中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)關(guān)于黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán) 全面建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)秘書處

8月下旬，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨委書記、秘書長(zhǎng)夏忠仁帶領(lǐng)秘書處工作人員，會(huì)同黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)（下稱“集團(tuán)”）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求和目標(biāo)任務(wù)，就集團(tuán)黨建工作、業(yè)務(wù)工作，特別是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)等全面建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成以下書面報(bào)告。

1? 集團(tuán)基本情況

黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)是2018年1月經(jīng)黑龍江省政府批準(zhǔn)，在黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所基礎(chǔ)上組建成立的，是全省唯一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著“黑龍江省政府管理經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化工具、優(yōu)化資源配置的要素市場(chǎng)和落實(shí)源頭防腐的陽(yáng)光平臺(tái)”三大職能作用。目前，集團(tuán)下轄黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、哈爾濱股權(quán)交易中心、黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)、黑龍江省碳排放權(quán)交易中心和博士后科研工作站。集團(tuán)成立后，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展需要，于2018年4月經(jīng)省委組織部批復(fù)、省國(guó)資委黨委同意，成立了交易集團(tuán)黨委。集團(tuán)黨委下設(shè)1個(gè)黨總支，11個(gè)黨支部，現(xiàn)有員工69人，黨員51人，入黨積極分子6人。

2? 主要工作情況

2.1? 黨建工作開展情況

集團(tuán)成立兩年來(lái)，黨委緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)核心、打基礎(chǔ)、樹旗幟、正風(fēng)氣，提出并落實(shí)“1233”黨建工作思路，使黨建工作能夠有效融入中心、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)了交易業(yè)務(wù)發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的黨管企業(yè)的新方法新思路。

一是堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，抓住政治立黨這個(gè)根本，打造引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的“頭雁式”領(lǐng)導(dǎo)班子。集團(tuán)黨委堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在“把方向、管大局、保落實(shí)”上，強(qiáng)化核心作用發(fā)揮。科學(xué)完善議事規(guī)則，健全完善了《公司章程》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨委會(huì)作為董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策重大問(wèn)題的前置程序，集體研究、集體決定，有效提高了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。貫徹民主集中制，認(rèn)真聽(tīng)取和吸納班子成員意見(jiàn)和建議，整合集體智慧，注重發(fā)揮班子整體功能;凡涉及“三重一大”重要事項(xiàng)，都嚴(yán)格履行股東會(huì)、董事會(huì)決策程序。注重發(fā)揮班子成員集體作用，在重大問(wèn)題決策上，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，保證決策執(zhí)行。

二是把握“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓好思想建黨這個(gè)先導(dǎo)，形成員工與企業(yè)的信念價(jià)值命運(yùn)共同體。集團(tuán)黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把握“教育”和“文化”兩方面重點(diǎn)工作，把黨的思想建設(shè)落到實(shí)處。在思想教育上，強(qiáng)化“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員評(píng)議、考核評(píng)比等制度落實(shí);開展“專業(yè)互對(duì)能量互輸、雙通道雙提升”黨支部聯(lián)合組織生活會(huì)，舉辦黨的十九大知識(shí)競(jìng)賽、“重走抗聯(lián)路、初心系黨情”主題實(shí)踐活動(dòng)等;利用公司網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、OA辦公系統(tǒng)、手機(jī)微信群、公眾號(hào)等宣傳陣地，通過(guò)墻體文化宣傳集團(tuán)功能定位、黨建成果，展示員工藝術(shù)創(chuàng)作和公司形象，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。開展“爭(zhēng)當(dāng)學(xué)霸崗紅 永做合格黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。在文化引領(lǐng)上，形成公司企業(yè)文化理念體系，確定“成為中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的一匹黑馬”的集團(tuán)發(fā)展愿景、“開創(chuàng)藍(lán)海、托起朝陽(yáng)”的企業(yè)精神、“規(guī)則至尊、交易為王”的企業(yè)風(fēng)格、“要專業(yè)更要敬業(yè)，要置業(yè)更要拓業(yè)，要職業(yè)更要事業(yè)，要主業(yè)更要新業(yè)”的核心價(jià)值觀、“嚴(yán)謹(jǐn)精益流程創(chuàng)優(yōu) 規(guī)范科學(xué)效率至上”的管理觀、“鏈接價(jià)值、成就客戶、創(chuàng)造共贏”的服務(wù)觀等富有時(shí)代特征的交易集團(tuán)企業(yè)文化理念。

三是強(qiáng)化“三個(gè)層面”，抓牢組織強(qiáng)黨這個(gè)基礎(chǔ)，培育推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的團(tuán)隊(duì)力量。筑牢“基礎(chǔ)層”。在黨支部建設(shè)上，實(shí)行把支部建在部室上、一個(gè)部室一個(gè)支部的“雙責(zé)一體”管理方式，改變?cè)?lián)合黨支部模式，新組建8個(gè)獨(dú)立黨支部;在活動(dòng)方式上，探索了日常支部工作各自進(jìn)行、重要組織生活聯(lián)合開展的支部活動(dòng)方式;選拔工作精英、優(yōu)秀骨干，配齊配強(qiáng)了黨支部書記崗位，按時(shí)完成支部換屆工作，以黨支部組織生活制度為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建基本制度執(zhí)行落實(shí)年各項(xiàng)要求，建立和完善了黨支部“三會(huì)一課”、組織發(fā)展、黨員教育管理等方面制度;開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范制度的操作執(zhí)行，對(duì)規(guī)范講黨課、嚴(yán)肅組織生活等操作實(shí)務(wù)，促進(jìn)了支部制度化建設(shè)的規(guī)范執(zhí)行。培育“關(guān)鍵層”。在干部和人才隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”原則，通過(guò)市場(chǎng)化引進(jìn)專業(yè)人才，鼓勵(lì)自學(xué)成才、崗位成才，在對(duì)外交流合作中培養(yǎng)人才，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);發(fā)揮好博士后工作站作用，在抓好行業(yè)理論創(chuàng)新的同時(shí)，更加注重結(jié)合實(shí)際，在理論成果的應(yīng)用性研究上下功夫，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，與省內(nèi)院校開展項(xiàng)目研究和培訓(xùn)合作，聚才引智;在政治上、生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)后備干部和人才成長(zhǎng) ，給人才以歷練成長(zhǎng)空間和施展才華的舞臺(tái)，讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭、情感上有歸屬、扎根企業(yè)有作為。激勵(lì)“示范層”。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為目的，組織開展了爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)霸崗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，把合格黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，明確了“崗紅”和“學(xué)霸”的兩個(gè)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員在深學(xué)上當(dāng)“學(xué)霸”，在實(shí)做上當(dāng)“崗位明星”。

四是落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，抓住制度治黨這個(gè)主線，構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨管企的工作格局。落實(shí)黨建工作責(zé)任。集團(tuán)黨委建立了黨委履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、副書記承擔(dān)直接責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制，制定《年度黨委工作要點(diǎn)》《領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系制度》，黨委書記做到對(duì)黨建重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，狠抓“兩個(gè)清單”的落實(shí);公司班子成員發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶頭強(qiáng)化政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，身體力行講政治，影響和帶動(dòng)黨員堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，時(shí)時(shí)處處與上級(jí)黨組織保持一致;帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng);嚴(yán)格落實(shí)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)”“黨員全覆蓋”和“一崗雙責(zé)”制度，把黨建工作聯(lián)系點(diǎn)作為重要抓手。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”;大力開展廉政教育，堅(jiān)持抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化作風(fēng)整頓工作，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)制度建設(shè)和流程再造，做到以源頭規(guī)制促風(fēng)險(xiǎn)防控升級(jí)，以問(wèn)題整改促服務(wù)質(zhì)量提升。落實(shí)企業(yè)民主管理責(zé)任。以完善黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，推行黨務(wù)公開、企務(wù)公開，維護(hù)黨員和職工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)民主管理向縱深發(fā)展，營(yíng)造民主和諧的發(fā)展氛圍。

在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)事業(yè)蒸蒸日上，取得了可喜的成績(jī)。2018年收入、利潤(rùn)總額較2017年分別增長(zhǎng)74.48%、181%;較2016年分別增長(zhǎng)150%、256%，相當(dāng)于“兩年再造兩個(gè)交易機(jī)構(gòu)”。在黑龍江省國(guó)資委政治生態(tài)建設(shè)考核中，集團(tuán)黨委2017年度排名第一，2018年度名列前茅，領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀班子。在黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，集團(tuán)連續(xù)兩年排名第二。在2016-2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核中排名第一。

2.2? 業(yè)務(wù)工作開展情況

交易集團(tuán)下設(shè)“國(guó)有資產(chǎn)交易、區(qū)域股權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)、碳排放權(quán)交易”5個(gè)業(yè)務(wù)板塊。國(guó)有資產(chǎn)交易板塊主要開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、央企資產(chǎn)等交易業(yè)務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)于黑龍江省國(guó)資國(guó)企改革。自成立以來(lái)，完成各類交易項(xiàng)目3132宗，成交額737億元。主要工作：

一是延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。聯(lián)交所服務(wù)省屬企業(yè)的基礎(chǔ)上，向上與哈電集團(tuán)、中國(guó)一重等央企實(shí)現(xiàn)深度合作，向下延伸至省內(nèi)13個(gè)地市及所屬區(qū)縣，放大了服務(wù)半徑;業(yè)務(wù)品種在國(guó)資全覆蓋的基礎(chǔ)上，延伸到廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)了有效拓展。

二是增強(qiáng)市場(chǎng)功能。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中精耕細(xì)作，為企業(yè)提供并購(gòu)重組、咨詢策劃等投行化服務(wù);從產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)到投融資服務(wù)，資本市場(chǎng)功能顯著增強(qiáng)。區(qū)域股權(quán)交易板塊主要開展非上市企業(yè)股權(quán)登記托管、股權(quán)質(zhì)押融資、掛牌展示股權(quán)交易、私募股權(quán)融資和上市輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)。截至2019年7月末， 累計(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資157億元，其中，股權(quán)直接融資6億元，股權(quán)質(zhì)押融資151億元;累計(jì)登記托管企業(yè) 360戶，托管股權(quán)311.59億股;累計(jì)掛牌企業(yè)1058戶，涉及資本131億元;轉(zhuǎn)至新三板4戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易板塊截至目前，已經(jīng)制訂了交易規(guī)則和操作流程;確定了阿城區(qū)、方正縣、青崗縣、富錦市、克山縣、寶清縣等6個(gè)區(qū)、縣（市）作為業(yè)務(wù)試點(diǎn);與廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2019 年 6 月，農(nóng)交中心完成首個(gè)交易項(xiàng)目，掛牌轉(zhuǎn)讓松北區(qū)12 戶村林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，掛牌價(jià)格32.86萬(wàn)元，競(jìng)價(jià)37 輪次，最終以70.86萬(wàn)元成交，溢價(jià)率115%。同時(shí)，農(nóng)交中心正在推進(jìn)林地、林權(quán)、水面等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)掛牌交易， 掛牌金額2924萬(wàn)元。企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)板塊是今年5月指定由交易集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步，具有規(guī)范性強(qiáng)、企業(yè)自主性強(qiáng)、可全流程線上操作等特點(diǎn)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇9種采購(gòu)方式，自主確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度滿足工作需要;企業(yè)既可以選擇全過(guò)程線上操作，又可以選擇采購(gòu)各節(jié)點(diǎn)的線上、線下自由組合操作，方式靈活多樣。目前，采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)編制了《陽(yáng)光采購(gòu)制度匯編》，制訂了采購(gòu)操作規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，依托“E交易”搭建了陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)電子采購(gòu)交易系統(tǒng)。截至目前，采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)共完成7個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，成交額75.7萬(wàn)元，節(jié)資率6.07%。碳排放權(quán)交易板塊，黑龍江省碳排放權(quán)交易中心成立于2018年9月27日，與廣州交易所集團(tuán)簽署了《黑龍江、廣東兩省碳市場(chǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進(jìn)兩省碳市場(chǎng)建設(shè)，合作成立了全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（廣東）中心黑龍江分中心;舉辦了全省碳匯知識(shí)及碳匯交易培訓(xùn)會(huì)，參與了黑龍江省碳匯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體設(shè)計(jì)，目前正在推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)則制度建設(shè)。

綜上所述，交易集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)從單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易向全口徑的產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)型升級(jí)，已初步成為集資產(chǎn)交易、要素流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)為一體的專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。

3? 主要經(jīng)驗(yàn)作法

3.1? 突出黨在企業(yè)全面建設(shè)上的核心作用

黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)的黨建工作做法集中體現(xiàn)了十八大以來(lái)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重要思想和指示的縮影。2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)指出，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。習(xí)近平總書記就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作具體指出，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

從黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)的黨建工作中可以看出，比較好的理解和貫徹了習(xí)近平總書記上述重要思想，特別是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的核心要義。還可以看到，集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記上述重要思想和指示，正確處理平臺(tái)建設(shè)與黨建工作的關(guān)系，在“把方向、管大局、保落實(shí)”上，發(fā)揮了政治核心作用。啟示我們，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)的設(shè)施平臺(tái)，要防控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，這是防控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的決定性一招。

3.2? 敢闖敢試，在“破”“立”“新”中方顯本色

黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)是黑龍江省唯一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，是非上市公司權(quán)益流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)的要素資源交易市場(chǎng)和新型資本市場(chǎng)，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)。在集團(tuán)成立不到兩年的時(shí)間里，敢于破局，樹立典范，勇于創(chuàng)新，目前已發(fā)展成為朝氣蓬勃的龍頭企業(yè)。哈爾濱股權(quán)交易中心有限責(zé)任公司（下稱“哈股交”） 主要開展非上市企業(yè)股權(quán)登記托管、股權(quán)質(zhì)押融資、掛牌展示 股權(quán)交易、私募股權(quán)融資和上市輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)。哈股交于2015 年正式開業(yè)，2018年8月由集團(tuán)主導(dǎo)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)整合。目前，與哈爾濱市所屬高開區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及綠地集團(tuán)等機(jī)構(gòu)達(dá)成一致，共同出資對(duì)哈爾濱股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)多元化改造，完成黑龍江省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)整合。下一步，還將通過(guò)市場(chǎng)化公開選聘職業(yè)經(jīng)理人以及管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧”“雙創(chuàng)”“國(guó)企混改”等省政府主要工作開展服務(wù)，著力為中小微企業(yè)提供直接融資服務(wù)。2019 年5月30日，黑龍江省國(guó)資委印發(fā)《黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)》，指定由集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營(yíng)采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。這一“陽(yáng)光平臺(tái)”的橫空出世，從調(diào)研、申請(qǐng)，到批準(zhǔn)成立，僅僅不到半年時(shí)間，企業(yè)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步，充分體現(xiàn)了集團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，敢啃“硬骨頭”的勇氣，爭(zhēng)取勝利的決心。2018年9月27日，成立黑龍江省碳排放權(quán)交易中心，集團(tuán)與廣州交易所集團(tuán)簽署《黑龍江/廣東兩省碳市場(chǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進(jìn)兩省碳市場(chǎng)建設(shè)，合作成立了全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（廣東）中心黑龍江分中心。舉辦全省碳匯知識(shí)及碳匯交易培訓(xùn)會(huì)，參與了黑龍江省碳匯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)則制度建設(shè)。2006年5月，經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)成立全國(guó)同行業(yè)唯一的博士后科研工作站，2018年更名為黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)博士后科研工作站。完成了“產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在多層次資本市場(chǎng)中的實(shí)證研究”等多個(gè)研究課題，2009年12月獲濱海產(chǎn)權(quán)研究院優(yōu)秀課題成果獎(jiǎng)，2017年博士后研究成果獲中國(guó)博士后科學(xué)基金一等資助。與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名高校簽訂了課題研究合作協(xié)議，與內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心合作成立了內(nèi)蒙古分站。正在與中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、廣東省廣交資源集團(tuán)（原廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)要素市場(chǎng)研究院）合作開展理論研究。目前，在站博士后5名，已經(jīng)出站博士后3名。

3.3? 創(chuàng)新創(chuàng)造性業(yè)務(wù)開展精彩紛呈

黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)在國(guó)有資產(chǎn)交易方面大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，完成多次全省乃至全國(guó)首個(gè)業(yè)務(wù)。2016年龍煤醫(yī)院混改項(xiàng)目，龍煤集團(tuán)所屬6家醫(yī)院公司85%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，引進(jìn)投資方晉商聯(lián)盟，成交價(jià)17.85億元，同時(shí)通過(guò)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式為龍煤集團(tuán)提供資金12億元。這次混改項(xiàng)目的順利落地成為國(guó)內(nèi)企辦公立醫(yī)院改制中標(biāo)的最大、改制最徹底、過(guò)渡最平穩(wěn)、效果最明顯的案例。2019年7月，大慶市銀河投資集團(tuán)受讓大慶市國(guó)資委將深圳市世紀(jì)泰合資產(chǎn)管理有限公司等2戶企業(yè)100%股權(quán)。成交價(jià)47249萬(wàn)元，同時(shí)為大慶市銀河集團(tuán)提供并購(gòu)貸款23600萬(wàn)元，成為黑龍江省首例產(chǎn)權(quán)交易并購(gòu)貸款服務(wù)。資產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)務(wù)在行業(yè)開展時(shí)間不長(zhǎng)，集團(tuán)主動(dòng)作為，2018年7月，完成鴻運(yùn)加油站出租項(xiàng)目，掛牌價(jià)482萬(wàn)元年租金，經(jīng)過(guò)158輪次競(jìng)價(jià)，最終以822萬(wàn)元成交價(jià)，溢價(jià)率278%。獲得了政府部門、租賃各方的認(rèn)可。2019年6月28日，順利轉(zhuǎn)讓雞西礦業(yè)公司正陽(yáng)煤礦166.5萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)，成交額16698.85萬(wàn)元。這是黑龍江省首筆通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓的煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易項(xiàng)目。

4? 意見(jiàn)與建議

4.1? 各機(jī)構(gòu)抓黨建情況各異，參差不齊，應(yīng)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短

這次調(diào)研我們看到了黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)抓黨建的成績(jī)和亮點(diǎn)，但與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)還有一些機(jī)構(gòu)黨建工作開展存在薄弱環(huán)節(jié)。比如黨委抓建企業(yè)制度落實(shí)不到位，離中央要求還有一定差距;黨建工作思維還不夠新穎，思路還不寬不廣;黨支部作用發(fā)揮還流于形式，達(dá)不到效果等等。

2018年第18期《產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)資訊》刊出過(guò)黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心、浙江產(chǎn)權(quán)交易所有限公司黨建工作的交流材料，供各交易機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。下一步，建議組織一次黨建工作的交流會(huì)議，或組織相關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)，以此達(dá)到行業(yè)內(nèi)互相學(xué)習(xí)，共同提高，共同進(jìn)步，黨指導(dǎo)管理企業(yè)的能力得到提高。

4.2? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還不成熟，需要進(jìn)一步探索

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是一個(gè)新生的市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可循，整體發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，包括交易產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易規(guī)則制定、交易系統(tǒng)開發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)集聚、業(yè)務(wù)資源匯集等等，與規(guī)范、高效的產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)建設(shè)要求、與新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展需求還有很大距離。從全行業(yè)來(lái)看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)小而多，弱而散，建設(shè)進(jìn)程參差不齊，市場(chǎng)割據(jù)明顯，業(yè)務(wù)模式不清晰，信息化、網(wǎng)絡(luò)化支撐還不足，服務(wù)體系和服務(wù)功能仍不健全，行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律仍不完善，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)，信息共享機(jī)制仍未建立，距離黨中央國(guó)務(wù)院的要求仍有距離，距離深化農(nóng)村改革的需要和廣大農(nóng)民群眾的期盼仍有較大差距。

基于以上現(xiàn)實(shí)情況，為避免少走彎路，應(yīng)綜合考慮各地的區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦，聯(lián)合幾家從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，發(fā)揮集體智慧，充分利用衛(wèi)星遙感、地理信息、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，充分考慮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)深度融合，打造業(yè)務(wù)體系覆蓋到村的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合要素資源交易與服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，形成全國(guó)一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，共用“一張網(wǎng)”，共同做強(qiáng)做大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在調(diào)研活動(dòng)中，夏秘書長(zhǎng)充分肯定了近年來(lái)黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)在孫光遠(yuǎn)董事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下取得的成績(jī)。他說(shuō)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和喜迎新中國(guó)成立70周年的重要時(shí)刻，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分會(huì)在黑龍江成立并且成功舉辦了研討會(huì)，具有重要?dú)v史意義。今天通過(guò)聽(tīng)取工作情況介紹和實(shí)地參觀，感到黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，政治核心作用發(fā)揮突出，黨建工作特色鮮明，企業(yè)文化建設(shè)豐富多彩，員工精神面貌昂揚(yáng)向上，各板塊業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進(jìn)，在全省和全國(guó)同行業(yè)中的影響力不斷擴(kuò)大，為黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。他還就圍繞加強(qiáng)理論體系、制度法規(guī)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、信用文化體系、自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、教育培訓(xùn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，努力推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，助力國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革，談了自己的看法。