讓嚴的味道隨時能從空氣里“聞”到

魏艷萍 焦冠淇

風清氣正，才能凝心聚力;崇廉尚實，才能有所作為。為更好貫徹落實全面從嚴治黨要求，河南省紀委駐省自然資源廳紀檢組（以下簡稱“駐廳紀檢組”）強化政治擔當，積極主動作為，督促指導6家綜合監督單位以及全省自然資源系統高質量開展以案促改工作，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治環境。

落實責任不搞“假把式”

“各級黨組織要把以案促改制度化常態化作為一項重要任務，提高政治站位，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、放不下的責任感，主動作為，堅定推進……”2018年7月13日，在全系統集中開展以案促改工作動員會上，駐廳紀檢組組長朱俊峰明確提出，要按照“從嚴、從細、從實”要求，進一步提高標準，抓住重點，創新機制，確保以案促改工作開展不走樣、工作力度不減退、工作成效不打折。

2018年以來，駐廳紀檢組以高度的政治責任感，認真貫徹落實省委、省紀委有關以案促改工作要求和任正曉書記關于以案促改的講話精神，層層傳導壓力，級級壓實責任，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核。

針對典型案例暴露出來的風險漏洞和薄弱環節，駐廳紀檢組督促指導6家綜合監督單位黨組（黨委）嚴格落實主體責任，把以案促改和巡視整改、政治巡察、掃黑除惡等活動結合起來，突出關鍵崗位、關鍵部門和重點人群，全面排查廉政風險，找出廉政風險點4598個，制定防控措施7612項。

為精準傳導壓力，駐廳紀檢組還創新了集體廉政座談工作方法。根據礦產審批領域腐敗案件易發多發狀況，駐廳紀檢組全體同志與省自然資源廳礦產開發管理處的主要負責人進行集體廉政座談，共同對該處制定的《探礦權、采礦權審批登記工作規程》進行“把脈會診”，對風險防控措施進行現場問詢，公開廉政提醒，達到了紅紅臉、出出汗的效果。

“我們感受到了前所未有的壓力，廉潔從政的那根弦兒時刻緊繃著，在空氣里隨時都能聞到嚴的味道。”省自然資源系統的一名干部坦言。

精選案例用好“活教材”

以案促改工作，案是基礎，促是關鍵，改是目標。從一開始，駐廳紀檢組就對案例選擇從嚴把關，著力突出“精準”二字，務求觸動靈魂，取得實效。

2016年8月，省煤田地質局原局長翦保平因受賄罪“落馬”，單位涉案人員多達68人，嚴重破壞了該局的政治生態，帶來了不可估量的災難性后果。

“單位一把手的腐敗，給政治生態帶來的影響是災難性的。我們必須把被踐踏的紀律嚴肅起來、把被誤導的思想扭轉過來、把被帶壞的風氣修復過來。”省自然資源廳黨組成員、省煤田地質局局長王天順說。

在駐廳紀檢組的指導下，省煤田地質局選取翦保平案作為典型案例，迅速進行“災難風險評估”“災難原因分析”“災后重建設計”，以標準化黨支部建設為抓手，及時開啟了一場艱難的政治生態修復之旅。

如今，在局黨委新班子的正確帶領下，省煤田地質局干部職工干事創業的心更齊了、氣更順了、勁更足了。該局下屬的物測隊以閻冠欣案為警示，在經濟活動中寧肯舍棄項目也不與不法商家打交道，反而在行業內樹起了良好口碑，中標項目不斷，2018年前10個月承接項目總數不僅沒有下降，反而超出計劃228%，提前超額完成了任務，同志們感慨地說：“風清氣正照樣能做好市場和工作。”據統計，2018年前三季度，該局新簽訂各類經濟合同同比增長36.66%，合同金額同比增長87.30 %，整體發展形勢明顯好轉。

此外，省地質礦產勘查開發局選擇國家海洋環境監測中心趙冬至案作為以案促改的典型案例，正是因為行業相似的原因，才激發了廣大干部職工的共鳴，起到了良好的教育效果。

警示教育狠下“硬功夫”

警示教育是以案促改的重要環節，是黨內政治生活的重要內容。開展警示教育如果走形式，不走心，不能從別人的錯誤中受到警醒，明天的“案中人”就可能是自己。

2018年11月13日，省自然資源廳的十幾名黨員干部接到通知后，集體來到鄭州市中級人民法院，參加戴某某職務犯罪的庭審旁聽，親眼目睹了審判的全過程，親耳聽到了被告人的沉痛懺悔。

庭審后，大家心里久久不能平靜，有人感慨：“我第一次參加這樣的警示教育，心靈受到了強烈震撼，今后一定要吸取教訓，引以為戒，敬畏黨紀國法，真正筑牢拒腐防變的思想防線。”

有人表示：“這是一次極為生動的警示教育課，被告人由一名黨政領導干部淪落為一名階下囚，其腐化過程令人心痛惋惜。在今后的工作中，一定要筑牢思想道德防線、增強紀律規矩意識，用好手中的權力，不越雷池一步。”

其實，這已是省自然資源廳第6次組織這樣的旁聽庭審活動。據了解，為增強警示教育的針對性和有效性，2018年5月，省自然資源廳與鄭州市中級人民法院簽訂了《依法全面從嚴治黨戰略合作協議》，先后有6批200多名處級以上干部現場旁聽嚴重違紀違法案件庭審，零距離感受法律的神圣威嚴，從中受警醒、明底線、知敬畏。

制度不能淪為“稻草人”

古人說：“木受繩則直，金就礪則利。”以案促改的關鍵就是加強制度建設，著力構筑防范風險的銅墻鐵壁。

長期以來，土地和礦產領域一直都是腐敗的重災區，也是社會關注的熱點。“針對自然資源工作面臨的諸多風險考驗，我們始終堅持管地管礦先管人、制度建設全覆蓋。”省自然資源廳直屬機關紀委書記王山根說，“我們深刻汲取以往的案件教訓，近兩年制定完善了60個廳級層面的制度文件，把權力關進制度的籠子，讓權力規范運行。”

據初步統計，截至目前，2018年全省建設用地網上招拍掛出讓4305宗，成交額達3011.55億元，沒有發現一起違法違紀案件。“建設用地網上進行交易，減少了人為操作的因素，更加公開透明，有效保證了全省土地市場的健康發展。”省自然資源廳土地利用處的一位負責人說。

省有色金屬地質礦產局副局長賀建偉也反復強調：“制度重在執行，措施重在落實。”制度不能成為“稻草人”，不能形同虛設，必須嚴格執行。2017年，該局編寫了圖文并茂的《廉政風險防控手冊》，2018年把強化制度執行作為推進以案促改工作的重中之重。比如，在規范礦業權管理方面，規定所有礦業權轉讓、注銷都必須嚴格按照“三論證”“三會審”“三必須”進行，否則不予交易。不少人表示，大家在制度執行中嘗到了甜頭，規矩意識、程序意識明顯增強。

為民服務彰顯“真本領”

在以案促改工作中，駐廳紀檢組始終堅持以人民為中心的思想，重點懲治群眾身邊的腐敗和不正之風，通報了多起扶貧領域的典型案例，形成了有力震懾，讓人民群眾從中得到了實惠，提高了獲得感、幸福感。

省自然資源廳辦公室的一名工作人員說：“我們研究出臺了17條惠民政策，創新制定了復墾券交易政策，2017年交易宅基地復墾券5.07萬畝，實現收益112.47億元，惠及全省23個易地扶貧搬遷縣。2018年交易宅基地復墾券9萬多畝，貧困地區實現收益190多億元，交易量和收益均居全國第一，有力助推了打贏打好脫貧攻堅戰。”

省測繪地理信息局結合“三塊地”改革，發揮技術優勢，圍繞閑置土地做文章。“我們運用三維場景、遙感影像、精準定位和實景模型等技術，在固始縣李店鎮劉營村找到了可直接作為增加耕地的指標，估計價值7184萬元，耕地后備資源指標估計價值13165萬元，合計總價值約20349萬元，將為該村脫貧致富提供有力支撐。”省測繪地理信息局的工作人員自豪地說。

此外，為深化“放管服”改革、優化營商環境，省自然資源廳聯合其他有關單位，在全省大力推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”不動產交易登記便民利民改革，首先選取鄭州、鶴壁、駐馬店、濮陽4市作為試點，通過“一窗受理”系統，對不動產登記的幾十項辦理業務，實現資料一次收取、數據一次錄入，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，得到了群眾好評。

駐廳紀檢組組長朱俊峰表示：“經過前期不懈努力，以案促改工作取得了階段性成效，下步我們將繼續創新探索，不斷鞏固提高，把嚴的措施、嚴的要求、嚴的作風貫穿以案促改全過程，高標準、高質量推動以案促改制度化常態化，為全省自然資源事業更加出彩提供堅強政治保障。”（作者單位：河南省紀委駐省自然資源廳紀檢組）