解析高速公路施工安全監(jiān)管研究

梁曉亮

摘要：高速公路施工安全監(jiān)管是實現(xiàn)工程項目建設使用安全性、耐久性的關(guān)鍵，相關(guān)建設人員應將其重視起來。具體來說，可通過確定安全生產(chǎn)目標;建立組織機構(gòu)，制定安全計劃;建立完善的安全監(jiān)管和保障體系以及制定專項施工安全方案，來解決當前高速公路施工安全監(jiān)管中的問題。

關(guān)鍵詞：高速公路;施工安全監(jiān)管;原則要求;措施

1 高速公路施工安全監(jiān)管原則及要求

高速公路施工安全監(jiān)管措施應用的原則主要體現(xiàn)在四個方面，即強制性、安全性、人性化以及職責性。對于強制性原則來說，施工安全管理人員應按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準、安全操作規(guī)程等的要求，明確安全施工監(jiān)管側(cè)重點。安全施工監(jiān)管側(cè)重點順序為：施工安全、施工質(zhì)量、施工進度以及施工效益。對于安全性原則來說，高速公路工程項目部要通過建立安全施工監(jiān)管機制來落實安全生產(chǎn)管理措施。具體來說，要通過配備專、兼職安全管理人員，保證工程各項安全防護設施的有效實施。此外，還可采用動態(tài)管理措施來預防施工安全事故的發(fā)生。同時，動態(tài)管理人員還要設置應急預案，控制事故發(fā)生的影響范圍和深度，從而降低施工安全事故帶來的經(jīng)濟損失。在人性化方面，高速公路施工安全監(jiān)管措施的主要作用對象就是施工人員，為此，施工安全管理人員要通過控制施工過程中出現(xiàn)的危險性行為以及機械設備的不正常使用狀態(tài)，從而實現(xiàn)工程建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。為此，相關(guān)管理部門制定的安全監(jiān)管制度，應圍繞施工人員的生命安全來展開工作。對于職責性原則要求，高速公路施工安全管理人員要通過相應的措施方法，將所有的施工技術(shù)人員、作業(yè)人員、各類機械駕駛?cè)藛T以及施工設備維護人員納入到安全管理范疇，進而實現(xiàn)工程建設全過程的安全生產(chǎn)目標。

2 高速公路施工安全管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀

2.1 設施設備的安全管理及監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著高速公路施工建設的機械化、現(xiàn)代化，使設備管理和監(jiān)督的重要性與日俱增，發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，設備設施的安全管理和監(jiān)督主要呈現(xiàn)出以下的特點：一是設備設施購買時的質(zhì)量安全把關(guān)不夠，市場經(jīng)濟體制下，相關(guān)的機械設備企業(yè)的競爭越發(fā)激勵，市面上出現(xiàn)了良莠不齊的機械設備，因而如何購買高質(zhì)量的機械設備成為設備安全管理和監(jiān)督的重點所在;二是在設備施工過程中，對設備運行狀況的安全管理和監(jiān)督，如操作要符合條例，設備是否疲勞操作的監(jiān)督等事項。三是設備的后期檢修中，檢修的相關(guān)指標不齊全，導致檢修工作無法全面、順暢的展開。

2.2 標段作業(yè)的環(huán)境安全管理和監(jiān)督現(xiàn)狀

高速公路施工涉及到山區(qū)地區(qū)、城郊結(jié)合部。施工項目包含路面施工、路橋施工、涵洞施工等。另外我國屬于季風氣候，氣候環(huán)境復雜，所以作業(yè)的環(huán)境呈現(xiàn)出復雜化特點。在標段作業(yè)環(huán)境的安全管理和監(jiān)督工作時，主要具有以下特點：一是對隧道施工時空間小、濕度大，灰塵多、噪音大，安全監(jiān)管無法到位，事故發(fā)生率較高：二是橋梁施工中，高空作業(yè)，安全管理和監(jiān)督人員心理壓力大，相關(guān)工作無法到位：三是施工整體是露天作業(yè)，人為營造出的工程環(huán)境混亂，如施工材料的管理不到位，隨處堆積，影響施工的整體安全管理和監(jiān)督工作的開展。

2.3 組織管理和監(jiān)督現(xiàn)狀

組織管理是高速公路施工中各項管理工作的重要理論保證。目前組織管理的安全監(jiān)管發(fā)展的特點如下：一是安全管理和監(jiān)督的相關(guān)機構(gòu)制度完善，但實際落實的比例小，機構(gòu)制度成為擺設;二是高速公路施工中普遍具有安全教育，但實際安全教育的效果不明確，部分人員的安全意識在教育后仍較為薄弱;三是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督工作開展較為全面，但缺少相應的文檔資料來說明安全問題，致使安全監(jiān)管一崗雙責的工作喪失其現(xiàn)實意義。

3 高速公路施工的安全監(jiān)管措施

3.1 加強安全施工監(jiān)管

安全施工監(jiān)管是落實施工安全管理制度的必要手段，及時在施工人員能夠主動遵守施工安全的情況下，也不可忽視安全監(jiān)管的責任與義務。第一，認真巡查施工現(xiàn)場，對施工中的不文明行為、安全隱患及時的發(fā)現(xiàn)，及時的處理，避免問題的嚴重化。第二，查看施工人員的施工程序，有無違規(guī)施工。查看施工人員的安全防護用具是否佩戴齊全，查看安全警示標志是否按要求設立。第三，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全設施損壞處進行及時的修補，對殘缺的、破損的安全防護設施及時的更換，確保施工安全。第四，監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)特殊情況，應及時處理，如施工環(huán)境光線暗淡，應及時的組織相關(guān)人員增設照明設施及安全警示標志，防止外界因素引發(fā)的不安全事故。

3.2 健全和完善安全監(jiān)管制度

制度是確保施工規(guī)范化、統(tǒng)一化的標準，是安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，健全和完善施工安全監(jiān)管制度對提高施工安全管理水平極為重要。第一，安全監(jiān)管制度要符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)。依法制定、依法管理，才能確保安全制度的可靠性、有效性。第二，將安全監(jiān)管制度落實到細枝末節(jié)，明確每個崗位施工人員所承擔的安全責任，將安全管理做到細微處，提高安全管理的效果。第三，進一步完善安全監(jiān)管制度，規(guī)范高速公路施工中的入場制度、工器具使用保管制度、機械使用檢修等制度，確保每一個施工環(huán)節(jié)的安全。第四，落實安全制度，做到“嚴格執(zhí)行、絕不姑息”，不能因為沒有發(fā)生意外對違反安全監(jiān)管制度的人就不予追究或進行物質(zhì)處罰了事。必須讓施工人員從一定思想深度對安全施工有一個充分的認識。

3.3 全面提升安全教育

安全教育從思想認識上提高了施工人員的安全意識，使其能主動的遵守相關(guān)制度，對提高安全管理有積極作用。第一，分層、分程度進行安全教育，從不同角度宣傳安全管理的重要性。例如對負責人進行安全教育，使其重視安全管理，強化其安全監(jiān)督意識。又如，對從業(yè)人員進行安全教育，通過事故案例分析、安全標語等方式提高其對安全施工的認識，使其能夠更好的配合管理，提高自身的安全施工水平。第二，注重安全教育方式的多樣性，避免枯燥、死板的“教條主義”，開展豐富多彩的安全教育活動。例如“安全征文大賽”、“安全故事大賽”等，使安全施工意識深入人心。第三，重視對安全教育成效的考核，通過筆試、問答、辯論等方式提高員工對安全施工的認識水準，提升安全管理水平。

4 結(jié)語

高速公路在中國現(xiàn)代化建設的過程中扮演的角色越來越顯著，公路運輸具有很多的優(yōu)點，比如輕便、靈活，能夠直接運輸?shù)轿坏取楸ＷC高速公路施工的安全性、順利性，則必須做好高速公路施工的安全管理工作。

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（作者單位：遼寧省高速公路運營管理有限責任公司沈陽分公司）