論新生代農民工社會保障現狀及對策

景超

摘要：近年來，我國對于城鎮建設加大力度進行改革發展，成效顯著。在我國的經濟快速發展和城市化進程加快的背景下，新生代農民工為社會做出貢獻的力量與地位已慢慢取代了他們的父輩，可以說我國的城市發展和社會主義現代化建設都離不開新生代農民工。然而，他們迫切需要的社會保障方面卻存在著許多問題，對于具有工作強度大、流動性強等特點的新生代農民工們來說是一個亟需解決的問題。

關鍵詞：新生代農民工;社會保障現狀及對策

我國經濟建設自改革開放發展至今取得了非常不錯的成就，離不開基層勞動者的大力貢獻。21世紀以來，中國的城市發生了翻天覆地的變化，我國城市化進程加快，已進入到高速城市化的起跑線上。但是在這個過程中，出現了許多問題。其中就包括新生代農民工從農村保障轉換為現代的社會保障的問題。這個問題解決的好壞對促進社會穩定和公平，推動城鄉協調發展具有一定的促進作用。

1新生代農民工特征

新生代農民工大部分自幼小的時候便跟隨父輩來到城市生活，早已與農村生活脫離，從小就對城鎮的生活耳濡目染，可以說是與城鎮居民無異。因此，新生代農民工與老一代農民工的社會特征也截然不同，具體表現在以下幾個方面：首先，人力資本不同。根據《2017年農民工監測調查報告》顯示，從農民工的文化程度來看，在兩代農民工中，未上過學的占1%，小學至高中文化程度占88.7%，大專及以上文化程度的占10.3%，大專及以上文化程度農民工所占比重比上年提高0.9個百分點，而在較高的文化程度中占比較重的是新生代農民工，由此可見，新生代農民工在文化程度上比老一代農民工水平要高。除此之外，新生代農民工由于年紀較輕，接受新事物和新知識較快，職業技能方面也比老一代農民工更強。其次，消費行為不同。老一代農民工更傾向于保守型消費，通常將辛苦賺得的血汗錢儲蓄起來，以便用于不時之需;而新生代農民工則偏向于“及時享樂”型，從小受城市生活的熏陶，消費理念也與城鎮居民大同小異。再次，城市認同感不同。由于新生代農民工從小在城市生活，他們與老一代相比，會更傾向于把自己等同于城鎮居民，對城市的歸屬感更強，對城市的認同感也更強。最后，維權意識不同。新生代農民工群體長期受到城市文化的作用與影響，逐漸學會適應城鎮居民的生活，當他們的權益受到威脅時，他們會嘗試借助法律或其他正規手段來維護自己的合法權益，這一點與老一代農民工略有不同。

2新生代農民工社會保障存在的問題分析

現階段，我國關于農民工在社保方面存在的問題，其中，在社會保障制度方面，保制度的覆蓋率不夠完全，社會保險繳費率較高，而保障水平又比較低，很多外出打工的農民絕大多數的薪金待遇都很低這就導致了大多數人交不起社會保險;農民工的社會保障項目不健全，這樣，流動性大的則無法被覆蓋，而在制度執行方面依然不到位，缺乏一定的監察及相應的處罰。

3新生代農民工社會保障對策

3.1增強農民工參保意識

新生代農民工要增強憂患意識，將目光放得長遠些，積極主動參與社會保障，對漏繳或拖欠等違法行為的用人單位予以舉報，學會正確通過運用法律條文等合法規范的平臺來維護自己的社會保障權益。同時，新生代農民工群體要通過網絡、電視、報紙等媒介提升自己的權益意識，了解國家出臺的最新的社會保障政策，普及社會保障意識。相關部門可以在電視或網絡上開設專為新生代農民工群體設計的“社會保障大講壇”等類似科普節目，通過對經典案例的解析，讓新生代農民工對社會保障有進一步的認識，從而提高他們自身的參保意識。

3.2深化就業制度改革，促進新生代農民工平等就業

首先，健全新生代農民工平等就業的法律保障制度，完善法律援助機制。實現新生代農民工平等就業的前提是要有完善的立法保障。在《勞動法》的基礎上有針對性地完善相關的法律法規。地方政府可以以新生代農民工就業保障為切入點，完善地方法律法規，保障新生代農民工的權利。此外，堅決清除與憲法或者其他部門法規不一致或者不公平對待農民工的相關規章和政策。同時，可以建立專門針對農民工的法律援助，為他們提供訴訟代理、法律咨詢等援助措施，維護農民工的合法權益。其次，規范企業勞動用工制度，解決新生代農民工工資拖欠和克扣、勞動合同缺失問題。維護農民工的合法權益首先需要解決的就是農民工工資拖欠和克扣的問題。應建立相應的工資支付制度，杜絕拖欠農民工工資現象。勞動保障監察部門應加大對用人單位的監察力度，對農民工工資發放情況進行嚴格監督，加強執法力度。同時，還應該加強各個職能部門之間的合作，對拖欠農民工工資的企業或者個人進行嚴格處罰，并進行公開警告，必要時可以采取強制手段，要求企業或者個人支付拖欠工資，使農民工的合法權益不受侵害。此外，對用人單位和農民工之間的勞動關系進行規范，解決勞動合同缺失問題。

3.3加強對農民工的重視力度

隨著新生代農民工思想意識的不斷提升，他們對自身的發展也有了一定的規劃，除了要求穩定的收入之外，還需要有一定的發展空間，因此，政府部門必須要充分發揮其主體性，為農民工提供更加廣闊的天地，并輔以社會保障制度相依托，在國家扶植力度不斷加大，對農民工越來越重視的前提下，讓農民工更有干勁。同時，還需要在戶籍制度上進行深入改革，使農民工與城市居民一樣享受各種社保待遇，在公平、公正的環境下生活和工作。同時，還要為農民工塑造一個良好的社會環境，讓他們即使處于異地他鄉，也能感受到社會的溫暖，在和諧的氛圍中工作，心情也會變得愉快，尤其是在我國“一帶一路”的倡導下，更要給農民工一個積極向上的工作環境，讓他們能時刻準備著，為我國的各項建設出力獻策，做好自我調整，進行自我解壓，達到自我管理。并在做好各項社會保障的前提下，給予新生代農民工更多的人文關懷，使他們在社會主義溫暖的大家庭中快樂的工作。

3.4社會救助與福利體系方面

在社會救助方面，應該將農民工信息添加到城市社會救助系統，同時構建專門針對農民工的社會救助網幫助有需要的農民工。減少社會救助流程，建立健全農民工專項救助與城市最低保障救助，并且結合政府救助與慈善機構救助，擴大社會救助的影響力。在福利體系方面，為農民工提供住房福利、醫療福利等一系列的城市福利，從各方面滿足他們的要求。

4結語

新生代農民工的社會保障問題，離不開政府、企業和個人的共同努力，雖然現階段仍然存在著許多問題，但在政府的支持和引導下，一定能研究和探索出適合新生代農民工的社會保障政策。

參考文獻：

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[2]曾寧，苑曉杰.新生代農民工社會保障困境及對策[J].理論界，2015（1）.

[3]陳良瑾.社會保障教程[M].知識出版社，1990.

（作者單位：山西財經大學公共管理學院）