解析高速公路施工安全監管研究

梁曉亮

摘要：高速公路施工安全監管是實現工程項目建設使用安全性、耐久性的關鍵，相關建設人員應將其重視起來。具體來說，可通過確定安全生產目標;建立組織機構，制定安全計劃;建立完善的安全監管和保障體系以及制定專項施工安全方案，來解決當前高速公路施工安全監管中的問題。

關鍵詞：高速公路;施工安全監管;原則要求;措施

1 高速公路施工安全監管原則及要求

高速公路施工安全監管措施應用的原則主要體現在四個方面，即強制性、安全性、人性化以及職責性。對于強制性原則來說，施工安全管理人員應按照相關法律法規、規范標準、安全操作規程等的要求，明確安全施工監管側重點。安全施工監管側重點順序為：施工安全、施工質量、施工進度以及施工效益。對于安全性原則來說，高速公路工程項目部要通過建立安全施工監管機制來落實安全生產管理措施。具體來說，要通過配備專、兼職安全管理人員，保證工程各項安全防護設施的有效實施。此外，還可采用動態管理措施來預防施工安全事故的發生。同時，動態管理人員還要設置應急預案，控制事故發生的影響范圍和深度，從而降低施工安全事故帶來的經濟損失。在人性化方面，高速公路施工安全監管措施的主要作用對象就是施工人員，為此，施工安全管理人員要通過控制施工過程中出現的危險性行為以及機械設備的不正常使用狀態，從而實現工程建設與自然環境的和諧統一。為此，相關管理部門制定的安全監管制度，應圍繞施工人員的生命安全來展開工作。對于職責性原則要求，高速公路施工安全管理人員要通過相應的措施方法，將所有的施工技術人員、作業人員、各類機械駕駛人員以及施工設備維護人員納入到安全管理范疇，進而實現工程建設全過程的安全生產目標。

2 高速公路施工安全管理和監督的現狀

2.1 設施設備的安全管理及監督現狀

隨著高速公路施工建設的機械化、現代化，使設備管理和監督的重要性與日俱增，發揮著越來越重要的作用。目前，設備設施的安全管理和監督主要呈現出以下的特點：一是設備設施購買時的質量安全把關不夠，市場經濟體制下，相關的機械設備企業的競爭越發激勵，市面上出現了良莠不齊的機械設備，因而如何購買高質量的機械設備成為設備安全管理和監督的重點所在;二是在設備施工過程中，對設備運行狀況的安全管理和監督，如操作要符合條例，設備是否疲勞操作的監督等事項。三是設備的后期檢修中，檢修的相關指標不齊全，導致檢修工作無法全面、順暢的展開。

2.2 標段作業的環境安全管理和監督現狀

高速公路施工涉及到山區地區、城郊結合部。施工項目包含路面施工、路橋施工、涵洞施工等。另外我國屬于季風氣候，氣候環境復雜，所以作業的環境呈現出復雜化特點。在標段作業環境的安全管理和監督工作時，主要具有以下特點：一是對隧道施工時空間小、濕度大，灰塵多、噪音大，安全監管無法到位，事故發生率較高：二是橋梁施工中，高空作業，安全管理和監督人員心理壓力大，相關工作無法到位：三是施工整體是露天作業，人為營造出的工程環境混亂，如施工材料的管理不到位，隨處堆積，影響施工的整體安全管理和監督工作的開展。

2.3 組織管理和監督現狀

組織管理是高速公路施工中各項管理工作的重要理論保證。目前組織管理的安全監管發展的特點如下：一是安全管理和監督的相關機構制度完善，但實際落實的比例小，機構制度成為擺設;二是高速公路施工中普遍具有安全教育，但實際安全教育的效果不明確，部分人員的安全意識在教育后仍較為薄弱;三是施工現場安全管理和監督工作開展較為全面，但缺少相應的文檔資料來說明安全問題，致使安全監管一崗雙責的工作喪失其現實意義。

3 高速公路施工的安全監管措施

3.1 加強安全施工監管

安全施工監管是落實施工安全管理制度的必要手段，及時在施工人員能夠主動遵守施工安全的情況下，也不可忽視安全監管的責任與義務。第一，認真巡查施工現場，對施工中的不文明行為、安全隱患及時的發現，及時的處理，避免問題的嚴重化。第二，查看施工人員的施工程序，有無違規施工。查看施工人員的安全防護用具是否佩戴齊全，查看安全警示標志是否按要求設立。第三，對監管中發現的安全設施損壞處進行及時的修補，對殘缺的、破損的安全防護設施及時的更換，確保施工安全。第四，監管中如發現特殊情況，應及時處理，如施工環境光線暗淡，應及時的組織相關人員增設照明設施及安全警示標志，防止外界因素引發的不安全事故。

3.2 健全和完善安全監管制度

制度是確保施工規范化、統一化的標準，是安全監管的基礎，健全和完善施工安全監管制度對提高施工安全管理水平極為重要。第一，安全監管制度要符合國家相關的法律、法規。依法制定、依法管理，才能確保安全制度的可靠性、有效性。第二，將安全監管制度落實到細枝末節，明確每個崗位施工人員所承擔的安全責任，將安全管理做到細微處，提高安全管理的效果。第三，進一步完善安全監管制度，規范高速公路施工中的入場制度、工器具使用保管制度、機械使用檢修等制度，確保每一個施工環節的安全。第四，落實安全制度，做到“嚴格執行、絕不姑息”，不能因為沒有發生意外對違反安全監管制度的人就不予追究或進行物質處罰了事。必須讓施工人員從一定思想深度對安全施工有一個充分的認識。

3.3 全面提升安全教育

安全教育從思想認識上提高了施工人員的安全意識，使其能主動的遵守相關制度，對提高安全管理有積極作用。第一，分層、分程度進行安全教育，從不同角度宣傳安全管理的重要性。例如對負責人進行安全教育，使其重視安全管理，強化其安全監督意識。又如，對從業人員進行安全教育，通過事故案例分析、安全標語等方式提高其對安全施工的認識，使其能夠更好的配合管理，提高自身的安全施工水平。第二，注重安全教育方式的多樣性，避免枯燥、死板的“教條主義”，開展豐富多彩的安全教育活動。例如“安全征文大賽”、“安全故事大賽”等，使安全施工意識深入人心。第三，重視對安全教育成效的考核，通過筆試、問答、辯論等方式提高員工對安全施工的認識水準，提升安全管理水平。

4 結語

高速公路在中國現代化建設的過程中扮演的角色越來越顯著，公路運輸具有很多的優點，比如輕便、靈活，能夠直接運輸到位等。為保證高速公路施工的安全性、順利性，則必須做好高速公路施工的安全管理工作。

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（作者單位：遼寧省高速公路運營管理有限責任公司沈陽分公司）