嵩縣局：“互聯網+”提升執法監察效能

趙金鋒

走進嵩縣12336國土資源指揮中心，全新的視頻對講系統、執法平板電腦等給人十足的“科技”感，尤其是監控屏幕上實時顯示的動態監控畫面格外引人注目，工作人員輕輕點擊鼠標，便可清晰地看到“千里之外”的景象。近年來，為對全縣的土地和礦山進行實時動態的精準管控，嵩縣充分運用現代科技手段，積極打造“互聯網+”執法監察新模式，全面提升執法監察效能，并被授予“2018年全省國土資源執法監察指揮中心建設工作先進單位”稱號。

固本強基夯基礎

“現在基本農田巡查管護車輛已經全部配備到位，執法設備都帶有GPS定位和互聯網系統，網絡與省廳直線連通，并配有高清旋轉攝像頭?！贬钥h國土資源局黨組成員魏春平說道。

2017年，河南省積極推進基層站所標準化提升，作為第一批試點單位，該局黨組高度重視，經多方協調，投入570余萬元強化全縣19個站所和4個監察中隊的執法設備、信息化設施建設。目前，已配備執法記錄儀29部、平板電腦20臺、基本農田巡查管護車輛23輛、對講設備25部。同時，該局還加大投入，為基層站所配備彩色打印機、電腦等設備，并架設百兆數據專線，建立云視頻會議系統和OA辦公系統，為執法監管步入“互聯網+”時代夯實了的基礎。

整合資源聚合力

“我們整合成立的12336國土資源指揮中心，可以第一時間通過執法對講系統進行實時在線遠程‘面對面指揮。”該局信息中心主任喬見召介紹。

為進一步整合力量，凝聚執法合力，按照省自然資源廳要求，該局主動加強與農業、林業等部門的溝通，把原來的“12336舉報電話”受理機構、“和對講”系統等整合成立“12336國土資源指揮中心”，并運用“大數據”、“藍天衛士”監控系統，實現了對全縣基本農田和礦產資源的全天候、無死角監察覆蓋。

與此同時，在嚴格按照程序對執法監管力量進行合理調度的基礎上，該局還通過強化培訓，全面提升基層執法人員的工作能力和水平，堅決做到持證執法、熟練設備、準確判斷疑似違法行為。

為保障工作落實，該局成立了以局長為組長的領導小組，印發方案，明確職責分工，細化工作流程，并專門抽調5名工作人員進行全天候值班，形成了一套健全的工作運行和責任落實機制，有力提升了國土資源執法監察工作水平。

高效巡查守紅線

“黃莊，黃莊，收到請回答，你轄區付溝發現疑似違法行為，請立即派人前往核實并回傳影像，上報結果?！?/p>

“黃莊所收到，我們立即到現場核查。”

“有了實時回傳系統，到達現場執法后，我們可以第一時間核對，實時回傳影像，‘面對面匯報溝通，既減少了時間和流程，也保護了基層執法人員?！闭f起使用系統的感受，黃莊國土資源所所長李巖高興地說道。

12336指揮中心啟用以來，該局嚴格落實工作管理機制，一方面通過大數據與往年多層圖斑疊加對比，積極處理疑似違法圖斑，并對上級交辦和群眾舉報的案件進行實時反饋處理;另一方面，采取定時和不定時的方式。把發現或抓拍到的疑似違法圖斑，及時反饋基層站所調查核實，并要求實時回傳影像，明確每天上班前報告當天任務，下午5點前報告當天執法巡查情況。

在執法過程中，該局嚴格執行源頭嚴防、過程監管、后果嚴懲理念，通過“互聯網+”“大數據”等手段，在12336指揮中心實時聯動下，實現了人員第一時間到達現場，及時精準巡查核實。使全縣涉土涉礦違法比例明顯下降。

“通過12336國土資源指揮中心，我們可以第一時間發現、快速規范查處，將違法行為解決在萌芽狀態，不僅避免社會財富損失，而且降低了執法難度和成本，還對執法人員起到保護作用，實現了一舉多贏的效果。”說起當前涉及的執法監察情況，該局局長張志強介紹。 （作者單位：嵩縣國土資源局）