建立科學、完備的會計管理制度推動體育事業全面發展

段宏

摘 要：中共中央《關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“推進全面深化改革，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度，滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展，永葆生機活力。”會計管理制度現代化，應該是國家治理體系的重要組成部分。本文從本人的實際工作出發，提出了針對體育事業建立會計管理制度的一些措施和方法。

關鍵詞：會計管理制度 體育事業

引言

我從20多年從事寶雞市體育管理中心會計業務實踐中深刻認識到，建立一套科學、完備的會計管理制度是推動體育事業全面發展重要保證。

多年來經過我們努力，這里會計管理工作走過了一個由亂到治到規范的過程。實踐讓我們認識到，要讓會計工作有效地服務于體育事業，就必須逐步建立起規范的會計管理制度。這項工作是從進入新世紀以來，逐步開展起來的。

在這方面，我們主要建立和完善了一下幾方面的制度：

一、根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》 《政府會計制度>> 行政事業單位會計科目報表和政府會計準則規定的原則要求，對寶雞市體育運動管理中心發生的各項經濟業務或事項進行會計核算，按照政府會計制度規定編制真實、完整的財務報表和預算會計報表制度。

二、全面推進深化預算和決算管理制度改革工作，完善了寶雞市體育運動管理中心政府預算管理制度和預算體系，積極推進預算公開，深化預算管理制度改革。遵循社會主義市場經濟原則，完善了寶雞市體育運動管理中心預算管理制度，創新管理方式，提高管理績效，用好增量資金，構建全面、規范、公開透明的預算制度。進一步完善了財政法制、強化了體育中心部門預算編制管理。

三、著力加強財務管理和會計基礎工作，建立規范的會計工作秩序。以《預算法》、《會計法》、《稅收征收管理法》、《審計法》、《政府采購法》等為依據，嚴格履行財經法規，建立和完善了《寶雞市體育運動管理中心會計基礎工作制度》。促進了寶雞市體育運動管理中心財務管理和會計基礎工作向科學、規范方向又好又快發展。做到了日清月結、賬賬相符、賬證相符。財務管理與會計核算做到了高效、科學、規范、 準確、及時。

四、著力完成和做好寶雞市體育運動管理中心財政稅收業務的管理與核算、稅金申報繳納工作制度。多年來，寶雞市體育運動管理中心嚴格履行國家稅法，每月及時足額向國家地稅部門繳納各項稅金，按照稅收政策和稅收法規，為國理財，為民服務。

五、著力加強和做好寶雞市體育運動管理中心政府非稅收入管理與應繳財政專戶工作制度。針對寶雞市體育運動管理中心是差額事業單位的特點，進一步加強和規范了體育中心非稅收入，嚴格履行財政收支兩條線，深化非稅收入管理， 明確政府非稅收入的管理范圍，編制綜合財政預算，統籌安排 擴大體育產業開發力度，保障場地租賃非稅收入足額及時上繳財政專戶，超額完成市級財政預算指標。

六、著力完善做好和推進體育運動管理中心預算單位的國庫集中支付和公務卡結算管理業務有關制度，有效地使寶雞市體育運動管理中心的財政預算資金加入到財政國庫集中支付健康發展的經濟軌道。

七、積極完善和加強推進政府采購業務制度。進一步促進預算細化，健全財政職能，加強財政宏觀調控的力度，在預算單位正常運轉前提下，實現資源的合理配置，為推進政府采購制度創造條件，進一步提高資金使用效益，增強財政職能，為財政加強監督管理創造了條件，便于審計監察部門的監督。

八、建立完善寶雞市體育運動管理中心內部控制和績效評價管理機制，進一步完善公共財政體系。

九、基本建成了一套科學規范、完整高效的財政專項資金運行機制，保證了體育運動管理中心預算編制科學合理，項目管理規范簡潔，專項分類清晰集中，資金使用安全高效的目標。

十、制定《寶雞體育運動管理中心財務內部控制制度》、 《寶雞市體育運動管理中心預算管理制度》、《寶雞市體育運動管理中心收支管理制度》、《單位內部績效評價》、《寶雞市體育運動管理中心采購管理制度》、《寶雞市體育運動管理中心國有資產管理制度》、《寶雞市體育運動管理中心合同管理制度》等。

以上這10套管理制度的建立，覆蓋了體育運動管理中心會計管理業務的全過程，有效地提高了會計工作的質量，收到了良好的效果。

一是規范了會計管理秩序，避免和減少了資金收支方面的差錯和漏洞。多年來，從中心出入的資金達數千萬之多，都堅持做到了收支兩清，明白無誤。由于管理合理，收入年年增加。自 2004 年以來，僅非稅收入一項，就由每年55.78 萬元增加到 2018 年 207.98 萬元，非稅收入上繳財政專戶也逐年遞增，得到了寶雞市財政局和主管部門的一致好評。

二是推進體育中心對財政資金的科學化、精細化管理，強化了預算支出的責任，完善了評價辦法，優化了資源配置，提高了財政資金使用效益，保證了體育運動管理中心部門決算編制從單位實際出發，做到了實事求是、科學準確、規范及時。

三是有效地提高了財會人員以及職工的業務素質。由于制度規定嚴格，財會人員及有關職工必須按規定執行，較好地普及了財會知識，避免了曾經有過的糊涂人辦糊涂事的教訓。比如，2010年開始適應財政國庫集中支付管理制度改革的要求，有效地使寶雞市體育運動管理中心的財政預算資金加入到財政國庫集中支付健康發展的經濟軌道，培養了體育中心在職人員個人信貸消費意識，激發了在職人員使用銀行卡消費潛力，確保了單位公務卡結算方式改革順利推行，保證了財政預算資金、非稅收入資金和國庫集中支付業務安全、有效、順利在體育中 心進行。

四是有效地推動了體育工作的全面發展。寶雞市這些年來，年年有國家比賽，月月有省級比賽，周周有市級比賽，從未有因會計業務方面的疏漏受到影響。諸如體育館對群眾免費或低收費對外開放業務，為青少年體育訓練、培訓、競賽提供場地保證，開展全民健身和群眾體育活動等，都能得到順利有效進行。

結語

習近平指出：“黨的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出地位置，強調構建系統完備、科學規范運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這些年來，我們所制定的各項會計管理制度是帶有探索性的，尚需根據習近平新時代中國特色社會主義思想和形勢發展逐步改進和完善。但我們一定會沿著這條道路走下去，進一步搞好會計工作，為新時代體育事業的發展做出應有的貢獻。

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