科學規劃 讓黃河成幸福河

馮進城

9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，強調要共同抓好大保護，協同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

習總書記的重要講話，為我們辦好黃河的事情指明了方向。自然資源部門作為生態文明建設的主責部門，作為生態文明建設的主力軍，要深入學習貫徹習近平生態文明思想，學習貫徹總書記關于黃河生態文明建設的一系列重要講話精神，堅持“一張藍圖保發展，一體共治建生態”，在保護母親河、建設美麗河南的進程中，不負重托，不辱使命。

要開展多要素生態環境本底調查。要充分利用第三次國土調查的數據成果，有針對性地摸清我省黃河流域土地利用現狀，特別是永久基本農田、濕地保護區分布等基礎數據和情況。把河南黃河大堤內耕地、園地、林地、草地等不同地類的具體數據搞清楚，把永久基本農田與濕地、與自然保護區重疊的面積搞準確，把黃河濕地內各類動植物分布、自然保護區面積摸清。

要著力構建科學的黃河流域國土空間格局。國土空間是生態文明建設的基本載體，要發揮規劃的引領作用，以空間規劃（多規合一）改革試點為契機，把我省沿黃區域作為一個整體，與經濟社會發展、城鄉建設、生態保護等規劃銜接好，以開拓創新的精神，編制好我省沿黃區域的國土空間規劃，統籌好生產、生活和生態空間，劃定好城市開發邊界、永久基本農田保護和生態保護等“三條紅線”，用科學合理的國土空間布局，保障經濟社會的高質量發展。

要切實加強黃河濕地保護。要針對濕地不濕等問題，開展沿黃區域濕地保護恢復工程項目，進一步提升濕地生態系統質量。

要組織實施一批黃河流域生態文明建設重大工程。一是實施保護和發展布局優化及種植結構調整工程;二是組織實施好南太行山水林田湖草生態保護修復工程試點、重點區域露天礦山治理恢復工程和黃河還濕修復工程;三是實施生態農業、特色小鎮、黃河文化、生態保護、防洪減災、基礎設施等建設工程。

要支持黃河生態帶核心示范區建設。將鄭州、開封、新鄉、焦作四市的空間布局、城市建設、環境治理、沿水景觀、文化傳承等融于一體，打造美麗黃河生態廊道，建設“黃河生態帶核心示范區”，培育“華夏文明之源、黃河文化之魂”的主地標地位，涵養核心示范區“精氣神”，讓城市更有特質、更具魅力。（作者單位：河南省自然資源廳）