城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境現狀分析

張娜榕

摘要：近年來隨著我國經濟建設的快速發展城鎮建設發展迅速，同時土地利用和土地規劃水平有待提高。現如今，經濟發展、人們生活水平提升都是建立在過渡開發資源的基礎上，眾多環境問題的不斷顯露影響了我國經濟的持續發展。在資源開發中，如果以犧牲環境為代價，勢必會加劇環境問題。因此，在規劃城鄉規劃管理中，一定要將環境保護工作落到實處。

關鍵詞：城鄉規劃管理;土地資源管理與資源環境現狀

經濟的快速發展，人們生活水平的提高，對于環境的要求與日俱增。近年來，我國城市化進程的推進速度越來越快。眾所周知，在城鄉規劃和建設過程中，土地資源一直以來都是其中非常重要的一部分，土地資源在某種程度上，可以對城鄉規劃和建設產生影響。與此同時，近年來，我國各個行業的發展勢頭比較迅猛，對土地資源的整體需求量越來越高，也正是在這種背景下，我國土地資源已經嚴重出現了供不應求的狀態，這也是我國當前土地資源越來越珍貴的主要原因之一。

1城鄉規劃管理中土地資源管理中存在的問題分析

1.土地資源管理為形成科學的體系，在城鄉發展過程中，一些城市并未形成科學的管理體系，未能考察當地的實際情況就開展，未能合理布局公共設施服務區、住宅區等，特別是在土地規模利用、建設用地等方面均沒有明確的規定。土地利用區位的設置表明了一個城市各項活動在城市中的定位，土地利用類型不同能夠滿足城鄉建設對土地規劃的標準。2.城鄉規劃和土地資源管理未能有效銜接起來，在城鄉規劃管理階段，一定要將其和土地資源管理緊密的結合起來，互為增長。在具體操作中，要科學處理兩者關系，發揮每一寸土地的用處，嚴格落實國家倡導的可持續發展之路。對一些違法、違規建設，一定要深入探究其原因，強化管理工作，進而保證城鄉規劃工作的順利開展。此外，城市固化和土地利用未能統一起來，制約了城鄉管理水平的發展，進而影響了城鄉進行的發展。

2在城鄉規劃管理中，土地資源和環境資源一同發展的策略

2.1實現一體化的城鄉規劃管理模式

一體化的城鄉規劃管理模式能夠有效地提高管理效率，改善人民的生活質量，促進城鄉建立現代化的經營管理模式，從而提高城鄉居民對土地資源和資源環境的保護意識，合理開發和利用土地資源與環境資源，維護生態平衡。另一方面，隨著社會經濟的快速增長，大量的工業廢氣和工業污水嚴重破壞了城鄉地區的自然環境，也使土地資源遭到了破壞，一些不合理的工廠選址規劃讓部分土地供應后出現了閑置的狀況，嚴重浪費了土地資源。加強一體化的城鄉規劃管理模式能夠提高土地資源的利用率，對土地資源的開發和利用作出科學合理的規劃，加強對生態環境的保護，推動節約型經濟的發展。

2.2以土地管理為中心，推動城市規劃的科學發展

增減掛鉤政策作為土地規劃管理的一種有效的措施，它可以最大程度的促進城鄉結構調整，進而讓城鄉的經濟水平得到進一步發展。該政策一旦得到落實，在城市建設中增加掛鉤就可以提高農村土地利用率，使農民從開始分散居住向集中居住進行轉變，從而使城鄉布局變的合理有序，可以有效地縮短城鄉的發展差距。如今我國是社會主義市場經濟，在實施增減掛鉤這一政策時難免與部分農民的利益發生沖突，為了更好地解決這一問題就需要推行土地規劃和管理的有關政策，規范增減掛鉤政策的作用，從而促使土地使用和城鄉規劃合理有序地展開。不同地區的實際情況不同，就要適當做出不同的土地用途與產業發展定位，最大限度地保護農民利益，不破壞耕地，推動農村勞動力合理有序地向城市轉移，推動城鄉規劃的實施。

2.3完善城鄉規劃管理體系

在城鄉規劃管理中，為了提升土地資源的利用率，實現土地資源和環境資源的共同發展，要加大環境保護，根據城鄉規劃的具體情況進行合理的分析，健全適合當地城鄉發展的規劃方案，明確土地資源的管理體制，通過各個部門的有效配合，各盡其能從根本上提升城鄉規劃管理的效果，進而加快城市化進行的發展。在城鄉規劃管理中，相關職能部門也要做好環境的保護工作，并制定相關的環境保護措施，以將各項保護措施的價值發揮到最大。也就是說，在城鄉規劃管理中，不能單純的講理念，要切實的落實到實際工作中去，基于當地城市環境的情況擴大綠地面積建設，建立完全、健全的生態系統，為改善城鄉生態環境提供可靠地發展渠道。此外，環保部門也要加大宣傳力度，樹立節約土地的發展理念，推動社會的持續發展。

2.4構建特定的城鄉規劃和土地管理部門

眾所周知，城鄉規劃建設工作在具體實施過程中，要想實現土地資源在其中科學合理的利用，就必須要結合實際情況，保證土地管理工作的有序開展，這樣才能夠提高土地資源的利用率。土地管理與城鄉規劃建設兩者之間具有非常密切的聯系，在各項工作的開展和落實過程中，為了保證各個環節工作的有序開展，要結合實際情況，成立專門的城鄉規劃建設和土地資源管理部門。該部門在日常工作過程中，最主要的職能作用就是為了解決城鄉規劃建設過程中的問題，同時也是為了保證土地管理措施可以有序實施的重要保障。兩者之間雖然具有密切聯系，但是在各項工作開展過程中，難免會出現矛盾和沖突。在這種背景下，要構建和落實符合實際要求的特殊部門，在尊重兩者密切聯系的基礎上，可以保證各自的工作項目可以落實到實處，為推動城鄉的規劃和建設打下良好基礎。

2.5提升土地規劃管理人員的綜合素質

土地規劃建設以及土地管理相關工作在具體開展過程中，通常情況下都是依靠工作人員來完成。由于這兩項工作在實施時，具有系統性和綜合性的特征，所以在保證這些工作可以得到有效落實的基礎上，要保證工作人員的專業性，否則就會導致很多工作無法順利實施。在這種背景下，要聘請一些專業素質比較高的工作人員，在聘請時，要格外關注應聘者的個人能力，從專業的角度出發，吸納更多具有專業型特征的人才。

2.6加強資源和社會的共同發展

在當前的城鄉管理過程中，其關注重點放在了經濟水平的提升上和城鄉差距的縮小上。為了響應經濟快速發展的要求，在以往的城鄉規劃中并未將環保意識納入到城鄉管理中來，隨著城市化進程的加快，必須進行反思，不能以環境為代價，必須進行科學規劃，加強資源和社會發展的協調發展。在城市規劃發展中，一定要立足環境保護，合理開發土地資源，不能只看到經濟利益，而忽視環保工作，要切實考慮土地的承載力，注重文化的發展和保護。

3結語

總而言之，要實現國家經濟的可持續發展，要明確城鄉規劃的各個項目，并健全管理體系，進而實現城鄉建設的不斷發展。科學管理土地資源和環境資源，以保證國家經濟建設的持續發展。

參考文獻：

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（作者單位：山西財經大學公共管理學院）