油田土地資源管理存在問題與對策研究

蘇曉敏

摘要：本文在對油田土地管理現狀分析的基礎上，對土地管理工作中遇到的一些典型問題的分析及解決措施，希望在國家相關法律法規的完善下，在國家能源發展相關政策的指導下，油田土地管理工作一定能夠做的更好，一定能夠保證油田建設用地的正常開展。

關鍵詞：油田土地;資源管理;問題與對策

合理利用有限的土地資源，加大土地資源管理力度，對油田企業有著重要的現實和歷史意義。油田土地管理部門應該重視土地的管理工作，借助土地使用的相關法律法規的逐漸健全的基礎上不斷地完善相關的土地管理條例，不斷地提高土地的利用率。

一、油田企業土地資產管理常見問題

1存在土地荒蕪現象

至始至終，由于我國的土地資源比較緊缺，在使用方面常常伴隨著一些不良現象，具體內容有：土地利用率低;對土地的節約使用意識不強;存在大量的閑置或者荒廢現象，管理意識淡薄，甚至有貪圖便宜的企業未經相關部門的允許就擅自占為己有，卻久久不建設工程等。這些行為都是對土地的不合理使用的不良表現，降低了土地的利用率。

2重視征地，輕視管理

土地是重要的資源，又是重要的資產，其對油田的開發生產有著重要的意義。近幾年來，我國的油田開發規模不斷壯大，其所需要的資金投入也是隨之增加，油田的資金注入除了油田生產需求，最重要的用途則是土地增收。但是根據實際情況反饋得知，油田企業增收大量的土地資源，但是因缺乏管理，對土地管理意識淡薄，尚未建立完善的土地管理體系機構，導致土地存在多頭管理，使得土地相關資料在外到處流傳，不能得到妥善保管，從而導致了部分土地資料遺失。這就是的用地單位需要重復上繳相關費用，并且要重新辦理相關手續，從而就增加了相關手續，增加工作量，同時也給企業帶來了一定的經濟損失。

3建設用地協調管理難度不斷增大

油田的開發項目數量多，涉及范圍比較廣。例如：不分油田在開發過程中會占用到農民的農田、林地或者經濟農作物，甚至會占壓到公路、居民房以及橋梁等建筑物，甚至將會影響了人們的日常用水、用電的需求等，這些因素都將對人民的生活、經濟收入造成一定的影響。再加上施工人員與當地居民的文化差異比較大，人們的法律意識淡薄，對節約用地的意識不強，并且土地使用政策和賠償政策等都沒有指定的標準性，因此這將給管理工作增加了很大的難度，嚴重時出現地方人員圍堵工地、打架斗毆、阻撓施工等不良現象，這嚴重低影響了油田開發的工作秩序，不利于企業的管理。

二、加強油田企業土地資產管理的措施

1構建土地資源信息化檔案

自改革開放以來，我國的社會科技不斷進步，網絡信息科技也在不斷發展，如今，信息網絡時代以及走進千家萬戶、各行各業。在土地管理系統中，也理應利用信息科技建立專門的網絡土地管理系統，逐漸建立新型的信息化土地管理模式。通過利用信息科技化系統，可以給企業提供快速、便捷的信息管理系統，實現在線完成土地應用的查詢、審閱，實現資源共享，通過這一模式極大程度地提高了土地管理部門的工作效率。

2重視規劃，提高土地利用率

關于土地使用都必須堅持以節約用地為方針，謹遵“一二五規劃”的用地要求。油田建設用地前期，相關人員必須對土地進行全面的考察，對所有用地按照文明規定的相關要求科學合理的規劃，確保每一寸土地都能夠用到其處，促進土地的合理利用。與此同時，為了提高土地的利用率，油田開發商在建設過程應該做好以下幾點：（1）始終堅持節約用地為方針，不斷地提高鉆井技術，積極采取多種鉆井方式;（2）在鉆井志強，應該對用地區域進行全面的考察，根據實際情況進行科學合理的規劃，提高土地的利用率;（3）盡可能地減少使用耕地、沙地、坡地，充分合理地運用好現有的公路資源;（4）充分地利用好廢地、荒地，減少已占用地的數量。

3加強用地協調，科學合理用地

做好土地后勤的管理工作，保證油田開發道路的暢通對油田的生產、企業的蓬勃發展有著重要的意義。為此，這就需要油田土地管理部門給予大力支持和幫助，由于油田的建設項目多，涉及范圍比較廣，這無形中就會增加了土地管理工作的難度。固此，這需要相關管理部門的工作人員從我做起，樹立良好的信念，積極配合地方組織的工作，對故意擾亂、不配合工作的人員應依法追求當事人的法律責任;其次，還需要加大節約用地、征收土地相關法律法規的宣傳力度，積極配合執法人員對社會環境的治理工作，嚴厲打擊滋事鬧事者，給油田建設用地營造良好的氣氛。

4系統地進行歸檔處理提高工作效率

想要做好土地資源的管理工作，首先要把大量復雜的土地資源檔案進行合理的存放和記錄，這是油田企業想要正確發展的必然基礎。在開采和利用油田的不同階段和不同層次，針對某些特別需要，要做好相應的記錄和歸納。只要掌握了高效的整理方法，不僅能提高辦事效率，還能為日后的工作需要做好基礎。對此，相關部門可以利用現代科技去實現創新。例如，用計算機設計出獨有的資源管理系統，這樣既能方便員工的歸檔整理工作，又能在需要的時候及時查找出相應的資源依據。將固定資產管和無形資產分類整理，使土地資源檔案能夠被更好的保存和利用。有了專門的歸檔系統，就能大幅度的提升員工的辦事效率和質量。從而升高油田企業在土地資源管理方面的水準，使油田企業的發展中表現地更加出色。

5提高認識，樹立土地管理新觀念

土地屬于重要的資源，又是重要的資產，企業的發展、工業的生產等經營活動都離不開土地資源。現如今，隨著國民經濟的增長，社會經濟的不斷提高，土地使用的相關法律法規的逐漸完善，然而，人們對土地的管理越來也不重視，導致眾多的土地不能科學合理地利用，存在較多的土地浪費，增加了占用地數量，甚至具有大量的荒地，使得油田開發產業的發展受到一定程度的制約性。基于此，油田企業的土地管理人員應貫徹落好土地的各項管理工作，建立良好的土地資產觀念，建立健全相關土地管理體系，讓土地資源在油田開發過程中發揮出其作用。

結束語

目前，在人地矛盾突出的大背景下，油田土地問題已經成為制約油田發展的首要問題，土地資產是一種固定的無形資產，面對土地被強占與亂用的現象，我們必須出臺相關的政策法規保障油田土地資源的合理利用，保證現有的土地，推動油田土地資源管理的發展。

參考文獻：

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