醉酒昏臥及酒后滋事警情處置

崔成友

【操作規程】

一、醉酒昏臥類警情

1.及時處警，準備充分。準備充分是指：充分了解警情信息，包括向報警人了解現場情況，醉酒人性別、人數、狀態、有無手持兇器，現場有無人員傷亡等；按以下次序配備處警裝備：催淚噴射器、執法記錄儀、對講機、伸縮警棍、手槍、頭盔、防刺背心、防刺手套、防暴鋼叉、警繩（膠帶）、警用急救包等。

2.到達現場以后，判明現場情況，是醉酒昏臥求助還是酒后滋事。

3.對于醉酒昏臥類警情，接警到達現場后應當救助。

一是如醉酒者處于危險位置，在確保處警人員安全的前提下，盡快將醉酒者移動到安全位置。

二是在移動呈昏臥狀態的醉酒者前，應首先以呼喚為主，考慮到個別醉酒者人醉心醒的情況，呼喚時可使用明確告知其可能會自行承擔救助費用等方式促其自行起身移動。a.對于多次呼喚仍無反應，呼吸平穩、生命體征未出現異常的，應以翻動其衣物、手機或周邊走訪等方式設法確定其身份，查找其親友或聯系人。b.發現存在嘔吐物堵住口鼻等情況的，視情及時改變其體位，使其癥狀緩解，同時撥打120到場救助。c.救助過程中，要自始至終開啟執法記錄儀，對醉酒者的狀態、是否符合移動條件等進行語音講解，并確保被執法記錄儀記錄。d.對于呼吸急促、面色潮紅或者發白、發青，重度昏迷無法喚醒，身體有傷痕等身體體征出現異常的，應立即通知120到場救助。e.能夠確定身份或能夠查找到醉酒者聯系人的，應優先聯系其親友領回。f.當場無法判明身份信息，醉酒者身體狀態未發現異樣的，可帶回派出所或者醫院（優先送往醫院）處理。g.醉酒者隨身攜帶的物品，應當場登記，并請見證人簽字；沒有見證人的，要錄音錄像并予以妥善保管。移交或發還物品時，應做好相關交接手續。

二、酒后滋事類警情

1.接警同時確認醉酒人身份，能聯系到家屬、親戚、朋友的，通知他們盡快到場。

2.發生酒后糾紛的，及時下達制止口令，服從口令停止糾紛的，可當場調解。對于不服從民警口令，存在毆打他人、損毀公私財物的，應在準確評估是否具備警力優勢的基礎上，決定是否當場制服；如沒有當場制服條件，可選擇戰術牽制，呼叫支援，以確保執法安全。

3.現場處置過程中，應確保執法記錄儀始終開啟，并講明處置的原因、理由。

4.違法嫌疑人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領回看管，必要時送醫院醒酒。通知家屬領回時，要使用執法記錄儀等全程記錄通知過程。家屬拒絕領回的，務必記錄在案。執法記錄儀損壞的，可用手機記錄，也可形成書面說明請家屬或在場的其他見證人簽字。

5.對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內。

6.采取約束性措施時，要時刻注意醉酒者呼吸、嘔吐、心跳等狀態，防止出現可能由酒精刺激、激烈反抗等誘發潛在身體疾病，以及由嘔吐引發的呼吸道堵塞等可能致傷、致死的危險事件，以有效防范執法風險。

7.及時收集、固定證據。證據主要包括：執法記錄儀記錄的執法過程；證明肇事者醉酒狀態的酒精測試或者血樣檢測；違法經過的錄音錄像和證人證言，物品損毀、人身傷害等相關證據?，F場來不及詢問證人的，盡可能詳細登記現場證人的聯系方式。

8.對帶至公安機關實施保護性約束的醉酒人員，應當“一律送到指定地點、一律進行人身檢查、一律24小時專人看管、一律錄音錄像”。醉酒者有異常情形的，如實記錄，需要就醫的，應當先送就醫；發現有違禁品、危險品、管制物品的，按照有關規定處理。

9.公安機關如不具備24小時專人看管、人身檢查、錄音錄像等條件的，應盡量聯系其親友帶回看護。違法犯罪情節輕微，醉酒嚴重持續昏睡的，可由家屬帶回，等其醒酒后再予追究法律責任，或送往醫院做保護性監護。

10.有涉案或需理賠的，待醉酒者酒醒后，應及時對其進行詢問。調查結束后，構成刑事、行政案件的，按相關程序辦理，依法追究肇事者的法律責任。

11.填寫、存儲接處警記錄；按規定提取、封存執法記錄儀視頻；處警結果需要制作法律文書的，按有關規定辦理。

【注意事項】

1.使用催淚噴射器制服的，要告誡無關人員躲避。使用后要注意監測，如違法嫌疑人出現過敏癥狀，應使用清水、牛奶清洗并及時撥打120救助。

2.對重度醉酒且持械滋事者，不宜使用催淚噴射器制服，除行為人因被酒精麻痹對辣椒水等反應滯后外，近距離噴射也會使執法者進入其攻擊范圍而出現安全風險。

3.為了避免醉酒者出現意外，誘發法律風險，當遇到送交醫院被拒收、無警力全天候看護等情況時，可考慮由醉酒者親友將其帶回監護。如家屬無法帶回且自愿協助看護的，可由家屬協助看護。

【執法依據】

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條：醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒人在醉酒狀態，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者對公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。

2.《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第6條：人民警察使用警械和武器前，應當命令在場無關人員躲避；在場無關人員應當服從人民警察的命令，避免受到傷害或者其他損失。

3.《公安機關辦理行政案件程序規定》第58條：違法嫌疑人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領回看管，必要時，應當送醫院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內。

4.《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》第4條：對于以下現場執法活動，公安機關應當進行現場執法視音頻記錄：（一）接受群眾報警或者110指令后處警；（二）當場盤問、檢查；（三）對日常工作中發現的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現場處置、當場處罰；（四）辦理行政、刑事案件進行現場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留；（五）消防管理、道路交通安全管理等領域的排除妨害、恢復原狀和強制停止施工、停止使用、停產停業等行政強制執行；（六）處置重大突發事件、群體性事件。地方公安機關和各警種可以根據本地區、本警種實際情況，確定其他進行現場執法視音頻記錄的情形。