產業鏈視角下糧食合作社的地位和作用

張士杰 史旭東

[摘要]糧食產業鏈發展是現代農業追求的一個目標，其中各個環節應該相互聯結、相互融合、相互促進。然而我國目前的糧食產業鏈發展過程中還存在著生產與消費、生產與流通、流通與消費不同環節之間相互割裂脫節的情況，這會阻礙糧食的產業化發展，也影響著糧食安全。然而糧食合作社作為一個由農戶自發建立起的經濟互助性組織，在整合促進糧食產業鏈發展的過程中，有著自己的地位和作用。

[關鍵詞]糧食產業鏈;糧食合作社;經濟組織

中圖分類號：F326.11;F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201910

2019年2月20日，中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》發布，其中提到國家需要研究制定有效政策促進農民合作社規范發展，也就是在提升合作社數量的同時，更需要提高合作社的質量，并且需要落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策，完善“農戶+合作社”利益聯結機制，延伸糧食鏈。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人民代表大會二次會議河南代表團審議時，強調要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力[1]。目前，我國糧食合作社發展迅速，在提升人員數量和合作社數量的同時，也使得糧食產業鏈雙向延伸。

1 產業鏈、農業產業鏈和糧食產業鏈概念

產業鏈的概念來源于產業經濟學，指不同的產業部門基于特定的技術經濟關聯、邏輯關系和時空布局而成的鏈條式關聯關系形態，并能夠給相關產業價值實現和價值增值。在同一產業鏈下，企業能夠因地制宜，發揮其比較優勢，從而進行專業化分工，并降低交易成本，增強企業抗風險能力[2]。

農業產業鏈的概念最初起源于20世紀50年代的美國，在美國得到一定發展后，又傳入歐洲、日本、加拿大等發達國家。目前，國際上對農業產業鏈的研究已相對成熟，主要是認為農業產業鏈應具備對農產品的生產、加工、儲存、運輸、銷售等環節，在此基礎上還成立了一批國際組織，如1990年成立的國際食品和農業關聯產業管理協會（IFAMA），1996年成立的國際供應鏈理事會（SCC）等[3]。農業產業已具備相對規范的產業經濟管理體系，來保證農資供應、農產品生產、農產品收購、儲備、加工、銷售、農產品消費各個環節的緊密聯結，同時保障農產品安全，提高農產品產業鏈條的效率和效益。

糧食產業鏈特指農產品中糧食的產業鏈，這里可以把糧食農資供應和生產歸屬于糧食生產環節，把糧食收購、儲備、加工、銷售歸屬于糧食流通環節，糧食產業鏈可以分為糧食生產、糧食流通、糧食消費3部分，見圖1。

2 糧食產業鏈發展現狀

在糧食生產方面，2018年我國糧食播種面積和糧食總產量較2017年同比略有下降，但糧食單位面積產量卻有所增長，見表1。同時在全國各省市中，黑龍江省、河南省及山東省的糧食總產量位于全國前列，其中糧食總產量分別為7 506.80萬t、6 648.91萬t及5 319.51萬t，這3省是我國的糧食生產大省[4]。

在糧食流通方面，北糧南運是流通的主通道，運輸方式主要是靠鐵路和輪船，由于目前70%依然采用的傳統形式的包糧方式，運費較高、損耗大、效率偏低，因此成本偏高，流通費用占到銷售總成本的35%左右。其次糧食加工業發展平穩[5]。根據《人民日報》2019年03版報道，2018年，全國納入糧食產業經濟統計的企業達到2.3萬戶，年工業總產值突破3萬億元;產值超千億元省份11個。其中，山東省突破4 000億元，江蘇、安徽、廣東、湖北、河南5省均超過2 000億元。2018年，全國各類涉糧企業實際加工轉化糧食5.5億t，糧食加工率達到83%。但是糧食加工產業仍然需要加速發展，如目前全國糧食上萬家加工企業中，民營企業要占90%，并且大多為中小型企業。我國的面粉加工業數量雖然超過10 000家，但是日加工小麥能力大于400t的只有100多家。

在糧食消費方面，《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》指出今后中國人的食物構成將是中熱量、高蛋白、低脂肪的模式，因此直接食用的口糧將繼續減少，飼料用糧將逐漸增加[6]，并且目前我國現階段，飼料用糧的消費速度已明顯高于糧食總產量的遞增速度，約有70%的大豆依賴于進口，2018年我國玉米消費量約為1.3億t，增幅達到6.6%。同時受中美貿易戰的影響，2018年全年我國糧食累計進口11 555萬t，同比減少11.5%，對美國的大豆進口量減少，而玉米進口量卻有所增加，這是因為我國玉米的進口國已由美國轉為烏克蘭。

3 糧食產業鏈面臨的問題

3.1 糧食生產與糧食消費脫節

目前我國糧食產業鏈上，弱勢的小糧農和強勢的大市場之間存在矛盾，我國現在的糧食生產方式依舊是一家一戶的分散經營，但市場需求卻是規模龐大的大市場，生產和消費難以做到有效銜接。一邊是小規模、低效率的供給，另一邊是大規模、高效率的需求，供給和需求并沒有完全的平衡。這樣導致的結果：（1）小規模生產必然供給不足，而市場上需求日益增加，因此商品糧價格必然居高不下[7];（2）生產者與消費者存在信息不對稱，農村的小規模農戶知識和信息了解相對有限，而且對新信息易持懷疑態度，反應也較遲緩，處于不利地位，而處于有利地位的消費者掌握的信息往往無法完整真實地傳遞到小農戶群體中;（3）我國目前飼料用糧，尤其是大豆，玉米等大多依賴于外國進口，國內供給不足;（4）糧食屬于生活必需品，需求彈性較小，當處于糧食豐收年份時，供給量的增幅大于需求量的增幅、糧食出售價格的降幅大于需求量增加的幅度，因而種糧農民的利潤下降，農民增產未必增收，谷賤傷農說的就是這個原理。

3.2 糧食生產和糧食流通脫節

目前我國農村普遍實行的是家庭聯產承包責任制，生產方式單一，同時交易方式也相對單一，在糧食流通信息上不靈通，長途運輸和安全倉儲設施缺乏。并且由于一些主產區的糧食儲存倉庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質檢、通風、測溫、烘干等設備落后，糧食儲存損失率偏高。家庭規模經營的小生產注定了糧食產品的商品率低，品質不高，糧食企業難以借助規模經濟的優勢來擴大經營，做大做強。因此，我國糧食流通企業發展速度較慢，企業數量較少。

3.3 糧食流通和糧食消費脫節

目前我國糧食市場產銷分區的格局已經基本形成，人們對高品質的口糧的呼聲不斷增強，大市場，層次多的消費需求也對流通領域有了更高的要求，人們迫切希望糧食流通能夠更加快速和高效。但是糧食流通行業依然存在很多問題：（1）行政管理體系不健全、職能不完善，因此造成爭奪權利，推讓問題、責任等。（2）市場不健全，供求脫節現象時有發生，并且在市場管理規范性方面缺少法律保障。（3）糧食物流設施的落后，既便利又節約成本的散糧專用設施少，信息化水平低。（4）流通企業經營者思想觀念落后，滿足于現有的流通設施和裝置，難以建立起現代化的流通產業。

4 糧食合作社在糧食產業鏈中的地位和作用

上文提到的一些問題在糧食產業鏈發展中都是關鍵性問題，亟待解決。糧食合作社作為在農村家庭聯產承包責任制經營基礎上成立的，用以服務合作社成員的互助性經濟組織，有著重要的地位，能夠將農戶、企業、公司各類經營主體聯系起來，對于糧食產業鏈發展起到很強的積極作用。

4.1 生產與消費掛鉤：糧食合作社按需生產，提高效率

（1）糧食合作社能夠促進糧食的規模化經營，面向消費者需求進行生產。糧食產業的規模化生產需要大量的資金支持，而普通的小農戶受限于自身的經濟條件，難以提供巨大的前期投入。糧食合作社能夠在現有土地承包關系的前提下，將這些經濟弱勢、分散的小農戶集合組織起來，以土地入股的形式，進行規模化經營和聯合生產，同時原本分散的資金、勞動力、土地等被集中起來，糧食生產逐漸規模化，并且針對市場，生產高需求的產品。又因為糧食生產規模報酬遞增的原因，生產的總成本得到降低，產量卻提升，這必然有利于改變以往供需導致的糧價居高不下的情況。

（2）糧食合作社能夠推廣農業技術，提升生產效率。因為對于普通的小戶糧農來說，大多數只是為了基本口糧，然后獲得少量的農業收入，所以大部分還保持傳統的人力生產方式，插秧、施肥、收割等全部通過人來完成[8]。而對于大型農業機械設備，普通農戶一直不舍得投入資金，生產效率低下。而糧食合作社能夠憑借自己的資金，投入大型機械設備進行產業化生產。如南京溧水公正稻米種植專業社自12年成立以來，現有注冊社員100員，稻米種植基地面積200hm2，擁有各類種植機械300套，烘干設備6臺，日烘干能力150t，大米精加工機組1套，日加工能力達80t，實現了生產全程機械化。除此以外，一般普通糧農生產糧食品種常年不變，使用種子類型也基本一樣，并不敢冒險使用新技術、種植新品種，不利于農業技術的進步，而糧食合作社可以在合作社內部對農民進行技術培訓，以此來推廣新品種和新技術。

（3）糧食合作社能夠激發糧農的積極性，獲取更多利潤。糧食合作社是糧食產業化經營的重要載體，在組織形式上大多是通過“公司+合作社+農戶”來延伸糧食產業鏈。由于合作社能夠將分散的糧食生產集中在一起，向成員統一提供生產資料和教授種植技術，進行標準化生產，并且通過合作社自辦加工企業，對糧食進行再加工，延長糧食產業鏈，從而提高糧食經營的組織化程度，因此普通農戶不再是單一的農戶，而成為整個糧食產業鏈的經營主體。此外，合作社在采購農資的時候，會派專業人員與各大農資廠商或經銷商商議談判，這在一定程度上能夠改善信息不對稱的情形，使農戶獲得更多的利潤。

4.2 生產與流通緊密：糧食合作社打造品牌，改善設備

（1）糧食合作社能夠平衡糧食流通領域的利益分配，追求公平。糧食合作社是介于農民和市場之間的經濟互助性組織，起著連接農民和市場的作用，農民作為小規模分散的個體，具有先天的弱勢，糧食合作社不僅可以把農戶集中起來，提升農民的組織化程度，還可以提高農民在糧食流通時與企業的議價能力，以此來獲得一定的決定權。同時，在實際的糧食生產到流通過程中，糧食合作社可以平衡糧食流通鏈上的利益分配，使每個參與主體都能公平分享利潤和承擔風險，促進糧食流通的效率。

（2）糧食合作社能夠打造自身品牌產品，提升品牌競爭力。隨著合作社的發展，糧食合作社開始在發展中建立自身的品牌，使農民能夠把農產品直接從合作社銷售到消費者手中，從而讓農民獲得流通環節產業鏈上部分利潤，這是既有利于合作社發展，又幫助農民增收一舉兩得的事。為此，合作社必須以品牌為依托，以品質為保障，同時拓展銷售渠道。如南京溧水公正稻米種植專業合作社在自己的產業化發展中，堅持以品質、品牌并舉發展的理念，創建了“道好”牌優質食味大米品牌并受到了市場的認可和客戶的好評，成為振興“蘇米”的排頭兵。同時，公正稻米還設立了自己的網上平臺，用戶可以通過微信直接購買“道好”牌稻米，避免中間商的盤剝，讓產品直接進入消費市場。

（3）糧食合作社能夠改善倉儲流通設備，提升倉儲質量。糧食儲存倉庫存儲容量有限，同時不少老糧庫的質檢、通風、測溫、烘干等設備落后，糧食浪費和損耗嚴重。對此，糧食合作社可以籌資建設高質量糧庫，并且指導農戶改進簡陋儲存設施，甚至廢除一些陳舊、腐化的設施，減少和避免浪費。

4.3 流通與消費便利：糧食合作社統一銷售，建設物流

（1）糧食合作社能夠與物流公司合作，減少中間環節的浪費損耗。未來糧食產業的良性發展需要建設發達的糧食物流，為此，不僅要加強糧食流通的基礎設施建設，還需要建設現代化的倉儲物流體系。這一點光靠合作社一己之力很難實現，為此糧食合作社可以與發達的物流公司合作，如最近中國郵政面向合作社已推出“急速達”和“易郵箱”兩類物流產品，“急速達”可以在24～48h通過中國郵政航空將品質類生鮮產品進城，而“易郵箱”是一種快遞，可以將農產品按箱計費，裝多少寄多少，能夠將農產品損耗降到最低，最終到達消費者手中[9]。

（2）糧食合作社能夠將糧食產品統一銷售，降低糧價波動幅度。家庭的小農戶單獨生產糧食時，大多都是同一時間播種，糧食收獲也就集中在了一起，為此在收獲季節，往往會出現同步“拋售”行為，大量的糧食供給造成季節性的糧食價格下跌，而在其他季節，糧食價格則會升高，導致糧價波動明顯。糧食合作社可以將分散的農戶糧食集中起來，有組織、有紀律、有規律地銷售糧食，這樣能避免糧價波動頻繁的情況，減小農戶利益的損失，消費者消費也能相對穩定。

（3）糧食合作社能夠引導消費方向，減少糧食浪費。糧食合作社主要通過給城鎮居民宣傳糧食科學消費理念，普及糧食消費知識，幫助人們走出消費習慣的誤區，同時與一些食堂、餐館、飯店等糧食浪費嚴重的部門行業加強聯系，采取市場調查，技術開發等方式，發明一些易于加工、便于打包、不同規格的糧食消費新產品，不僅減少食物浪費，同時還能為垃圾分類出一份力。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （下轉第頁）（上接第頁）

5 結 論

糧食產業作為農業中最基礎，也是最核心的產業，在國民經濟和社會穩定發展中有著舉足輕重的地位。在當代中國，糧食產業的發展應朝著形成一個完整產業鏈的方向前進，糧食生產、糧食流通和流通消費各個環節應該相互聯結、相互融合、相互促進。但目前我國糧食產業發展離這個目標還相距甚遠，一家一戶的小農生產難以滿足規模龐大的消費市場，生產與消費脫節;糧食倉儲設備的陳舊落后，也必然導致糧食生產到流通環節的損失浪費，生產與流通脫節;糧食流通行業的體系、管理、設施等問題也使得糧食流通行業難以與層次多、要求高的消費市場對等，導致流通與消費脫節。然而糧食合作社的出現，給糧食產業化發展提供了一個新平臺，針對消費市場進行生產，規模效率化經營使得生產與消費掛鉤;打造合作社自身品牌，改善倉儲設備，使得生產與流通緊密;統一銷售糧食產品，建設發達物流體系，也使得流通與消費便利。為此，必須支持糧食合作社的建設和發展，在糧食合作社發展的同時，一個具有完整產業鏈的現代農業也在應運而生。

參考文獻

[1] 張若珉.供給側結構性改革下河南糧食流通產業轉型升級研究[D].鄭州：河南工業大學，2018.

[2] 張流洋.河南省糧食產業鏈面臨的突出問題與對策分析[J].南方農業，2017，11（26）：62-64.

[3] 彭俊杰.產業鏈視角下我國糧食安全戰略再認識[J].中州學刊， 2017（4）：50-55.

[4] 王琳.當前糧食產業鏈面臨的突出問題與對策[J].當代經濟， 2017（4）：54-56.

[5] 王麗明，王玉斌.重視和支持糧食合作社建設與發展[J].中國農民合作社，2013（5）：26-27.

[6] 王見，陳正華.糧食合作社帶動糧食產業化發展的調查與思考[J].糧食科技與經濟，2012，37（3）：15-16+37.

[7] 鄭力文，伍振軍.重視合作社在保障糧食安全中的作用[J].農村經營管理，2011（9）：16-17.

[8] 何官燕.整合糧食產業鏈確保我國糧食安全[J].經濟體制改革， 2008（3）：101-103.

[9] 潘月紅.當前我國糧食消費現狀及發展趨勢淺析[J].糧食問題研究，2007（1）：12-16.