中非合作，助力非洲早日實現“零饑餓”

葉琦

當前世界糧食安全形勢整體向好，但仍面臨嚴峻挑戰，非洲國家面臨的饑餓問題尤為突出。非洲是世界上糧食最不安全的大陸，大約每4人中就有1人營養不良。目前非盟和非洲國家正在積極采取對策。除了非洲自身的努力，國際社會的幫助不可或缺，其中中國的幫助受到廣泛好評。

非洲糧食安全面臨嚴峻挑戰

根據聯合國今年發布的《世界糧食安全和營養狀況》報告，全球挨餓人數占總人口的比重在過去幾十年持續下降，2015年以來基本保持在略低于11%的水平。但從絕對人數來看，近年來全球挨餓人數逐年增多，2018年達8.216億。而非洲的情況最為嚴重。

受多種因素影響，非洲多國今年來糧食安全形勢惡化。預計到2050年非洲人口將達25億，糧食安全將面臨更嚴峻的挑戰。

國際糧食政策研究所最新發布的《全球饑餓指數2019》報告顯示，在調查的117個國家中，撒哈拉以南非洲國家的營養不良人口增幅最大。報告認為，非洲47個國家的饑餓水平處于“嚴重”或“警戒”狀態，乍得、馬達加斯加、也門和贊比亞的饑餓狀況令人擔憂，而中非共和國的饑餓水平尤為嚴重。

目前，非洲之角多國的1300萬人面臨嚴重饑餓問題，其中索馬里有210萬人面臨嚴重糧食危機，埃塞俄比亞有810萬人迫切需要糧食援助;肯尼亞有約260萬人面臨嚴重的糧食不安全狀況;南蘇丹有635萬人處于糧食安全危機水平，超過該國總人口一半。

多重因素影響糧食生產和安全

非洲多國糧食安全形勢惡化既有自然因素，又有社會經濟因素。

專家指出，極端天氣嚴重影響非洲地區的糧食生產和安全，預計這種風險還會增加。在2018—2019年雨季，南部非洲大部分地區的降雨量創下了近40年來的新低。干旱導致糧食歉收，加上強熱帶氣旋“伊代”造成災害等，津巴布韋今年將有超過700萬人面臨糧食短缺，占全國人口40%以上。“伊代”同樣襲擊莫桑比克，導致該國受災人數185萬，大約40萬公頃的玉米等農作物和牲畜被沖走，道路、橋梁及其他重要的基礎設施遭嚴重損毀，大批人員需要糧食援助。

除了氣候變化因素，武裝沖突、政局不穩、貧困、就業機會不足等都是非洲糧食安全狀況惡化的重要原因。

最近更新的《全球糧食危機報告》指出，饑餓指數最高的國家通常是仍處于戰爭狀態或近期才擺脫戰爭的國家。2018年，全世界有1.13億人急需糧食等物資援助，其中約2/3生活在8個國家：也門、剛果民主共和國、阿富汗、埃塞俄比亞、敘利亞、南蘇丹、蘇丹和尼日利亞。中非共和國政府與沖突多方代表今年2月才在國際社會調停下就和平協議達成一致;而在蘇丹，經濟危機和政治不穩定導致2019年大約590萬人處于糧食不安全狀態。

另外，在糧食生產、加工、儲運、消費等過程中的糧食損失和浪費也不容忽視。聯合國糧農組織10月14日發布的《2019世界糧食及農業狀況》報告指出，全球每年有超過10億噸糧食被浪費，約有14%的糧食產值在收獲后到零售前的一系列環節中遭受損失。據估計，撒哈拉以南非洲每年糧食損失量超過1億噸。

中國對非援助受到廣泛好評

面對嚴重的糧食危機，非盟和非洲國家正在積極采取對策。非盟2003年通過的“非洲農業綜合發展計劃”目前正在繼續加速推進之中。10多年來的實施結果證明，這一計劃促進了非洲農業發展，農業年均增長率較此前數十年明顯提高。

在非洲國家應對饑餓問題上，中國是非洲國家的真誠朋友。多年來，中國主動分享糧食安全相關科學與技術，助力非洲國家早日實現“零饑餓”目標。根據最新發布的《中國的糧食安全》白皮書，中國始終將支持非洲農業發展和糧食安全作為對非合作的優先重點領域。中國將繼續深入推進南南合作，為實現聯合國2030年可持續發展目標中的“消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業”作出積極努力。

在2018年9月召開的中非合作論壇北京峰會上，中國提出在推進中非“十大合作計劃”基礎上，推出“八大行動”，其中包括支持非洲在2030年前基本實現糧食安全。今年以來，為幫助非洲國家應對糧食危機，中國政府已對索馬里、南蘇丹、剛果（金）、莫桑比克等國實施了緊急糧食援助。

除了在緊急時刻的“授人以魚”，中國更重視“授人以漁”。截至2016年，中國共幫助50多個非洲國家實施近500個農業援助項目，涉及農業種植、糧食倉儲、農業機械、農田灌溉及農產品加工等領域。中國的幫助也受到廣泛好評。中非合作將助力非洲早日實現“零饑餓”。

在馬達加斯加，來自中國的雜交水稻已經扎根當地10余年，極大改善了當地的糧食安全狀況。經過10多年的發展，目前馬達加斯加已經成為非洲雜交水稻種植面積最大、產量最高的國家，首個實現雜交水稻產業鏈發展。袁氏國際農業發展有限公司馬達加斯加雜交水稻項目負責人李艷萍對本報記者說，目前，雜交水稻已在馬達加斯加全國各地種植，產量可達到8～10噸/公頃，超出本地產量2倍。雜交水稻在馬達加斯加的種植面積已經超過3萬公頃，并還在以每年2000多公頃的速度擴大。“我們建立起雜交水稻的整個產業鏈，包括育種（種子在當地生產、當地銷售）、開展技術示范和高產培訓等。”

在莫桑比克，萬寶非洲農業發展公司（簡稱“萬寶非洲”）已經成為當地重要的糧食企業，并帶動當地農民提高農業技術水平，大大提高當地畝產。2019年6月，萬寶非洲的3.6萬畝水稻收割全部完成，總入庫稻谷1.7萬噸，平均畝產464公斤。

非盟負責農業與農村事務的官員埃德姆表示，非洲與中國在糧食問題上的合作至關重要。中國在減貧和農業領域取得了顯著成就，在糧食管理和農產品加工等方面有先進經驗，值得非洲國家學習。

（來源：人民日報）