探討建筑業項目成本預算管理問題及對策

王誠

摘要：在建筑工程管理的重點與核心工作中，項目的成本控制與預算管理是主要的任務之一.文章通過從建設項目涉及成本管理與控制的幾個關鍵環節出發，分析了建筑工程成本管理存在的普遍問題，在結合建筑工程項目管理的目標和管理辦法，提出優化建筑項目成本管理效益以及提升預算管理水平的措施與辦法，以期望實現提升建筑項目成本管理效益的目標。

關鍵詞：建筑業;項目;成本預算管理;問題與對策

依據建筑工程管理的內容與階段不同，項目成本預算管理可大致可分為項目前期預算控制、項目實施過程成本控制以及項目建設完成后的成本決算三個階段。涉及項目預算控制與成本管理的主要對象有項目前期策劃決策管理者、規劃設計單位、編制預算管理部門以及施工單位等相關單位，因此，要實現項目預算控制與成本管理的科學性與合理性，就需要對項目所處的不同階段與成本管理對象，進行分析并有針對性地制定項目成本預算管理計劃。

一、建筑工程項目預算與成本管理存在的問題

（一）缺乏全過程的建筑工程項目成本管理意識

在工程建設項目實踐過程中，往往主要是由建設項目預算審計部門或者建設施工部門，對項目成本預算進行管理，其他部門往往只片面地負責本部門的工作。如設計部門僅負責設計，并不考慮功能的實用性，建設的成本的經濟性以及實施技術的難度等。在后續的工程施工過程中為施工管理部門埋下了成本控制與管理的難題，從而間接地造成了經濟與人員成本的增加。

（二）缺乏規范的成本核算機制

項目預算方案是項目進行預算控制與成本管理的首要前提，而成本核算則是對項目成本管理與預算控制的具體檢驗與實施[1]。建筑工程項目技術復雜、涉及專業廣泛、類型繁多，因此，具體的項目成本核算存在著其核算內容不一、問題頗多、劃分類型各異等各種問題，也為科學地進行成本核算，造成了嚴重的影響。

（三）缺乏科學合理的成本管理機制

一般而言，項目成本預算管理的需要三個階段共同協作進行，分別是決策層、管理層、實施層 [2]。建設項目縱向管理的各階層之間，以及同一項目實施橫向管理過程中，各業務部門與行政管理層在項目成本計劃實施過程中，如不能進行良好的工作對接與信息溝通與交流，加之各部門權、責、利的范圍不同，很容易造成成本管理與預算控制的漏洞，從而造成不必要的損失或浪費。

二、提高建筑工程項目預算與成本管理的辦法

（一）提高各級主管部門的全過程成本管理意識

預算控制與成本管理并不單單是編制預算部門或者建設施工部門考慮的問題，而應該是在建設項目啟動之初，參與該項目的所有部門都應該考慮的問題。因此，在項目實施過程中，先進、科學的成本預算管控理念是決定和影響整個項目經濟收益的關鍵。在項目實施的各個階段，各個參與部門之間都要形成全過程的預算控制與節約成本意識。其次，項目成本管理的主管部門，要著重對容易產生成本損耗和預算問題的環節，有意識地進行加強監控。例如，方案設計階段的設計質量審核，施工階段的質量成本、時間成本等嚴格把關。最后，各級主管部門應定期對項目的成本投入與生產效益進行對比衡量，總結、發現項目成本管理與控制過程中的不足與問題，并進行有針對性的調整和改進。

（二）構建規范的項目核算機制

構建規范的項目核算機制，是規范建設工程項目成本管控的必要措施。尤其是在項目前期策劃與方案設計階段，應由專業的審計部門對項目的預算方案進行嚴格的審核把關，對預算方案中的分類、分項以及價格、數量等進行科學的審核，作為后來核算工作的依據。其次，在項目設計方案執行階段，要根據預算方案的分類分項等，確定核算的對象分類方法，在建立統一、規范的成本明細臺賬，以便于對項目的預算實施與成本消耗進行及時、動態地管理。最后，在項目建設完成階段，要對項目的實際成本投入與損耗情況，進行全面系統地核算。同時還應對后續的未來可能質量成本，進行科學的預測判斷，為后續管理工作做好預防的準備。

（三）建立健全項目預算編制與成本管理機制

建立完善的項目預算控制與成本管理機制，是提高建筑項目預算控制與成本管理的關鍵。首先，要確定項目管理層次，規范成本管理流程，明確各業務部門與管理部門的任務與責任，原則上由合約部門提供預算收入、目標收入以及各部門收入計劃，一般由成本核算部牽頭組織，合約部、工程部、技術部、計劃部等部門參與，共同分析確定各部門的目標成本與項目成本控制計劃，具體如圖1所示。其次，將建設工程項目相關的管理、業務部門的崗位權、責、利統一起來，與預算控制與成本管理效益聯系，定期對項目的成本投入與預算實施結果進行核算，衡量對比各部門績效情況，同時進行獎勵與落實責任主體，從而提高調動各管理部門與各業務部門成本管控的認識與責任感。最后，還應積極加強各部門綜合管理人才的培養，注重管理層次的設置的科學性，完善建設項目成本管理機制的獎懲體系，促進項目成本管理的高校、有序進行。

三、結束語

綜上所述，建筑業工程項目成本預算管控是工程項目組織實施的主要任務之一，與企業的實際經濟效益產出與長遠發展有著莫大聯系。所以，要提升工程項目預算與成本管理的水平，實現工程項目建設的效益與資源有效利用，應全面提升各級管理部門的人員的成本管理與預算控制意識，編制出科學的工程項目預算編制管理與成本控制計劃，同時要嚴格落實成本管理辦法，最終，構建完善的項目成本預算管控體系，對項目的資本投入進行全面系統的控制與管理，從而實現工程項目建設的目標與效益。

參考文獻：

[1]黃士杰. 議建筑業項目成本管理存在的問題及對策[J]. 現代國企研究， 2015（6）：192-193.

[2]陳潔. 土建工程項目工程預算的編制因素分析[J]. 甘肅科技縱橫， 2014， 43（11）：184-184.

（作者單位：南京創盛建設工程發展有限公司）