“沉睡資產”變身“發展資本”

陳國華 胡玉峰

2018年以來，商丘市國土資源局梁園分局積極探索土地綜合利用新模式，通過強化用地保障、挖潛存量土地、盤活低效資源等多種措施，全區土地利用秩序步入良性軌道，形成后備資源充足、發展勢頭強勁的土地利用新局面。

強保障? 城市發展增動力

梁園區被譽為“火車上拉來的城”，隨著交通優勢的凸顯，經濟社會發展面臨前所未有的機遇，而用地保障任務尤為艱巨和繁重。為此，該區國土部門主動強化擔當意識，全力做好用地保障服務，助力城市發展。

保障重點民生項目用地。健全成立用地保障專項工作領導小組，主動抓好用地指標報批和跟蹤工作，著重做好高鐵安置區等重點民生項目報批。截至目前，共組卷上報高鐵安置區項目用地12批次6800余畝。

保障基礎設施項目用地。根據城市協調發展規劃和基礎設施項目用地需求，科學合理安排土地利用計劃指標，定期分析研判基礎設施用地問題，實行“特事特辦”，開辟“綠色通道”，明確“特辦員”服務制度，相關用地股室通力協作，加班加點，克服酷暑嚴寒等困難，重點保障黃河路、垃圾中轉站等基礎設施項目4個批次2500余畝。

深挖潛? 下活供應一盤棋

“我們能在中心廣場黃金位置落地，真得感謝國土部門的大力幫助！”在紅星美凱龍—愛琴海項目現場，項目經理徐磊感動地說。該項目用地原是商丘市老行署所在地，由于歷史原因，一直處于閑置狀態。為盤活這些閑置資源，該局及時成立由局長親自掛帥的城區經營用地工作組，采取有效措施，通過經營土地挖潛力，下活了城區土地供應“一盤棋”。

盤清底數，對城區內各類土地利用現狀進行“拉網式”排查，科學建立利用現狀、用地報批、經營供應3個數據圖層全覆蓋，注重盤活城區內破產、閑置、低效建設用地 ，共盤出原商丘行署、豫東制藥廠等地塊。對排查出的“三舊”項目地塊，積極實施改造，鼓勵其他企業注資經營。積極推動“工改工”項目建設，采取多種舉措激勵標準化廠房建設。對已批準征收土地及已供出土地，實行節約集約化利用，重點加強利用動態監管常態化、規范化、制度化，真正做到“供出才用、用之生金、寸土寸金”，真正發揮資源的效能。2018年，掛牌出讓土地19宗1518.35畝，實現收入約37.44億元，完成率為150%，城區土地出讓收入創歷史新高。

重盤活? 低效資源煥生機

“這塊地原來栽的是楊樹，10來年僅收入二三千元。通過整治，你看看這花生收成多好，俺又多了一個‘聚寶盆！” 說起殘次林整治帶來的變化，觀堂鎮郝莊村村民梁發柱喜悅之情溢于言表。

怎么讓低效資源煥發勃勃生機，使之成為群眾增產增收的“聚寶盆”呢？該局將全面落實耕地保護目標責任、強化耕地占補平衡、積極挖潛和科學補充耕地當作第一要務，以低效資源再整治作為服務基層的突破口，進一步明確殘次林地整治作為耕地占補平衡的責任主體、第一責任人及責任單位，并將殘次林整治任務分解到涉農鄉（鎮），要求各鄉（鎮）科學制訂可行的實施方案，并鼓勵社會資本參與耕地開墾項目建設;各鄉（鎮）用足用活殘次林整治和農村建設用地政策，統籌安排耕地、建設用地和生態用地，推進耕地保護與土地利用總體規劃有機銜接;同時，聯合農業部門對水源、土壤等條件較好的，優先建設成水澆地，強化新增耕地的后期管護和地力培肥，全面提高耕地生產能力和產出效益，使殘次林地真正變身“沃土良田”。2018年，全區新增耕地9720.4畝，為農業增產增收提供了資源保障。

該局通過充分激發土地資源潛力，持續加大土地綜合利用力度，使“沉睡”資源煥發出勃勃生機，直接助力了全區經濟社會高效發展！（作者單位：商丘市國土資源局梁園分局）