桐梓縣級融媒體中心建設經驗談

王官忠

2018年10月，貴州省桐梓縣被中宣部列為融媒體中心建設重點支持單位之一。2018年12月29日，“桐梓縣融媒體中心”掛牌成立。今年1月20日，貴州省縣級融媒體中心建設現場推進會在桐梓縣召開——

近年來，在貴州省委宣傳部和遵義市委宣傳部的大力關心支持下，桐梓縣著力探索媒體融合改革，新型主流媒體不斷發展壯大。2018年10月，桐梓縣被中宣部列為融媒體中心建設重點支持縣。桐梓縣認真落實貴州省委宣傳部“6個100%”要求，堅持管建同步、管建并舉，不斷深化媒體機構、人事、財政、薪酬等方面改革。到目前，主要新聞媒體采訪力量100%遷入融媒體中心，實現了以互聯網傳播優先的戰略轉移；中央廚房建設100%完成；移動端首發率達100%；復合型全媒體新聞采編人員達100%；通過與貴州省廣播電視臺合作實現新聞資源共建共享率達100%；桐梓縣融媒體中心100%全面建成入駐。

1月20日，貴州省縣級融媒體中心建設現場推進會在桐梓縣順利召開，桐梓縣融媒體中心接受了來自全省各地參會人員的檢閱。貴州省委常委、省委宣傳部部長慕德貴指出，桐梓、盤州、石阡、修文等縣市在融媒體建設工作中作出了很好的示范，各自都取得了階段性的成績。慕德貴還對桐梓縣委縣政府就媒體融合發展，特別是縣級媒體融合發展認識的高度以及縣委牽頭主抓縣級媒體融合發展的力度和效率給予肯定。

一、高位推動，以改革發展的勇氣先行先試

一是多端發力。桐梓縣委把推動媒體融合發展列入全面深化改革的重點工作，成立融媒體中心建設專項工作領導小組，縣委書記、縣長任雙組長，建立聯席會議制度，強化工作調度。原外宣中心和電視臺班子全部免職，抽調精兵強將，組建籌建工作組。由縣委常委、宣傳部部長擔任組長。同時成立黨支部加強黨的領導。縣委常委會專題研究并通過《桐梓縣融媒體中心建設工作方案》，縣委縣政府以改革的膽識謀篇布局，出臺支持融媒體中心發展的“一攬子”文件，在資金投入、產業發展、薪酬改革、資源劃撥等方面給予明確的政策支持。遵義市委宣傳部工作組多次到桐梓指導。書記、縣長多次率隊現場辦公，有力推動改革穩步向前。二是快融機構。將縣委宣傳部所屬的縣外宣中心、縣文廣新局主管的縣廣播電視臺及縣文廣新局所屬的縣廣電傳媒公司分離出來，對報紙（內刊）、廣播電視臺、網站、新媒體等多種業態13個平臺進行整合，組建融媒體中心，作為縣委直屬正科級全額撥款事業單位，歸口縣委宣傳部領導和管理。縣融媒體中心下設“融合傳媒公司”，以原廣電傳媒公司為基礎組建，負責經營業務工作。2018年12月底，全縣主要新聞力量已100%遷入融媒體中心。三是加速轉型。通過多輪頭腦風暴、走出去引進來、直播實戰、輪崗學習等多種方式，倒逼員工轉變觀念、強化媒體融合理念、快速提升全媒體業務技能。復合型全媒體新聞采編人員達100%。

二、全力保障，以創新發展的銳氣縱深推進改革

一是配齊配強力量。擬批準融媒體中心設立黨組，“一個黨組、兩個機構、一體化運行”。融媒體中心領導班子由原來的外宣中心僅有一正一副、電視臺僅有臺長一個副科級職位，擬升格增加為“兩正三副”的配置，其中主任1名、總編輯1名，副主任1名、副總編2名。下設采訪部、編輯部、制作部、技術部、播控部、政務服務部、欄目廣告部和辦公室“七部一室”。打破干部職工身份界限，除特殊崗位外，采取全員競爭上崗、雙向選擇的方式進行全面優化組合，有的編制外優秀員工成為中層管理人員。允許融媒體中心在原有45名編制的基礎上，以購買社會服務的方式，增加15個崗位。二是加大財政投入。投入2000萬元，用于縣融媒體中心辦公樓裝修、平臺建設、技術改造。目前，占地2300平方米的融媒體中心已裝修完成，中央廚房及行政辦公區于2018年 12月底投入使用，專業設備區即將投入使用。五年內，縣財政對融媒體中心的預算，每年按比例遞增；并根據運營需要每年撥付專項資金，用于現有設備改造和技術升級。融合傳媒公司創收的廣告費和宣傳費用于融媒體中心發展。在政策允許的條件下，優先考慮將相關公共文化服務項目交由縣融合傳媒公司負責。多渠道保障融媒體中心在基本運行、宣傳報道、公共服務等方面所需經費。三是助推產業發展。“輸血與造血”并行，提升縣融媒體中心產業發展能力。通過政策傾斜、資源劃撥，加強產業引導。政府有關部門將高鐵站前廣場等公共資源劃歸融媒體中心經營管理。縣直機關部門及鄉（鎮、街道）專題片、宣傳片拍攝制作等優先考慮由縣融媒體中心承接。通過服務外包方式，將縣內大型文化、體育、旅游活動、會展服務等交由縣融合傳媒公司承辦。相關部門積極支持縣融媒體中心拓展電商、互聯網技術服務等產業，推動縣級融媒體商業模式重構。四是大膽改革薪酬制度。在編人員獎勵性績效工資和目標考核獎，每年由縣財政將資金整體切塊劃撥到縣融媒體中心，由中心按照內部績效考核辦法進行二次分配。支持中心從融合傳媒公司收入中安排適當比例發放超任務獎，作為績效考核的一部分。中心在定崗定員定責和崗位評價的基礎上，建立以崗位責任與工作業績為依據的新的薪酬分配制度，打破編內人員和編外人員的身份差別，以崗定薪、崗變薪變、動態管理，實現員工身份管理向崗位管理的轉變。這一改革舉措極大地調動了干部職工的工作積極性，原創稿件數量成倍增加。

三、強化功能，以轉型升級的方略打通服務群眾“最后一公里”

習近平總書記強調：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”桐梓縣遵循互聯網傳播規律，緊緊圍繞主流輿論陣地、綜合服務平臺、區域信息樞紐三大功能，堅持移動優先，立足地域文化、深耕本地新聞，以“新聞+”促進混合業態發展，切實打通宣傳思想工作服務群眾“最后一公里”。形成了載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的移動傳播矩陣。2018年，移動傳播矩陣用戶總量達40萬，閱讀量達5063萬。微信公眾號連續在全省市縣級政務微信影響力排行榜中穩居亞軍，在2019年1月24日公布的2018年貴州省市縣級政務微信影響力排行榜中，“微微桐梓”微信公眾號排名第二。一是高效建成“中央廚房”。嚴格按照省委宣傳部技術規范要求，依托貴州廣播電視臺“動靜云”系統，結合實際，建成了集移動采編、內容管理、終端分發、傳播效果分析等多功能于一體的智能指揮調度系統，實現在一個平臺上完成所有媒體產品的內容加工、生產、發布和輿情分析。二是務實再造生產流程。明確分級管理權限，健全融媒體調度機制、一體化管理機制、移動端首發機制和傳播力導向考核機制，推動采編流程節約化、數字化改造，實現主流輿論陣地“一次采集、多種生成、多元傳播”。移動端首發率達100%。三是深度拓展終端服務。按照綜合信息服務平臺、區域信息樞紐的定位，增強服務意識、強化用戶理念，為桐梓群眾量身打造獨立客戶端“婁山資訊”和微信公眾號，聚合功能、精準傳播。深度開發APP行政審批、志愿服務、便民服務等功能，深化全縣信息資源的有效整合和共享服務，目前已開通39項生活服務功能，可申請辦理147項行政業務。讓“數據多跑路”“群眾少跑腿”，“新聞+政務”“新聞+服務”“新聞+電商”的信息服務綜合體初步形成。四是凝聚融合發展力量。積極與上級媒體、移動旗下咪咕視頻合作，構建起統籌內宣、外宣、網宣，融合傳統媒體、新興媒體、社會宣傳資源的傳播體系。凝聚起媒體融合發展的強大力量。

在下一步工作中，桐梓縣將認真貫徹落實全國宣傳思想工作會議、全國縣級融媒體中心建設現場推進會精神及剛剛召開的全國宣傳部長會議精神，在省委、市委宣傳部的指導下，在縣委的領導下，以更堅定的信心、更超常的勇氣破除藩籬，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，切實走出縣級融媒體中心的改革路徑，更好地引導群眾、服務群眾。

（作者系中共貴州省桐梓縣委常委、宣傳部長）