軍工科研項目成本全過程管理

林洪梅

[摘 要] 軍工科研項目對我國軍事實力的增強有著重要作用。加強對軍工科研項目成本的管理，既能確保科研工作順利開展，又能為我國國防軍事實力的提升提供保障。基于此，本文結合理論、實踐，先分析了軍工科研項目的業務特點，接著闡述了目前軍工科研項目成本管理中存在的問題，最后提出了軍工科研項目全過程管理的方法。

[關鍵詞] 軍工科研項目 成本全過程管理 成本預算

中圖分類號：C931 文獻標志碼：A

在我國科學技術不斷發展、市場經濟經體制不斷完善的時代背景下，我國經濟、科研、國防科技逐步實現了市場化。在這樣的背景下，軍工科研項目也逐步進入了市場競爭的范圍，這就使得軍工科研項目成本的管理理念和模式發生了極大的變化。落實對軍工科研項目成本全過程的管理，有助于降低產品的生產成本，提升市場份額占比，為軍工企業參與市場競爭提供有力的支撐。基于此，開展軍工科研項目成本全過程管理就顯得尤為重要[1]。

一、軍工科研項目的業務特點

從業務特點上講，軍工科研項目主要的業務是進行軍用物品的研發。從研發經費的角度上講，軍工科研項目研發費用的主要來源有財政部門、總裝備部門、國防科技工局、科技部等隸屬于國家的部門。此外，也有軍工企業的科研項目來自自有資金投入的研發項目及委托研發的項目。從投資成本的角度看，項目研發比較項目生產所需的成本更大，雖然二者成本管理的總體目標基本相同，但軍工科研項目有其獨特的特點，在軍工科研過程中經常會發生一些無法預料的事件，這大大增加了成本管理的難度。此外，在不同軍工科研項目之間，也存在比較大的差異性，成本的組成也無法進行橫向對比。這一系列問題的存在，都增加了軍工科研項目成本管理的難度[2]。

二、目前軍工科研項目成本全過程管理中存在的問題

（一）缺乏成本管理意識

在市場經濟體制不斷完善的背景下，軍工科研院所、軍工企業等都進入了市場經濟時代，但受到傳統計劃經濟體制的影響和制約，管理人員的成本管理意識還不夠強，經常出現超預算的問題。軍工科研項目確定以后，如何確保研發工作順利開展，按期完成研發目標，就成為軍工科研院所經營發展的主要目標，其各項經營活動都必須圍繞這個目標進行。這種管理模式會導致軍工科研項目的研發人員、管理人員對于成本全過程管理無集體意識，甚至有的軍工科研院所為完成科研項目不計一切代價，缺乏市場意識，因此，在軍工科研項目研發過程中，存在極大的浪費和重復投入等現象，這也是目前軍工科研項目成本居高不下的主要原因之一。

（二）成本預算缺乏指導性

軍工科研項目研發過程經常會受到很多不確定因素的影響，項目研發成功的時間、消耗的資源、施工的成本等都無法進行有針對性的統計和預計。和普通商品及軟件相比，軍工科研項目具有更高的不確定性、非可比性及非標準化，這也進一步增加了項目研發過程中的不確定性。在此種環境下，軍工科研項目的人力、物力、財力等無法進行準確的預算，使得成本預算無法實現對成本全過程的有效指導。

（三）缺乏合理的成本管理方法

從軍工科研項目研發過程來看，無論是產品設計、生產、調試，還是原材料采購，都無法實現全過程控制，在軍工科研項目研發時普遍存在重視研發進度和成果，輕視研發成本管理的問題，為保證軍工科研項目能研發成功，經常會采用高質量、高性能等價格昂貴的設備和原材料，采購價格比較高，增加了軍工科研項目研發的成本[3]。

三、軍工科研項目成本全過程管理的方法

（一）前期準備階段的成本管理

軍工科研項目研發耗時比較長，投入成本比較大，切實做好前期準備工作，既能確保后續相關工作順利開展，又能合理控制研發成本。為此，軍工企業要根據軍工科研項目的特性，確定研發過程中應用到的工具、技術、材料、人員等，另外，為確保研發工作能夠順利開展，還要對項目研發過程進行合理的分組，每組負責一個研發環節，在每個環節的成本管理中，要參照軍工科研項目研發合同中的內容，并對項目進一步細化，以提升管理、資源配置、時間估算的精確性，從而達到提升資源利用率、降低研發成本的目的。

（二）項目啟動階段的成本管理

軍工科研項目研發啟動階段，是成本全過程的主要環節，主要涉及成本核算、成本控制兩個方面。其中成本核算是軍工科研項目成本管理的基礎和核心，涉及目標成本的提出。而成本控制的主要功能是確保軍工科研項目研發所用的經費在預算范圍中一旦發生超預算問題，必須采取一系列行之有效的預防方法和調節措施進行補救，待問題徹底解決后才能繼續研發，以避免發生不必要的資源浪費和不合理的經濟支出。為提高軍工科研項目啟動階段的成本管理水平，必須高度重視以下幾個問題：①明確成本管理的核心范圍；②軍工科研項目研發負責人和財務管理人員必須嚴格落實各項成本的支出；③重視成本審核工作，明確啟動和需求的關系，確保下一階段的工作能順利開展。

（三） 項目規劃階段的成本管理

項目規劃階段是軍工科研項目研發中的核心環節，此階段的成本管理，需要按照軍工科研項目研發的可行性報告、合同書等做好成本預算工作。此階段涉及的成本管理主要有以下兩個方面：一是成本預測，二是成本預算。其中成本預測的主要作用是對軍工科研項目研發中成本管理的目標進行確定；而成本預算則是對成本管理的目標進行細化處理，確保軍工科研項目能夠按照計劃和要求完成，并對項目研發的執行方案進行規劃和規定，編制需要解決的問題范疇。在項目規劃階段的成本管理中，編制項目計劃的成本管理工作的主要內容、計劃的詳細程度及復雜程度與軍工科研項目研發的規模、類型等有密切的聯系，這一點也體現了軍工科研項目研發成本管理的獨特性，傳統商業企業的成本管理方式和理念無法滿足其實際需求，軍工企業需要根據軍工科研項目的特性，選擇與之相適應的成本管理方式。

（四）項目執行階段的成本管理

在軍工科研項目成本管理中，項目執行階段的成本管理是重中之重，此階段成本管理的質量直接決定軍工科研項目研發成本管理的成效。因此，在項目研發執行過程中，管理者必須全面檢查項目的執行情況，并進行定期審查，如果發現問題及時采取有效的措施進行調整。在此階段成本管理中，可能會出現不同程度的風險，需要在保證項目研發的進度、質量、成本的基礎上，保證軍工科研項目研發工作能順利完成。因此，在項目執行階段，需要進行分工處理，選擇2～3名經驗豐富、綜合素質和專業水平比較高的項目研發負責人，負責對整個軍工科研項目研發的進度，并進行組織協調，確保各項工作均能順利開展。除此之外，財務部門還要切實加強對軍工科研項目研發經費的使用和監督，避免發生不合理的開支。項目負責管理部門的人員要對軍工科研項目研發進度計劃執行情況進行跟蹤預警，及時把項目經費的使用情況、預算執行情況，匯報給相關負責人。通過兩部門的通力協作，保證經費支出和項目進度的同步性和協調性。此外，還要建立健全的人力資源考核機制，根據軍工科研項目研發節點的完成情況，對不同人員進行獎懲，可適當拉大獎金的差距，從而實現對軍工科研項目研發進展的有效監督。

（五） 項目結束階段的成本管理

項目結束階段也是驗收產品、服務、成果的主要環節，也是成本管理中最容易被忽視的一個環節。因為很多人認為軍工科研項目研發結束表示成本管理也到此結束了，顯然這是一種錯誤的想法。項目研發結束后的成本管理主要反映在決算活動上，主要工作是確保決算能夠真實有效地反映軍工科研項目研發的投資情況，還有財務工作對項目研發的收入和支出情況進行結轉，對研發過程中涉及的成本進行全面系統的分析，避免實際支出和預算的差異過大。

四、 結語

綜上所述，本文結合理論和實踐，分析了軍工科研項目成本全過程的管理。分析結果表明，軍工科研項目具有耗時長、投資大等特性，通過對應用成本全過程的科學有效管理，可有效提升資源的利用率，避免發生無故的資源浪費和不合理的經濟支出。這比較符合軍工科研項目的特性和成本管理的要求，值得大范圍推廣和應用[4]。

參考文獻：

[1]焦珊.科研事業單位科研成本控制研究[J].時代經貿， 2019（11）：102- 103.

[2]吳葉青.軍工科研院所科研成本財務控制的現狀及對策分析[J].財經界，2018（09）：88- 89.

[3]楊凡.軍工科研事業單位事業部內控管理的主要風險控制環節[J].財會學習，2018（15）：238， 240.

[4]王亞菲.淺談科研成本的有效管理[J].行政事業資產與財務， 2015（24）：39- 40.

[5]汪月. 我國軍工科研事業單位科研成本控制研究[D].財政部財政科學研究所，2015.