風(fēng)電場項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)工作中應(yīng)注意的問題

劉冠軍

摘 要：能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是人類賴以生存的必要條件。而風(fēng)能資源是清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。本文從環(huán)評角度提出風(fēng)電項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)中應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場項(xiàng)目;環(huán)境影響評價(jià);風(fēng)能

中圖分類號：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）10-0115-03

Abstract： Energy is an important material basis for economic and social development， and the environment is a necessary condition for human survival. Wind energy resources are clean and renewable energy. Wind power generation is one of the most mature technologies， the most large-scale development conditions and the most commercialized development prospects in the field of new energy. From the point of view of environmental impact assessment， this paper put forward some problems that should be paid attention to in environmental impact assessment of wind power projects.

Keywords： wind farm project; environmental impact assessment;wind energy

能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境是人類賴以生存的必要條件。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷深入，能源需求持續(xù)增長，能源資源和環(huán)境問題日益突出。風(fēng)能資源是清潔的可再生能源，風(fēng)力發(fā)電是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。我國風(fēng)能資源較為豐富，發(fā)展風(fēng)電對緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)我國轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

根據(jù)《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2012—2030年）》[1]加快開發(fā)風(fēng)能資源的精神，按照集中與分散開發(fā)并重的原則，加強(qiáng)風(fēng)能資源勘測開發(fā)，加快集中開發(fā)型風(fēng)電場建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)低風(fēng)速風(fēng)能資源規(guī)模化開發(fā)利用。預(yù)計(jì)到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1 100萬kW，2030年達(dá)到2 000萬kW。

1 政策相符性

①根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2007〕2174號）[2]，規(guī)劃具體發(fā)展目標(biāo)為“充分利用水電、沼氣、太陽能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例”。

②根據(jù)《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2012南省能源中年）》（豫政〔2013〕37號）加快推進(jìn)開發(fā)風(fēng)能資源的規(guī)劃。

③根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正），風(fēng)電場項(xiàng)目不在限制類和淘汰類之列，屬于允許類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

④根據(jù)河南省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于切實(shí)做好2016年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的通知》（豫發(fā)改能源[2016]517號）[3]，擬建風(fēng)電場項(xiàng)目應(yīng)符合該通知中相應(yīng)條款要求。

2 選址可行性分析

①項(xiàng)目區(qū)無破壞性風(fēng)速，全年均可發(fā)電，風(fēng)能資源具有一定的開發(fā)價(jià)值;②項(xiàng)目的建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策;③項(xiàng)目區(qū)域不涉及飲用水源地、文物保護(hù)單位、林業(yè)、礦產(chǎn)及國防設(shè)施等;④項(xiàng)目運(yùn)行期間不產(chǎn)生生產(chǎn)性廢氣、廢水，風(fēng)電機(jī)組距離周邊敏感點(diǎn)的距離均在300m以上，噪聲對敏感點(diǎn)的影響達(dá)標(biāo)，升壓站場界噪聲值達(dá)標(biāo)，光影防護(hù)距離內(nèi)沒有敏感點(diǎn)分布。

3 工藝流程簡述

3.1 施工期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

風(fēng)電場工程施工期主要包括風(fēng)電機(jī)組和箱式變電站的基礎(chǔ)構(gòu)筑及安裝、升壓站建筑及附屬生產(chǎn)工程施工、線路架設(shè)施工、進(jìn)場和場內(nèi)道路施工。施工期工藝及污染物產(chǎn)生流程見圖1。

3.2 運(yùn)營期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

風(fēng)電場的運(yùn)行是將當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿倪^程，其工藝過程為：風(fēng)吹動風(fēng)輪機(jī)的轉(zhuǎn)子葉片，將風(fēng)能首先轉(zhuǎn)換為機(jī)械能，然后通過風(fēng)輪機(jī)的齒輪箱帶動發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)能向電能的轉(zhuǎn)換。

風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)中的控制裝置主要用來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的工作功能及安全保護(hù)功能的控制，使機(jī)組在風(fēng)速達(dá)到設(shè)定的起動風(fēng)速時(shí)，風(fēng)輪機(jī)自動起動，并帶動發(fā)電機(jī)開始運(yùn)轉(zhuǎn);當(dāng)風(fēng)向變化時(shí)，調(diào)整風(fēng)輪機(jī)自動跟蹤風(fēng)向的變化;而當(dāng)風(fēng)速超過最大的設(shè)定風(fēng)速或風(fēng)輪機(jī)的風(fēng)輪轉(zhuǎn)速超過規(guī)定的最大轉(zhuǎn)速時(shí)，風(fēng)輪機(jī)自動制動停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

系統(tǒng)的工作狀況（風(fēng)速、風(fēng)向、風(fēng)能轉(zhuǎn)速、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速、電壓、電流、頻率、功率及累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)等）均通過監(jiān)測顯示裝置進(jìn)行顯示和記錄。

其工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)如圖2所示。

4 主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)

4.1 施工期產(chǎn)污環(huán)節(jié)

施工期環(huán)境影響因素主要為生產(chǎn)生活廢水、廢氣、固廢、噪聲和生態(tài)破壞。其中，施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工廢水和施工人員的生活廢水;施工期的大氣污染主要為施工揚(yáng)塵、混凝土攪拌粉塵、施工及運(yùn)輸車輛尾氣、施工營地食堂油煙;施工期固體廢物為施工廢棄土方及施工人員生活垃圾;施工期噪聲主要來源于施工機(jī)械噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲;施工期生態(tài)影響主要為對植被的破壞、對野生動物的影響、對生物多樣性的影響以及水土流失的影響。

4.2 運(yùn)營期產(chǎn)污環(huán)節(jié)

廢氣：主要為升壓站職工食堂產(chǎn)生的油煙;廢水：主要為升壓站員工生活廢水、食堂餐飲廢水及升壓站中員工生活廢水;固廢：主要為升壓站員工產(chǎn)生的生活垃圾、變壓器突發(fā)事故產(chǎn)生的廢變壓器油及風(fēng)電設(shè)備維修產(chǎn)生的廢潤滑油;噪聲：主要為風(fēng)電機(jī)組噪聲、升壓站噪聲及進(jìn)場道路交通噪聲;生態(tài)環(huán)境影響：主要為風(fēng)機(jī)運(yùn)行對鳥類和動物的影響、對景觀的影響;光影影響：主要由風(fēng)電機(jī)組葉片轉(zhuǎn)動產(chǎn)生。

5 污染源及環(huán)境影響分析

5.1 施工期

廢氣：施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵，主要來源于施工過程中粉狀物料堆放、土方的臨時(shí)堆存及車輛運(yùn)輸?shù)冗^程。治理措施：禁止大風(fēng)天氣施工、經(jīng)常對施工場地灑水、減少地面擾動面積、降低行車速度、采取圍擋和加強(qiáng)管理等。

廢水：施工期廢水主要為施工人員產(chǎn)生的施工廢水和生活污水。治理措施：施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀后回用，不外排。

噪聲：施工期噪聲主要是指各種施工機(jī)械、設(shè)備和工程運(yùn)輸車輛在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪聲。治理措施：建議采用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，加強(qiáng)施工管理。

固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。治理措施：生活垃圾定點(diǎn)集中收集，定期清運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾中轉(zhuǎn)站處理。

生態(tài)：由于施工對地表土壤的擾動，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不良影響，加重當(dāng)?shù)氐乃亮魇АＶ卫泶胧杭訌?qiáng)施工管理，減少施工噪聲等對動物的影響;臨時(shí)破壞的植被通過原植被回鋪或種植當(dāng)?shù)匚锓N進(jìn)行恢復(fù)，永久破壞的植被通過異地等面積種植得到補(bǔ)償，區(qū)域植被及生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)到原有狀態(tài);對于水土流失，做好水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水保方案中提出的各項(xiàng)措施。

5.2 運(yùn)營期

廢氣：運(yùn)營期廢氣主要為餐廳油煙，經(jīng)油煙凈化器處理后可滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18483—2001）中2.0mg/m3排放濃度限值要求。

廢水：升壓站值守員工日常生活產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)化糞池處理后由附近村民拉走用于農(nóng)田施肥，不外排。

噪聲：主要為風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。治理措施：選用低噪聲風(fēng)電機(jī)組設(shè)備，采用隔音防振型電機(jī)、減速葉片和阻尼材料減振隔聲等控制風(fēng)電機(jī)噪聲，并做好維護(hù)，保持設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

固廢：升壓站員工產(chǎn)生的生活垃圾，定期清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站處理。升壓站內(nèi)變壓器突發(fā)事故與檢修時(shí)產(chǎn)生的維修垃圾，屬于危險(xiǎn)固廢，暫存于項(xiàng)目危廢暫存間，定期交由有資質(zhì)的單位回收處理。

光影：光影投射在居民區(qū)內(nèi)，會對居民的日常生活產(chǎn)生干擾和影響，可能使人感覺不適。項(xiàng)目區(qū)域要與環(huán)境敏感區(qū)保持適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離。

生態(tài)：運(yùn)營期對植物的影響;運(yùn)營期對鳥類和其他動物的影響;對其他野生動物的影響;對區(qū)域景觀的影響;項(xiàng)目建設(shè)對區(qū)域生物量方面的影響;項(xiàng)目施工活動對評價(jià)區(qū)土壤理化性質(zhì)的影響。為預(yù)防和治理因工程建設(shè)造成的水土流失，要有效控制水土流失，使工程建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和運(yùn)行安全，使擾動的地表得到及時(shí)恢復(fù)。

6 合理化建議

①加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，環(huán)保投資專款專用，根據(jù)環(huán)評報(bào)告及批復(fù)文件提出的污染防治措施及對策，制定出切實(shí)可行的環(huán)境污染防治辦法和具體操作規(guī)程。

②嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評提出的各項(xiàng)污染防治措施，加強(qiáng)施工管理，做好生態(tài)與植被恢復(fù)、水土保持等工作，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)理;同時(shí)，選用低噪聲風(fēng)電機(jī)組設(shè)備使噪聲達(dá)標(biāo)。

③嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)提請環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入正常運(yùn)營。

④工程建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門密切配合，并搞好群眾關(guān)系，保證工程質(zhì)量和投資進(jìn)度，出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

綜上所述，風(fēng)電場項(xiàng)目對環(huán)境的影響，完全可在采取措施后符合環(huán)保政策要求，只要項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)好環(huán)保“三同時(shí)”，可以從源頭上減少項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)：

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