創新社區教育管理增強社區教育效能

韓士平

摘 要：面對城鎮化建設的新形勢，鄉鎮成校如何緊跟時代節奏，發揮社區教育三級管理體系優勢，獲取最大效益是擺在我們成教人面前的一個重要課題。下面，結合錢清鎮實際情況，在社區教育網絡建設中從目標任務、網絡架構、機制創建三個方面談幾點粗淺認識。

關鍵詞：成人教育 目標任務 網絡架構 機制創建

一、圍繞一個目標

首先，社區教育是時代的需要。在我看來，社區教育是這個時代的需要，要完成這一使命，必須認清形勢，努力構建社區教育網絡，發揮社區教育優勢，努力創建學習型社區。

其次，是人的個體全面發展的需要。新型城鎮化推進，讓農民成為城市居民，為了適應城鎮生活，他們迫切需要城市生活與規范的教育，也需要文化素質與生活技能的繼續教育，所以高水平的新型城鎮化建設必然以“人的城鎮化”作為基礎，作為成人素質提升的主要教育機構，我們必須牢記使命，提高服務意識，努力實現“以人為本，全面提升人的素質”這一任務目標。

二、夯實三級管理

邊城鎮2003年6月經江蘇省政府批準設立，由句容市原東昌鎮、陳武鎮合并組建，轄14個行政村，2個居委會，面積128平方公里，總戶數13510戶，近6萬人。邊城鎮現已開通程控電話6000多門，建有3.5萬伏、11萬伏變電所各一座，新建一座日供10000噸水廠，同時擁有農行、信用社、郵政儲蓄等金融機構，為地方的發展和建設提供了金融保障。由東南大學規劃設計的具有園林特色的集鎮配套設施日趨完善。

邊城鎮地處滬寧經濟走廊，是中國沿海和長江三角洲對外開放的重點區域，東臨鎮江、蘇州、上海、無錫、常州，西接南京，南瀕道教圣地茅山，北依佛教發源地寶華山，顯現出得天獨厚的地理環境。滬寧高速公路句容道口在其境內，緊鄰寧杭高速公路、寧杭鐵路，312國道和南京新生圩港、鎮江大港，243省道穿境而過，距南京45公里，南京祿口國際機場45公里，鎮江25公里，上海220公里，交通非常便捷。

2008年以來，邊城鎮堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為重點，充分發揮自身優勢，積極開展工作，邊城鎮經濟和社會事業始終保持健康發展的良好勢頭。邊城鎮狠抓招商引資，穩步推進項目建設，僅在上半年就提前完成區里下達的四個項目計劃數。培植了一批納稅能力強、財政貢獻率大的項目，企業總產值半年完成187190萬元，規模工業增加值半年完成23815萬元，同比增長49.12%，全口徑財政收入至6月末完成4173萬元，同比增長113.67%，為又好又快發展不斷注入實力。在招商引資過程中，邊城鎮不斷拓寬招商引資領域，全面推進商貿、基礎設施等領域的招商引資工作，著力引進一批科技含量高、投資規模大、產業層次高、產出效益高的項目。充分發揮區位、資源優勢，完善各項激勵政策，營造投資"洼地"。規劃建設了項目區，實現了"水、電、訊、路"等"四通一平"，搭建起了強勢發展平臺。同時，靈活采用領導帶頭招商、專業隊伍招商、以商招商等各種行之有效的招商方式，落實招商責任制，招商引資形成了多點開花、重點突出的好局面。投資億元的遼寧德曼耐火材料有限公司鋁鎂碳磚項目就是看好邊城鎮的區位和政策等優勢才順利落戶。

三、強化五種機制

社區教育，影響面廣展，與時俱進，社區教育三級管理培訓體系才能得到充分發揮其作用，社區教育才能得到可持續發展，因此，成校強化五種機制。

（一）強化規范管理機制

完善和制訂相應的社區教育制度，是保障社區教育可持續發展的關鍵。成校制訂了相關制度，確保社區教育運作有據可依。同時規范教學流程，做好教育活動的規定動作，比如辦班前，進行項目審核、效益說明、教學計劃制訂、課程安排、教師聘請等；開班后，成立班級組織，班主任隨堂聽課，授課老師提供上課講義資料，同時嚴格執行課堂紀律、簽到制度、請假制度等；辦班結束后，學員進行學業考評，班主任對項目作總結，學員對授課老師作評價，項目民意測評等，各項工作完成后所有資料歸檔保存。

（二）強化考核評估

沒有嚴格的考核要求與評判標準，會造成社區教育工作的良莠不齊，也會讓社區教育處于一種茫然、無序的狀態。對于新建教學站、點，我們出臺符合本鎮實際的社區教育站點建設評估機制；對于已建站點，進行學年考評機制；對于教育活動開展出臺評優機制。使社區教育的各個環節考評都有對應的評價機制，力使社區教育工作水平的不斷提高。

（三）強化隊伍建設機制

建立一支數量足夠、結構合理的穩定的專兼職教師隊伍是社區教育可持續發展的基礎。要求教師走出去，通過各種途徑、渠道進行充電，還規定教師每年必須下村下企業走訪，在實踐中提升自己的業務能力。同時，通過公開聘用，引進人才。把一批事業心強、年富力強的高素質專業人才充實到社區教師隊伍，優化教師結構。

（四）強化部門聯動全民參與機制

一方面贏得各級領導、同行的支持和重視，成立校務委員會和社區教育工作領導小組，讓鎮黨委政府的主要領導擔任主任、組長，由鎮各主要部門、單位和村廠負責人任委員，通過任職掛帥的辦法，讓領導們參與到教育培訓中來。另一方面取得全民信任和參與。社區教育不能搞走過場的形式，教育培訓的成敗定位在是否對受教育者真正受益，把由過去的教育被動式扭轉成主動學、自覺學。因此，我們除了抓好每班的教育質量外，還要努力做好宣傳工作。目前全鎮已經形成良好的社區教育氛圍。

（五）強化特色創新機制

成校依托區域內教育資源的優勢，綜合區域內學習特色與需求的各種信息，統一考慮、精心設計高質量、精品化、群眾滿意高的學習品牌，向社會推介，樹立社區教育的良好口碑。創新社區教育課程體系創新上，合理構建課程體系，根據課程明晰教學目的、教學要求、教學內容、教學評價等，把具有地方特色、通俗易懂的社區教育課程向全鎮推廣。進一步增強師資隊伍建設。該鎮大力實行師德工程、師魄工程、名師工程等基礎性工程，努力打造一支高素質教師隊伍，組織開展"三大"教育活動，抓好骨干教師和學科帶頭人的培養。