“河長制”推進水生態文明建設的探索與實踐

劉桂斌

摘要：水資源是社會發展以及生物進化的根本保障，然而，社會經濟的高速發展，帶來嚴重的水資源浪費和水生態環境污染問題，導致我國的水生態文明建設工作始終停滯不前。

關鍵詞：河長制;水生態文明建設;實踐措施;重點任務

在我國水環境污染問題日益加重的大背景下，提出了“河長制”管理模式，這種模式在水環境治理工作中的應用，主要貫徹落實綠色發展理念，這不僅能夠推進水生態文明的建設發展，還能夠有效解決水環境污染問題，從而實現水污染治理體系的創新完善。本文針對“河長制”管理模式推進水生態文明建設發展進行了實踐探索，主要從推行“河長制”的重要意義、落實“河長制”的建設思路、推進“河長制”的實踐措施、推進“河長制”的重點任務這四個方面進行簡要分析，旨在維持水生態環境的穩態平衡。

一、推行“河長制”的重要意義

推進利用“河長制”進行我國水生態文明的建設，主要是為了提高人民日常的生活水平和幸福指數，并保證區域水資源的可持續發展利用。目前，我國存在嚴重的水資源短缺問題、水環境污染問題、水生態退化問題等，基于此，提出的“河長制”治理模式，不僅能夠提高水污染治理的效果，更是為水生態文明的建設提供基礎保障。

二、落實“河長制”的建設思路

所謂“河長制”主要是在全國范圍內，構建河長管理體系，并且在落實“河長制”管理模式的過程中，明確每位河長的工作職責，從而實現對河流的管理保護和污染預防與治理。同時，在落實這種管理模式的過程中，還可以對水源位置進行保護，借助環保部門的監測管理體系，來促進水生態文明的建設發展。

三、推進“河長制”的實踐措施

（一）健全責任體系和工作機制

“河長制”在水污染治理工作和水生態文明建設過程中的貫徹應用，整個工作過程中的責任主體是“河長”，其工作的本質是對黨政機關、所在轄區省、市、縣、鎮、村（居）提出相關治理措施進行逐步的落實，并且，在這個工作中，需要嚴格遵循“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的標準要求，從而實現水資源治理體系的嚴格落實，明確水環境污染治理的每個工作步驟和相應工作進度，繼而實現了水污染治理措施的全面覆蓋和全面落實。基于此，水體流域的河長結合實際情況制定了具有針對性的整治方案，逐漸形成了“一河一檔”、請河海大制定“一河一策”治理指南。

（二）健全流域河長的工作機制

在水環境污染治理工作中，通過落實“河長制”管理模式以及監督管理機制，來明確流域河長的工作職責，從而有效的解決水環境污染問題。而且，政府機關、水利、環保、交通、住建、國土、農業農村、獸醫部門等諸多機構組織之間的協調管理，通過彼此之間的有效配合，來推進水環境污染治理措施的有效落實，并且，在實際的水環境污染管理工作中，要注重對政府部門監督管理能力和依法執政能力的調動，通過相關法律手段和技術方式來實現水體資源的保護。同時，“河長制”管理模式的落實，能夠有效的改善污染水體的水質情況，促進我國水生態文明的建設發展。

（三）重視污染治理的宣傳監督

在建設水生態文明的過程中，不僅要嚴格的落實“河長制”管理模式，還需要構建水資源管理平臺和信息保護平臺，并在平臺中定期向社會群眾公布水體資源的相關信息，而且，還需要在水體資源附近設置公示牌，詳細的列清了水體資源的相關信息，如位置、職責等諸多方面的內容，接受社會群眾對水環境污染治理工作全過程的監督，并為社會公眾參與到水環境污染治理工作提供廣闊的參與途徑，在提高污染治理效果的同時，為環境污染問題的預防提供必要保證，推動了我國水生態文明的建設發展。

四、推進“河長制”的重點任務

（一）重視環保紅線的約束

“河長制”管理模式在水環境污染問題治理工作中的應用，需要嚴格落實與水資源保護工作相關的管理機制，重視對水資源的開發利用，始終將水體資源和水功能區都控制在納污“三條紅線”范圍內，并合理控制水資源的用量和效率，逐漸將水資源管理工作的相關責任進行細化和落實，加快對我國地下水資源的保護和治理，保證我國水體環境的穩態平衡。

（二）構建水資源保護機制

針對水環境污染治理工作，需要保證管理要求和保護機制的有效落實，并且，在這個過程中，要對水體資源的功能、生態環境的功能進行全面考慮，合理安排區域的生活用水、生產用水、生態用水，以及協調好水體之間的關系，形成水體資源的穩態平衡。同時，要構建水資源的有償使用機制和生態補償機制，及時根據水污染情況來調整水環境治理方案，從而推進我國生態文明的建設發展。

（三）重視水污染環境治理

在水環境治理工作中，利用“河長制”這種具有行政性質的管理模式開展污染治理工作，需要嚴格落實水生態環境破壞嚴懲機制，以及嚴厲打擊破壞水資源的違法行為，并結合實際的水污染治理情況，來優化水生態環境的治理措施，同時，在水污染治理過程中，通過貫徹落實“水體連通工程”，來維持河流體系的正常流量，保證周圍環境的生態用水，從而維持水生生物的正常生長。

五、結語

綜上所述，在水環境治理工作中，“河長制”這種具有行政性質的管理模式，明確要求政府部門機關領導要對環境質量的負責，針對相關工作人員和部門單位的工作職能做出了明確的規定，最大程度的實現各個部門之間的協調合作，形成良好的環境保護工作氛圍。同時“河長制”管理模式的應用過程中，針對水環境污染治理工作提出了總體目標，通過“標本兼治”的科學治理方式，來強化“河長制”管理模式的治理效果，維持水體生態環境的穩態平衡，促進我國水生態文明的建設發展，為人們提供良好的生活環境。

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（作者單位：鹽城市大豐區萬盈水利管理服務站）