不同風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)下危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離符合性分析

張潔風(fēng)

摘 要：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243—2019），分別應(yīng)用《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）、國家安監(jiān)總局令第40號(hào)作為風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離，并對(duì)比分析。

關(guān)鍵詞：個(gè)人風(fēng)險(xiǎn);社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);外部安全防護(hù)距離;定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TQ086.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）11-0137-05

Abstract： According to Determination Method of External Safety Distance for Hazardous Chemical Production Units and Storage Facilities（GB/T 37243—2019）， the Risk Criteria for Hazardous Chemicals Production Unit and Storage Installations （GB 36894—2018） and Decree No.40 of the State Administration of Work Safety were respectively applied as risk benchmarks to determine the external safety protection distance for hazardous chemical production devices and storage facilities， and the results were compared and analyzed.

Keywords： personal risk;social risk;external safety protection distance;quantitative risk assessment

1 研究背景

新的國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243—2019）[1]是在目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，2019年2月25日發(fā)布，自2019年6月1日起執(zhí)行的新國家標(biāo)準(zhǔn)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）[2]也是2019年3月1日剛剛施行的新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)值，適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施選址和周邊土地使用規(guī)劃時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)判定。《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）包括3×10-7、3×10-6、1×10-5次/a三條風(fēng)險(xiǎn)等值線，其中3×10-7次/a包括一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)，即包括達(dá)到一定規(guī)模的居民區(qū)、賓館、度假村等居住類高密度場所和達(dá)到一定規(guī)模的辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等公眾聚集類高密度場所。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2011年8月5日國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)，2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）[3]附則規(guī)定了通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。其包括3×10-7、1×10-6次/a二條風(fēng)險(xiǎn)等值線，其中3×10-7次/a不包括達(dá)到一定規(guī)模的居民區(qū)、賓館、度假村等居住類高密度場所和辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等公眾聚集類高密度場所。

由于《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）和40號(hào)令風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)不同，因此，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離的結(jié)果也不同。

用最新發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243—2019），運(yùn)用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件，分別選用《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第40號(hào)，2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）所規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，比較得出兩種不同結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源選址和區(qū)域布局的影響。

2 計(jì)算及分析

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243—2019）明確規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離的確定方法。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)選取涉及毒性氣體且構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源新建項(xiàng)目，需要采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定外部安全防護(hù)距離。

確定外部安全防護(hù)距離需要進(jìn)行個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)是政府和企業(yè)進(jìn)行安全決策的重要依據(jù)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）和40號(hào)令皆規(guī)定了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)，分別依據(jù)其規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)對(duì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離進(jìn)行確定，同時(shí)分析兩種基準(zhǔn)對(duì)新建項(xiàng)目選址的影響。

2.1 計(jì)算

本文選取新建的危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目屬于涉毒且構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定外部安全防護(hù)距離。

采用中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開發(fā)的《重大危險(xiǎn)源區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件V2.1》進(jìn)行新建項(xiàng)目定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，將計(jì)算所需數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目所在地的地圖，氣象條件，項(xiàng)目周邊及企業(yè)內(nèi)部各區(qū)域人口分部情況，項(xiàng)目使用的具有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)設(shè)備、輸送管道、儲(chǔ)存設(shè)施的型號(hào)規(guī)格、內(nèi)部介質(zhì)、操作條件等信息輸入定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件，運(yùn)行軟件，自動(dòng)完成各類事故后果的計(jì)算、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算、影響范圍曲線的追蹤和繪制。

2.1.1 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）計(jì)算

2.1.1.1 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值。經(jīng)計(jì)算，該新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目廠區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線見圖1（最外圍線范圍內(nèi)表示3×10-7次/a個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)范圍，中間線范圍內(nèi)表示3×10-6次/a個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)范圍，內(nèi)線范圍內(nèi)表示1×10-5次/a個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)范圍）。

2.1.1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。該項(xiàng)目廠區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線見圖2。

2.1.1.3 外部安全防護(hù)距離。根據(jù)計(jì)算出的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線，可得到該項(xiàng)目3×10-7次/a（外圍范圍內(nèi)）、3×10-6次/a（中間線范圍內(nèi)）、1×10-5次/年（內(nèi)線范圍內(nèi)）的外部安全防護(hù)距離范圍（見表1）。

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）的規(guī)定，該項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施周邊涉及到的防護(hù)目標(biāo)的安全防護(hù)距離符合情況如表2所示。

根據(jù)以上安全防護(hù)距離表可以看出，項(xiàng)目擬選廠址區(qū)域基于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)≤3×10-7次/a的安全防護(hù)距離（超出廠區(qū)圍墻外）分別是東395m、西540m、南482m、北116m;基于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)≤3×10-6次/a的安全防護(hù)距離（超出廠區(qū)圍墻外）分別是東0m、西136m、南154m、北0m;基于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)≤1×10-5次/a的安全防護(hù)距離（超出廠區(qū)圍墻外）分別是東0m、西41m、南61m、北0m。

2.1.2 依據(jù)安監(jiān)總局40號(hào)令計(jì)算

2.1.2.1 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值。經(jīng)計(jì)算，該新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目廠區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線如圖3所示（外圍線范圍內(nèi)表示個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)3×10-7次/a，內(nèi)線范圍內(nèi)表示個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)1×10-6次/a）。

2.1.2.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。該項(xiàng)目廠區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線見圖4。

2.1.2.3 外部安全防護(hù)距離。根據(jù)計(jì)算出的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線，可得到該項(xiàng)目3×10-7次/a（外圍線范圍內(nèi)）、1×10-6次/a（內(nèi)線范圍內(nèi)）的外部安全防護(hù)距離范圍（見表3）。

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號(hào)）的規(guī)定，所選項(xiàng)目擬選廠址周邊涉及到重要目標(biāo)和敏感場所的安全防護(hù)距離符合性情況如表4所示。

根據(jù)以上的安全防護(hù)距離表可以看出，項(xiàng)目擬選廠址區(qū)域基于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)≤3×10-7次/a的安全防護(hù)距離（超出廠區(qū)圍墻外）分別是東北395m、西北116m;基于個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)≤1×10-6次/a的安全防護(hù)距離（超出廠區(qū)圍墻外）分別是東78m、西南323m、南303m、東北0m、東南303m。

2.2 分析比較

依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品外部安全距離確定，會(huì)得到不同的分析結(jié)果，給項(xiàng)目選址提供的建議也會(huì)有別。

由2.1計(jì)算結(jié)果可以看出，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018），個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線未進(jìn)入不可容許區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目擬選廠址周邊涉及一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)廟村，項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離不符合要求。依據(jù)安監(jiān)總局令第40號(hào)的規(guī)定，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)符合總局令第40號(hào)要求，并且社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等值線未進(jìn)入不可容許區(qū)范圍內(nèi)，項(xiàng)目擬選廠址周邊涉及的重要目標(biāo)和敏感場所均在安全防護(hù)距離范圍外，項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離符合要求。分析基準(zhǔn)和分析結(jié)果對(duì)比見表5。

從表5可以看出，相同之處是兩個(gè)規(guī)范都將學(xué)校、小學(xué)納入了≤3′10-7次/a防護(hù)目標(biāo)，不同的是《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）將村莊納入了≤3′10-7次/a防護(hù)目標(biāo)，廟村在3′10-7次/a風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)范圍內(nèi)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求;40號(hào)令未將村莊列入≤3′10-7次/a防護(hù)目標(biāo)，廟村不在3′10-7次/a風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)范圍內(nèi)，符合規(guī)范要求。

3 結(jié)語

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243—2019）確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離，及時(shí)更新使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)實(shí)際工作，具有現(xiàn)實(shí)意義。

選擇新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，運(yùn)用《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）確定的防護(hù)距離符合規(guī)范要求;運(yùn)用《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號(hào)）確定的防護(hù)距離不符合規(guī)范要求。得出不同結(jié)論的主要是原因是《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）將村莊列為3×10-7次/a風(fēng)險(xiǎn)等值線內(nèi)的防護(hù)目標(biāo)，而40號(hào)令未列入。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894—2018）將1×10-6次/a風(fēng)險(xiǎn)等值線改為3×10-6次/a，同時(shí)增加1×10-5次/a風(fēng)險(xiǎn)等值線追蹤，并將村莊列為3×10-7次/a風(fēng)險(xiǎn)等值線內(nèi)的防護(hù)目標(biāo)，與40號(hào)令比較，更加嚴(yán)格、科學(xué)合理。在目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，科學(xué)確定外部安全防護(hù)距離對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選址具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家市場監(jiān)督管理總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法：GB/T 37243—2019[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2019.

[2]國家市場監(jiān)督管理總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)：GB 36894—2018[S]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2018.

[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定[EB/OL].（2011-09-07）[2019-02-20]. http：//www.tibetsafety.gov.cn/sitesources/ndx/page_pc/zwgk/zcfg/articlec85c49b02eca4c0e8053bc6d134fd15a.html.