押人員想利用上訴權達到留所服刑和逃避勞動改造的想法,讓在押人員明白監獄改造有利的一面,樹立正確的勞動改造思想觀念,使得在押人員不愿留所改造。
(二)建立此類案件的二審速辦機制。由于此類案件事實清楚、證據確實充分,量刑也適當,被告人也認罪認罰,因此,可建立相應的案件速辦機制。如看守所、法院、檢察院在知曉被告人想通過上訴留所的目的后可及時進行通報,及時啟動此類案件的二審速辦機制,加快案件、文書的移送、傳遞,減少路途、傳遞時間。專人專辦,快審快結,減少辦案時間,提高此類案件的辦案效率,從而使被告人想利用上訴拖延時間達到留所服刑的希望落空。如將2017年通過上訴留所的19人的時間壓縮在40日以下,那么就有14名被告人的希望落空。
(三)建立相應的懲戒機制。對此類被告人可以建立相應的懲戒機制,如依法制定相應嚴管制度,嚴管期限至刑滿釋放。建立健全看守所留所服刑罪犯勞動、學習等相關刑罰執行制度,增加勞動學習強度,實施準監獄化的管理,從根源上杜絕被告人留所服刑的念頭。同時加強看守所隊伍建設,提升民警的規范化執法水平,確保民警規范嚴格執法,不徇私枉法。使得此類被告人不愿留所、不敢留所。
(四)充分發揮檢察職能。一是檢察機關履行好刑事訴訟監督職能,確保刑事訴訟活動依法進行,避免因超時限等違法行為造成此類被告人達到留所目的。二是適當抗訴權。濫用上訴權的案件一般都是事實清楚、證據確實充分的案件,司法機關也往往適用認罪認罰制度等程序審判。被告人為留所服刑、逃避勞動等目的,通常以“量刑過重”為由提出上訴,從而拖延時間。法院對“認罪認罰”被告人往往也會從輕判決,檢察機關可以“量刑過輕”為由提出抗訴,突破“上訴不加刑”的瓶頸,起到“殺一儆百”的震懾效果,從而維護認罪認罰制度的成果和司法權威。
作者簡介:
楊軒(1992.06-),男,漢族,四川省仁壽縣人,學士學位,四川省仁壽縣人民檢察院;
陳振剛(1983.04-),男,漢族,四川省九寨溝縣人,本科,四川省仁壽縣人民檢察院;
王洪富(1992.04-),男,漢族,四川省長寧縣人,學士學位,四川省仁壽縣人民檢察院;
徐赟晟(1992.12-),男,漢族,四川省宜賓縣人,學士學位,四川省仁壽縣人民檢察院。
(作者單位:四川省仁壽縣人民檢察院)