欒川縣：向違法用地“亮劍”

史晨昊

“自機構改革以來，我們不斷建立完善自然資源執法體制機制，以‘零容忍態度向‘零違法違規目標發力，不斷加大違法用地查處整改力度，堅決消化存量、遏制增量，有力維護了全縣自然資源管理秩序，取得了積極成效。”欒川縣自然資源局相關負責人介紹該縣執法工作時說。

目前，該縣發現并制止違法占地、非法買賣土地行為259起，強制拆除“兩違”面積16000余平方米，移交公安機關追究刑事責任3起，刑拘2人，極大震懾了違法違規行為，有力維護了全縣土地管理秩序。

優化執法理念

為加強全縣土地資源管理、規范城鄉建設用地和居民建房行為，該局提請縣政府印發了《欒川縣城鄉建設用地和居民建房管理暫行辦法》，對全縣城鄉建設用地的申請、審查、報批和使用以及居民建房的規劃管理作出明確規定，并且在監督檢查方面，明確了對違法占地、違法建設處置的執法嚴、查處快、監督細的措施。

通過報紙、電視、廣播、中國欒川網等多種方式進行宣傳，印發相關宣傳頁15000份、圖文并茂宣傳畫3000余份，深入全縣15個鄉鎮進行宣傳，使《土地管理法》《城鄉規劃法》走進千家萬戶，從而引導廣大群眾依法依規申報用地建房要求，自覺遵守國家法律和縣政府有關規定，積極營造全民學法、懂法、守法的良好氛圍。

整合執法力量

融合原國土局、地礦局、規劃局、執法局四個單位的三支執法隊伍，新組建欒川縣自然資源綜合執法大隊，共39人，全部統一執法流程、服裝、車輛標識，并重新劃分為四個中隊，每個中隊內部都包含三個系統執法人員，真正實現了綜合執法，一體推進“兩違”整治工作。

通過印發《自然資源綜合執法大隊績效考核辦法（試行）》，實行與搶違建時間點相一致的“早6點上班、晚8點下班”制度，建立完善假期值班制度，加大對多發時段和高發區域的巡查力度等多種方法，構建了全時全域巡查機制，很大程度上解決了過去自然資源領域執法過程中各自為政、分工不明、職責不清、力量薄弱等問題，監管體系更加健全，日常巡查力度更大，“兩違”治理工作取得了一定成效。

強化執法力度

該縣自然資源局進一步健全完善批后監管體系，規范工程項目在批后巡查、規劃核實、違法查處等環節的操作流程和處理辦法，為確保工程項目嚴格按規劃實施提供制度保障。持續加大規劃管理的力度，強化從工程放線到竣工核實全程監督。對新批復建設項目進行嚴格的審查、監督與管理，一旦發現有違法違規現象，嚴格按照執法嚴、查處快、監督明的要求處理。同時，定期梳理匯總在建工程，對城區在建項目按照相關審批手續逐一核對、逐一排查，對不按規劃設計標準，特別是違規調整容積率建設的項目，依法依規嚴肅處理。

按照遏制增量、消化存量的原則，深入開展“零容忍”專項清理行動，對于新增違法違規行為，發現一起，消除一起，絕不手軟，切實形成有效震懾;對于存量違法違規行為，分類處置，依法依規整治到位，堅決做到拆一片、管一片、美一片，真正讓廣大群眾受益，贏得人民支持。

開通微信公眾號、微博等新媒體平臺，在宣傳自然資源工作、提供便民利民服務的同時，廣大群眾可以通過撥打12336、在線問詢等途徑，隨時隨地舉報違法行為。同時，全面落實“接訴即辦”工作機制，聞風而動、及時響應，第一時間回應辦理群眾訴求，切實提高違法案件查處效率，維護好人民群眾的切身利益。

實行重大違法用地項目報告、提示制度。在遇到無法制止的重大違法用地項目的同時，第一時間向縣人民政府報告，同時抄告發改、建設、城管、環保、電力等相關部門，提請按照共同責任機制的要求履行部門職責，采取相關措施，共同制止違法行為，確保共同責任制落在實處，有力打擊違法行為。（作者單位：欒川縣自然資源局）