潛在公海世界遺產(chǎn)及其保護和管理

雷雨婷 李江海 宋玨琛

摘要：為保護全人類共有的公海資源，尤其是具有重要價值的世界遺產(chǎn)，文章概述聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心與世界自然保護聯(lián)盟提出的5處潛在公海世界遺產(chǎn)，并分析其保護和管理的問題及其原因。研究結(jié)果表明：潛在公海世界遺產(chǎn)分別為失落之城熱液區(qū)、哥斯達黎加熱穹窿、大白鯊咖啡廳、馬尾藻海和亞特蘭蒂斯淺灘，均為重要的海洋生物棲息地，具有極高的研究和保護價值，其中失落之城熱液區(qū)有望成為全球首處公海世界遺產(chǎn);由于名稱和定義尚不明確等原因，潛在公海世界遺產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的保護和管理;全球海洋世界遺產(chǎn)較少，公海世界遺產(chǎn)更處于初級發(fā)展階段，應充分發(fā)揮國際組織的作用，促進各國的積極參與，可持續(xù)開發(fā)利用公海資源。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)系統(tǒng);生物多樣性;世界自然遺產(chǎn);國際組織;海洋地球科學

中圖分類號：D99;P74文獻標志碼：A文章編號：1005-9857（2019）10-0023-04

Protection and Management for the Potential Outstanding World Heritage Sites in the High Seas

LEI Yuting1，2，LI Jianghai1，2，SONG Juechen1，2

（1Key Laboratory of Ministry of Education of Orogenic Belts and Crustal Evolution，Beijing 100871，China;

2School of Earth and Space Sciences，Peking University，Beijing 100871，China）

Abstract：In order to protect the resources of high seas，especially the world heritage sites with important value，this paper summarized 5 potential outstanding world heritage sites in the high seas proposed by world heritage center of UNESCO and the world union for conservation of nature，and analyzed the problems and causes of their protection and management.The research results show that candidates for the high seas world heritage sites，such as the Lost City Hydrothermal Field，Costa Rica Thermal Dome，the White Shark Café，the Sargasso Sea and the Atlantis Bank，are the important marine habitats，with high research and conservation value.In particular，the Lost City Hydrothermal Field is expected to become the world′s first high seas world heritage site.Due to reasons such as unclear name and definition，candidates of high seas world heritage sites lack unified protection and management.Additionally，there are a few marine world heritage sites in the world，and the process of development of high seas world heritage sites is in the primary stage.As a result，it is important to give full play to the role of international organizations to promote the active participation of all countries，and utilize the resources of the high seas in a sustainable way.

Key words：Marine ecosystems，Biodiversity，World natural heritage，International organizations，Marine geoscience

0引言

世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡和自然景觀。截至2019年2月，全球世界遺產(chǎn)有1 092處，分布于167個國家;海洋世界遺產(chǎn)僅有49處，且有2處已處于瀕危狀態(tài);世界遺產(chǎn)大國意大利和中國的世界遺產(chǎn)數(shù)量分別為54處和53處，但仍沒有海洋世界遺產(chǎn)。

公海位于國家管轄范圍之外，難以適用相關(guān)國際公約[1]，其保護和管理面臨巨大挑戰(zhàn)[2-3]。2016年聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心與世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）共同編撰完成報告——《公海上的世界遺產(chǎn)：一個應運而生的概念》，呼吁聯(lián)合國成員國調(diào)整1975年正式生效的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（《世界遺產(chǎn)公約》），尤其是擴展申請列入《世界遺產(chǎn)名錄》的相關(guān)提名程序，從而將該公約的適用范圍延伸到公海這一特殊區(qū)域，并鼓勵成員國提出創(chuàng)造性的思路和倡議，以加強對“人類共同的遺產(chǎn)區(qū)域”的探索和保護。此外，該報告提出5處潛在公海世界遺產(chǎn)，分別為失落之城熱液區(qū)、哥斯達黎加熱穹窿、大白鯊咖啡廳、馬尾藻海和亞特蘭蒂斯淺灘。由于涉及海洋漁業(yè)資源等利益，與已有的海洋世界遺產(chǎn)相比，潛在公海世界遺產(chǎn)的保護和管理難度更大。

1潛在公海世界遺產(chǎn)

根據(jù)已有資料，公海的生物多樣性很高，是發(fā)現(xiàn)新物種的重要區(qū)域;公海的生物土著種占比很高，且一些類別中的獨有種超過66%;公海的生物具有特殊的環(huán)境適應機制，可在黑暗、高（低）溫、有毒和缺氧等海底極端環(huán)境下生存;公海擁有海底山、冷水珊瑚礁、海綿礁、熱液口和冷滲口等[4]特有的生態(tài)系統(tǒng)。因此，5處潛在公海世界遺產(chǎn)對人類認知地球演化、保護海洋生物群落和保存海洋棲息地具有重要價值，引起全球廣泛關(guān)注。

11失落之城熱液區(qū)

失落之城熱液區(qū)（The Lost City Hydrothermal Field）位于北大西洋百慕大群島與加那利群島之間的800 m深的海底。2000年美國科學家利用“阿爾文”號（Alvin）深潛器和遙控操作的成像工具Argo Ⅱ，在30°N的大西洋中脊與大西洋斷裂帶東側(cè)交匯處首次發(fā)現(xiàn)該熱液區(qū)[5]（圖1）。

在全球已知熱液區(qū)中，失落之城熱液區(qū)具有突出價值：①熱液活動較活躍，不斷噴涌的高溫礦物質(zhì)液體所形成的碳酸鹽巖沉淀物最高達60 m、地質(zhì)壽命最長達120 ka，在全球獨一無二，成為海底奇觀;②已發(fā)現(xiàn)許多獨有的微生物和無脊椎動物，其對海底極端環(huán)境的生化和適應能力仍有待探索;③該熱液區(qū)的特殊環(huán)境已被確定為類似地球早期生命起源的當代地質(zhì)環(huán)境以及可能支持其他行星存在海洋生命的可類比環(huán)境。

12哥斯達黎加熱穹窿

哥斯達黎加熱穹窿（The Costa Rica Thermal Dome）位于太平洋東部熱帶區(qū)，是多種海洋生物的聚集區(qū)。穹窿的面積和位置呈周期性變化，每年12月至次年5月呈縮小趨勢，6—11月呈擴大趨勢[7]，寬度為300～1 000 km。這種特殊的海洋現(xiàn)象是風和洋流相互作用的結(jié)果，即風和洋流使近地表形成上升流系統(tǒng)的水體發(fā)生垂向運移，其中冬季和春季水體下沉，而夏季和秋季水體上升（圖2）。

哥斯達黎加熱穹窿是眾多海洋生物的重要棲息地[8]。當水體上升時，水體中的營養(yǎng)物質(zhì)與陽光結(jié)合生成大量藻類，從而使浮游動物激增，繼而吸引大量深海魚類、海洋哺乳動物以及鯊魚、金槍魚、海豚和鯨等大型海洋捕獵者前來覓食。同時，哥斯達黎加熱穹窿為瀕臨滅絕的藍鯨提供理想棲息地，在此可發(fā)現(xiàn)藍鯨的所有生命階段，具有重要的生物學價值。此外，哥斯達黎加熱穹窿是瀕危的棱皮龜遷徙的必經(jīng)之地。

2009年哥斯達黎加熱穹窿被提名為“生態(tài)意義重大的區(qū)域”，但其面臨各種外界的威脅和壓力，在航運、捕撈、污染和氣候變化等方面尤為顯著，且尚未實施相應的保護和管理制度。

13大白鯊咖啡廳

2009年美國斯坦福大學科研團隊的研究表明，每年1-6月大量大白鯊在墨西哥和夏威夷之間的深海區(qū)域?qū)ひ挳愋裕搮^(qū)域被命名為“大白鯊咖啡廳”（The White Shark Café）。大白鯊咖啡廳的產(chǎn)生是亞熱帶環(huán)流及其周邊洋流作用的結(jié)果：根據(jù)電子標記，東北太平洋近成年和成年的大白鯊季節(jié)性地在亞熱帶環(huán)流較溫暖的近海海域棲息，并返回加利福尼亞洋流沿岸覓食[9]（圖3）。

大白鯊咖啡廳是目前唯一被人類發(fā)現(xiàn)的大白鯊遷徙的聚集區(qū)，該海域也是條紋狀鯊魚、藍鯊、鮭魚和金槍魚等遷徙的必經(jīng)之地，具有重要的生物學價值。目前海洋捕撈尤其是國際延繩釣船隊的捕撈活動覆蓋包括大白鯊咖啡廳在內(nèi)的公海海域，對區(qū)內(nèi)海洋生物構(gòu)成主要威脅。

14馬尾藻海

馬尾藻海（The Sargasso Sea）又稱薩加索海，是地球上唯一沒有海岸的海，位于北大西洋亞熱帶環(huán)流中（圖4）。

圖4馬尾藻海及其周邊洋流

馬尾藻海被眾多強大的洋流包圍，但其內(nèi)部洋流在很大程度上是靜止不動的。此外，與北大西洋的嚴寒氣候不同，馬尾藻海出奇地溫暖，其內(nèi)部海水的溫度比外部海水高許多，因此成為標志性的“海洋生態(tài)樂園”。海上漂浮的馬尾藻是全球獨有的全浮游藻類，包含多種生物群落，其中本地特有物種有10種，且是歐洲和美國鰻的唯一繁殖地。

馬尾藻海的位置偏遠，但仍面臨海洋捕撈、塑料丟棄和船舶排放等人類活動的威脅。

15亞特蘭蒂斯淺灘

亞特蘭蒂斯淺灘（Atlantis Bank）是沉沒的構(gòu)造化石島，位于西南印度洋洋中脊，具有獨特的古生物學記錄，并完整保存古代島嶼的特征，為人類認知超慢速擴張洋中脊的地質(zhì)過程和開展地球科學研究提供最佳場所。2015年年底，由多國合作的“決心”號曾在此鉆探并打穿地幔邊界。

亞特蘭蒂斯淺灘有2個化石海灘、1個潟湖和1個水下岬角，約67%的堤岸被波紋覆蓋，且與暴露在海面上的沙灘的波紋紋理相同。亞特蘭蒂斯淺灘具有特殊的深海動物生存和隱藏環(huán)境，因此恢復緩慢的物種占比很高，一些未知物種也被發(fā)現(xiàn)，具有極大的生物多樣性研究價值。

綜上所述，5處潛在公海世界遺產(chǎn)均為重要的生物自然棲息地，具有極高的研究和保護價值。其中，失落之城熱液區(qū)符合世界自然遺產(chǎn)OUV評估的全部標準，具有顯著的地球生物學特征，且不同于已知的任何其他地球生態(tài)系統(tǒng)，是地球演化史最重要階段的突出例證，記載海底地貌、生態(tài)和生物的古今演變過程，最有望成為全球首處公海世界遺產(chǎn)。

2保護和管理的問題和原因

公海世界遺產(chǎn)在維持海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡以及記錄海底地貌、地質(zhì)和生物演變過程等方面發(fā)揮重要作用，而目前5處潛在公海世界遺產(chǎn)均面臨過度捕撈、生態(tài)環(huán)境破壞和生物生存受到威脅等問題，缺乏統(tǒng)一的保護和管理，主要有5個原因。

（1）盡管聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心與世界自然保護聯(lián)盟大力號召加強對公海的保護和管理，但公海世界遺產(chǎn)仍為新概念，其名稱和定義等未被明確。

（2）全球具有公海保護和管理權(quán)限的國際組織至少有19個，包括區(qū)域性漁業(yè)組織12個、區(qū)域性海洋組織4個和全球性組織3個，但其保護和管理范圍存在交叉，且缺乏溝通或協(xié)調(diào)機制。

（3）公海世界遺產(chǎn)屬于世界遺產(chǎn)的特殊組成和類型，其保護和管理應建立更加完善和規(guī)范的法律體系。然而目前《聯(lián)合國海洋法公約》不適用于提名、保護和管理公海世界遺產(chǎn)，《世界遺產(chǎn)公約》尚有漏洞和不足。

（4）公海世界遺產(chǎn)通常具有較高的資源價值，然而礦產(chǎn)和漁業(yè)等資源的開發(fā)利用對其保護和管理提出新的挑戰(zhàn)。

（5）由于技術(shù)條件和既得利益等因素的影響，全球各國對公海保護和管理的分歧較大，不利于公海世界遺產(chǎn)的保護和管理。

3結(jié)語

隨著全球科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，人類活動越來越多地擴展到公海，并獲得極大的利益。與此同時，海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護日益被全球關(guān)注和重視。公海世界遺產(chǎn)是全球海洋保護和管理的新領(lǐng)域和新方向，目前其概念尚在提出和宣傳階段，然而面對海洋資源枯竭、海洋污染加重和海洋生態(tài)環(huán)境破壞等問題，對公海世界遺產(chǎn)的保護和管理迫在眉睫。相關(guān)國際組織應發(fā)揮積極作用，建立和完善法律體系，強化區(qū)域性框架協(xié)議。同時，各國應具備發(fā)展眼光，積極參與公海世界遺產(chǎn)的保護和管理，可持續(xù)開發(fā)利用公海資源。

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