“虛假勤政”應(yīng)矯治

2018年12月28日出版的《人民論壇》刊登尚虎平的文章指出，經(jīng)過(guò)幾年努力，各地群眾深惡痛絕的“懶政”“怠政”等行政不作為現(xiàn)象有了很大改觀。然而，地方政府的行政不作為又出現(xiàn)了新苗頭——“虛假勤政”現(xiàn)象。

文章指出，在傳統(tǒng)印象中，“一杯清茶一支煙，半張報(bào)紙看半天”的磨洋工，或者“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的故意刁難，才屬于行政不作為，而那些忙忙碌碌、緊緊張張、馬不停蹄的工作方式一定屬于“為人民服務(wù)”做派。然而，從筆者組織的“我國(guó)地方政府效率現(xiàn)狀”課題組在全國(guó)部分地區(qū)調(diào)研結(jié)果來(lái)看，目前在一些地方出現(xiàn)了一種新型的行政不作為現(xiàn)象，它超越了過(guò)去“懶政”“怠政”的“粗糙”形式，呈現(xiàn)出一種看似勤政的“精致”模式，即“虛假勤政”現(xiàn)象。

在“虛假勤政”模式中，地方政府一改過(guò)去“庸”“懶”“散”的行事方式，有些部門中的公務(wù)人員在每天8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)都忙忙碌碌，似乎有干不完的活，甚至要靠加班加點(diǎn)來(lái)處理事務(wù)，“白加黑，五加二”是常有的事。表面看來(lái)，這種工作方式非常符合我國(guó)傳統(tǒng)行政文化所倡導(dǎo)的“鞠躬盡瘁、死而后已”的奉獻(xiàn)精神，往往會(huì)贏得一片贊譽(yù)。然而，無(wú)論懶懶散散還是忙忙碌碌，都只是一種工作模式，最終能否實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，才是行政工作的落腳點(diǎn)。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，群眾對(duì)那些忙忙碌碌的“虛假勤政”的反感與日俱增。他們認(rèn)為，“只打雷不下雨”甚至比“不打雷不下雨”的危害性更大，因?yàn)樗郧谡谋硐竺杀瘟松霞?jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)，甚至變成了一種“勤政”表演，最終受傷害的還是人民群眾。

文章稱，“虛假勤政”現(xiàn)象源于一些公務(wù)人員責(zé)任意識(shí)欠缺。扎扎實(shí)實(shí)搞形式、忙忙碌碌走過(guò)場(chǎng)式的“虛假勤政”，通過(guò)形式上“完美無(wú)瑕”來(lái)回避形成行政結(jié)果，以此躲避因結(jié)果不佳而可能導(dǎo)致的問(wèn)責(zé)與追責(zé)，在此基礎(chǔ)上，行政人員以“勤政”的表面功夫贏得自身職業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。而要矯治“虛假勤政”，需從“個(gè)人—規(guī)范—績(jī)效”三個(gè)層次著力，即強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)行政程序規(guī)范化法治化，推行績(jī)效管理。