軍隊(duì)院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系的有關(guān)問題研究

陳光耀

摘 要 軍隊(duì)院校必須結(jié)合自身特色，著力構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，從根本上保障教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文論述了最新的軍校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系理論依據(jù)，在軍校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)保體系中加入教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)子系統(tǒng)和教學(xué)質(zhì)量保障激勵(lì)子系統(tǒng)，全面分析了軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素。

關(guān)鍵詞 軍隊(duì)院校 教學(xué)質(zhì)量 保障體系

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.03.014

On the Construction of Teaching Quality

Guarantee System Military Academies

CHEN Guangyao

（The Fifth Training Brigade of Xi'an Air Force Flying Academy， Meishan， Sichuan 620000）

Abstract Military academies must focus on constructing teaching quality guarantee system， thus fundamentally guarantee their teaching quality and talent cultivation quality. This paper analyzes the theories of teaching quality guarantee system construction. By adding The quality of teaching target system and excitation system in to the inner teaching quality guarantee system， this paper also analyzes the elements of teaching quality guarantee system of military academies.

Key words military academies; teaching quality; quality guarantee system

1 背景介紹

教學(xué)質(zhì)量保障體系是指全面提高教學(xué)質(zhì)量的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。自上世紀(jì)90年代中期起，我國(guó)高等教育界開始關(guān)注并探索高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)。近十年來，各級(jí)把建立教學(xué)質(zhì)量保障體系、加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，作為保證教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)改革的重要舉措。通過加強(qiáng)教育立法工作、推進(jìn)教學(xué)工作評(píng)價(jià)、加強(qiáng)教育質(zhì)量調(diào)查和研發(fā)全軍院校教育信息管理系統(tǒng)和教務(wù)管理系統(tǒng)等舉措，全軍院校教學(xué)質(zhì)量保證體系初步建立。但總體而言，軍隊(duì)院校的教學(xué)質(zhì)量保障體系，在制度和實(shí)施方面還有待改進(jìn)，建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系任重道遠(yuǎn)。

2012 年中央軍委頒發(fā)了《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我軍院校教育改革和發(fā)展做出總體規(guī)劃。《綱要》指出，要建立和完善以法規(guī)制度為保證的教育質(zhì)量管理體系，為院校逐步建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系指明了方向。①本文將從理論角度入手，論述教學(xué)質(zhì)量保障體系的理論依據(jù)和原則，進(jìn)而分析軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素，并提出了相關(guān)建議。

2 軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建構(gòu)的理論依據(jù)

“傳統(tǒng)質(zhì)量管理”和“質(zhì)量保證”是高等教育教學(xué)質(zhì)量管理思想方法最初的兩個(gè)發(fā)展階段。現(xiàn)已逐漸進(jìn)入“全面質(zhì)量管理”階段。

2.1 全面質(zhì)量管理理論（TQM）

1961 年，通用電器公司經(jīng)理菲根堡姆（A. V. Feigenbaum）在其論著《全面質(zhì)量管理》中，提出了全面質(zhì)量管理理論（Total Quality Management，簡(jiǎn)稱TQM）。TQM理論的特點(diǎn)可以概括為四個(gè)“全”字，即：（1）全局性。協(xié)調(diào)各個(gè)部門，有效發(fā)揮各個(gè)部門分散的質(zhì)量職能，組成一個(gè)有效的整體。（2）全程性。把產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)因素控制起來。（3）全員性。全員參與質(zhì)量管理。（4）管理方法的全面性。

TQM理論已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響。軍隊(duì)院校可以借鑒全面質(zhì)量管理理論，把目標(biāo)管理和過程管理有機(jī)結(jié)合起來，建立一套由教學(xué)質(zhì)量保證指揮子系統(tǒng)、信息收集子系統(tǒng)、評(píng)價(jià)與診斷子系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)和保障信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)組成的教學(xué)質(zhì)量管理、控制與保障綜合體系。該體系應(yīng)當(dāng)既注重目標(biāo)管理，又注重過程管理，注重教學(xué)質(zhì)量管理的有序性、定量化和標(biāo)準(zhǔn)化，是一個(gè)自我監(jiān)控、自我調(diào)節(jié)和自我完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

2.2 ISO9000 理論

1987年3月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（IOS）頒布了一套全世界通行的質(zhì)量管理與保證方面的標(biāo)準(zhǔn)，也即IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其基本思想是“質(zhì)量是在生產(chǎn)的整個(gè)過程當(dāng)中形成的，必須在生產(chǎn)的全過程始終監(jiān)控影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素”。②該標(biāo)準(zhǔn)的思想和方法主要反映在“質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則”上，如關(guān)注客戶、領(lǐng)導(dǎo)作用、過程方法、持續(xù)改進(jìn)、以事實(shí)為基的決策等。英美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家積極推廣和應(yīng)用質(zhì)量管理理論和方法，以IS09000為基礎(chǔ)建立質(zhì)量管理體系，已經(jīng)取得了顯著效果。

除了TQM理論和ISO9000 理論外，高等教育理論體系，例如高等教育學(xué)理論、高等教育管理理論、現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)理論和高等教育評(píng)價(jià)理論等，也是軍隊(duì)院校在構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系時(shí)需要參考和借鑒的。高校教學(xué)質(zhì)量的影響因素和體系建設(shè)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，相關(guān)理論也各有所長(zhǎng)，因此，筆者認(rèn)為，軍隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合院校實(shí)際情況，以全面質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，借鑒ISO 質(zhì)量認(rèn)證體系的管理理念與方法，并以高等教育教學(xué)與管理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，重新思考教學(xué)質(zhì)量問題，有效推進(jìn)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

3 軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素分析

本研究的前期文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果普遍認(rèn)為組織子系統(tǒng)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、信息反饋在系統(tǒng)、教學(xué)研究與服務(wù)支持子系統(tǒng)等四個(gè)子系統(tǒng)是高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本組成部分。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該借鑒全面質(zhì)量管理理論和ISO9000理論，將目標(biāo)子系統(tǒng)和激勵(lì)子系統(tǒng)納入院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)保體系，形成包括組織子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)、教學(xué)研究與服務(wù)支持子系統(tǒng)和激勵(lì)子系統(tǒng)在內(nèi)的“六位一體”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。六個(gè)子系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，共同實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障的全程性、全局性和全員性。

3.1 教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)子系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)值或目標(biāo)狀態(tài)是質(zhì)量保障體系的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。③申玉波在其博士論文中指出：軍校教學(xué)質(zhì)量保障體系的目標(biāo)與軍校的才培養(yǎng)目的基本上是一致的，二者均指在人才培養(yǎng)質(zhì)量上所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)。④筆者認(rèn)為，我軍院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的目標(biāo)系統(tǒng)不僅應(yīng)該體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)果性要求，而且要重視人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)質(zhì)量和人才培養(yǎng)過程質(zhì)量，如人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式和方案、教學(xué)大綱的制定和實(shí)施、課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容和手段的改革等。

3.2 教學(xué)質(zhì)量保障組織子系統(tǒng)

組織子系統(tǒng)指的是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，也即校黨委和主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以質(zhì)保職能部門（一般情況下是教務(wù)處）為主形成的靈活、通達(dá)、權(quán)威、高效的教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)。⑤教學(xué)質(zhì)量保障組織系統(tǒng)主要包括決策指揮層面和執(zhí)行運(yùn)作系統(tǒng)層面。決策指揮層面即健全的教學(xué)工作校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)領(lǐng)全局;執(zhí)行運(yùn)作層面則是指職能部門和教學(xué)基層單位，負(fù)責(zé)把各項(xiàng)決策落實(shí)到具體的運(yùn)行中。

3.3 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)

高校教學(xué)質(zhì)量保障體系最為核心組成部分是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。監(jiān)控體統(tǒng)主要通過以下兩條途徑實(shí)現(xiàn)：其一，行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能部門監(jiān)控;其二，學(xué)術(shù)專家對(duì)教學(xué)工作實(shí)施的督導(dǎo)。教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是指一個(gè)以評(píng)價(jià)目的為出發(fā)點(diǎn)，由獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和權(quán)威的評(píng)價(jià)隊(duì)伍組織實(shí)施，依據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，如ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，通過嚴(yán)格規(guī)范的評(píng)價(jià)程序，對(duì)學(xué)校總體教學(xué)工作、專業(yè)和課程、教學(xué)條件、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的體統(tǒng)。

3.4 教學(xué)質(zhì)量信息反饋?zhàn)酉到y(tǒng)

信息與反饋機(jī)制是將在教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)中經(jīng)過系統(tǒng)收集、存儲(chǔ)、處理所得到的信息，反饋給質(zhì)量保障目標(biāo)、質(zhì)量保障主體、質(zhì)量保障內(nèi)容、所作結(jié)論等，并進(jìn)行調(diào)控。⑥教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)主要包括信息采集、信息儲(chǔ)存、信息處理和信息反饋等幾個(gè)部分。我軍院校的教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)還有很多應(yīng)該改進(jìn)的地方。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開發(fā)和疏通信息渠道，加大教員和學(xué)員的評(píng)價(jià)參與度，及時(shí)向相關(guān)人員反饋評(píng)價(jià)結(jié)果和各類信息。其次，應(yīng)及時(shí)分類和提取收集來的信息，保證信息的有效性。第三，要重視信息的存儲(chǔ)，做到責(zé)任到人。

3.5 教學(xué)研究與服務(wù)支持子系統(tǒng)

教學(xué)研究與服務(wù)支持子系統(tǒng)主要包括科研體系和教學(xué)服務(wù)支持體系兩個(gè)部分。教學(xué)科研與教學(xué)改革和教學(xué)工作密切相關(guān)。部隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)把教學(xué)研究系統(tǒng)作為教學(xué)質(zhì)量保障體系的一部分，建立一個(gè)專兼結(jié)合的教育科學(xué)研究隊(duì)伍。服務(wù)支持體系是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要保障基礎(chǔ)。服務(wù)支持系統(tǒng)包括豐富的圖書資料、電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和高質(zhì)量的后勤服務(wù)等。良好的教學(xué)服務(wù)支持系統(tǒng)可以為教學(xué)與改革提供一個(gè)良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的物資保障，為教學(xué)質(zhì)量保障保駕護(hù)航。

3.6 教學(xué)質(zhì)量保障激勵(lì)子系統(tǒng)

軍隊(duì)院校的教學(xué)質(zhì)量保障工作需要院校管理人員、教員和學(xué)員的共同參與。能否成功調(diào)動(dòng)院校教學(xué)管理人員、教員和學(xué)員的積極性是軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系能否成功的關(guān)鍵。因此，建立激勵(lì)子系統(tǒng)也是我軍院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的必要工作。目前，軍隊(duì)院校的相關(guān)工作中，一般只是采取一些激勵(lì)措施，而沒有形成一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的激勵(lì)系統(tǒng)。

4 小結(jié)

現(xiàn)階段，軍隊(duì)院校教育總體上正處于整體轉(zhuǎn)型期，院校訓(xùn)練任務(wù)也進(jìn)行了較大調(diào)整。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，各級(jí)各類部隊(duì)院校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，把構(gòu)建符合自身特色的教學(xué)質(zhì)量保障體系，作為鞏固教育基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的重中之重。軍隊(duì)院校在新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和借鑒教學(xué)質(zhì)量保障體系研究領(lǐng)域的最新理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照目的性、系統(tǒng)化、規(guī)范化和多樣化的原則，構(gòu)建一個(gè)包括目標(biāo)子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、反饋?zhàn)酉到y(tǒng)、教學(xué)研究與服務(wù)支持子系統(tǒng)和激勵(lì)子系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的“六位一體”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，從根本上保障軍校教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

注釋

① 牛麗紅等.軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].課程教育研究，2013（3）：14-15.

②③陳文貴.高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與構(gòu)建[D].天津：天津大學(xué)，2005.

④⑥申玉波.軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障研究[D].長(zhǎng)沙：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2003.

⑤ 趙軍.我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系若干問題的研究[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002.16（3）：224-226.