農田水利工程建設遇到的問題和對策

張寬義

摘要：目前我國經濟建設發展迅速，農田水利工程也在不斷發展，搞好農田水利工程建設對實現糧食穩產高產和提高農民生活水平具有重要現實和長遠意義。當前，我國農田水利建設呈現出高速發展的強勁勢頭，在發展中也遇到一些亟待解決的問題，需要我們認真研究，加以解決。我們認真查找了農田水利工程建設存在的問題，提出一些改進意見，旨在保證工程建設質量，發揮工程作用，促進農業生產發展。

關鍵詞：農田水利工程;建設;問題;對策

近些年來，經濟的快速發展給水利行業注入了新的血液，在經濟市場中占有重要地位，同時對農田水利工程的質量也提出了更高的要求。農田水利工程受益人是從事農業生產和經營者，主要目的是將防洪和灌溉相結合，從而提高水資源的利用率和合理調整區域的水資源分布。但是農田水利工程的建設和管理仍然存在一些問題，嚴重的阻礙了農業的發展。

1農田水利工程建設存在的主要問題

1.1農田水利工程建設缺少統一規則

農田水利工程建設缺少統一的規劃是一個較為嚴重的問題，雖然我國經濟水平在不斷的提高，但是農村的經濟發展顯然沒有跟上城市化發展的腳步，部分農村地區的經濟發展仍然較為落后，導致農田水利工程的建設標準各不相同，部分地區在建設工程的過程中，沒有進行嚴格的統一規劃，根據當地的實際情況就隨意進行布局和建設，導致建設出來的水利工程不符合相關規定，質量也無法得到保證。相關部門應該根據當前的實際發展情況，制定統一的規劃和標準。

1.2缺乏專業的水利設計和施工人員

農田水利工程的特點可在多個方面得以體現。最為明顯的就是工程量小且地區偏遠等，其修建后利潤較低。很多專業人士并不愿意參加到農田水利工程設計與施工當中，以致地形勘探以及測繪工作也會受到施工與設計人員的影響，最終影響到水利工程修建的科學性。水利工程在開展施工工作之前，需要進行充分的準備，例如考慮滑坡、下沉以及勘探與測繪等多方面工作，判斷其中是否存在隱患。很多施工單位并沒有真正意識到管理施工技術的重要性。最終導致水利工程出現多種質量問題，最為明顯的就是滲漏，極大縮短水利工程的使用壽命。

1.3施工管理控制意識淡薄，人員綜合素質不強

要想水利工程的建設質量更好，就得提高施工管理的效率，但是，許多的農田水利工程建設和管理都并不完善，這主要是因為施工隊伍的素質有待提高。建設一個質量過關的農田水利工程的前提是施工隊伍的高素質，而施工現場的管理作為施工項目的一部分，其質量自然很難達到預期的標準。在農村很多農田水利工程的施工管理意識淡薄，缺乏重視程度，且管理能力也不足，從而導致農田水利工程的建設和管理工作效率低下，影響了最后的經濟效益與社會效益。

2對搞好農田水利工程建設的建議

2.1提高對農田水利建設重要性的認識

我們建議各級政府要根據國家政策要求，加大對鄉鎮、村屯領導的政策宣傳教育，更要加大對廣大農民的宣傳教育。要使鄉鎮、村屯領導和廣大農民充分認識到農田水利工程建設是農業發展命脈，也是提高農業生產經濟效益物資基礎，農田水利建設和農民切身利益息息相關。今天的投入是為將來發展打基礎，是必要的投入，是一項基礎工程，是一項長久大計，需要提早做好。

2.2構建高標準的農田水利工程規劃

當前我國農田水利工程建設之所以無法得到高效的發展，是因為在發展的過程中沒有一個嚴格的衡量標準，在建設的過程中很多地區都采用各自的建設方法，這就導致水利工程的質量無法得到保證，面對這樣的問題相關部門應該構建高標準的農田水利工程規劃，制定一套高標準的發展需求，在此基礎上結合當地的地域特點，對水利工程設施進行更好的規劃。

2.3統籌規劃，合理利用現有水資源

農田水利工程不可避免地受到溫度、氣象、地質等因素的影響，對施工技術和施工質量提出了極大的挑戰。鑒于此，施工隊伍在工程開始前應該先派遣相關技術人員到施工現場，以確定其是否適合于建設農田水利工程，根據實際情況進行可靠的設計，在進行圖紙的設計。同時，在進行水資源的研究時不僅要考慮到當地的水源，在統籌規劃時要將豐水區與貧水區一起調配，合理的利用水資源。

2.4加強水利隊伍的建設

必須重視人才培養工作，可通過引進先進技術、優秀的設計人才以及施工人才的方式，開展農田水利工程建設，也可鼓勵高水平的設計施工人才與科研人員，真正參與到基層水利工程建設當中，解決農田水利工程在建設過程中遇到的多種問題。

2.5多方籌集資金，增加農田水利建設投資

各級政府要落實好中央加大水利投入的一攬子政策，多渠道籌集農田水利建設資金。一是各級政府要建立農田水利建設資金穩定增長機制，加大對農田水利建設投入;二是要敞開大門鼓勵社會資本投資水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經營模式籌集資金;三是要調動農業生產合作社、農民用水者協會、農業生產公司積極性，鼓勵他們進行農田水利建設，改善基礎設施，增加農業生產后勁;四是加強與金融機構戰略合作，出臺水利中長期信貸扶持和財政貼息政策，推動地方政府和水利建設企業開展債券融資，解決好水利建設資金不足問題。

2.6加強工程監督管理

水利工程建設在發展的過程中要加強后期的監督和管理，以有效提高工程建設的作用，在進行農田水利工程建設的過程中要對建設提出更加嚴格的管理制度，通過這樣的方式能最大程度上減少施工人員在施工過程中出現的一些失誤，從而不斷提高施工質量。

2.7提高農民節水意識，科學灌溉

不斷加大節水灌溉的宣傳力度，宣傳時可利用條幅或者廣播等多種形式，將先進的噴灌以及滴灌等技術介紹給農民。低壓管灌、噴灌以及微灌等都是現階段使用范圍較大的灌溉技術。上述技術都可將灌溉用水量控制在最小范圍，并獲得理想的產量以及收益。單位灌溉水量在不斷縮小的同時，農作物產量呈現出不斷升高的狀態，其產值也會有所提升。

3結語

在多方面因素的影響下，農業穩定發展目標會受到一定阻礙。部分地區在建設水利農田時存在嚴重的滯后性，這也會對糧食產量造成影響。充分調動群眾的積極性，加大節水宣傳力度。在協調社會各方面力量的同時，共同開展農田水利建設，通過建立健全相關體系的方式，嚴格監督水利工程質量與水平。

參考文獻：

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）