新中國(guó)與鄰國(guó)劃定的第一條邊界

2019年2月17日，在新中國(guó)成立70周年之際，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅徒步沿邊界線(xiàn)踏勘中緬邊界，查看新中國(guó)第一塊界碑。中緬邊界是新中國(guó)成立后與鄰國(guó)劃定的第一條邊界，被稱(chēng)為“共和國(guó)1號(hào)碑”的中緬1號(hào)界樁（如圖）位于云南省騰沖市。鮮為人知的是，中緬邊界問(wèn)題從提出到解決，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。

“滯緬蔣軍”讓緬甸感到擔(dān)憂(yōu)

新中國(guó)成立初期，同鄰國(guó)間存在著許多歷史遺留的邊界問(wèn)題。因?yàn)槊媾R著國(guó)內(nèi)外很多嚴(yán)峻的考驗(yàn)，中國(guó)政府在處理與周邊國(guó)家關(guān)系問(wèn)題時(shí)，決定暫時(shí)擱置邊界糾紛，以待時(shí)機(jī)成熟再解決。

在封建時(shí)代，中緬兩國(guó)雖然關(guān)系密切，但并沒(méi)有十分明確的疆界。1885年英國(guó)統(tǒng)治緬甸后，在中緬邊界問(wèn)題上制造糾紛，借機(jī)侵占中國(guó)領(lǐng)土。1941年，英國(guó)趁中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最困難的時(shí)期，以關(guān)閉滇緬公路作為壓力，同國(guó)民黨政府用換文方式在作佤山區(qū)劃定了一條對(duì)它片面有利的邊界，這就是所謂“1941年線(xiàn)”。緬甸獨(dú)立后，繼承了這個(gè)協(xié)定。

與新中國(guó)成立初期“暫維現(xiàn)狀”的邊界政策相比，緬甸政府是迫切希望解決邊界問(wèn)題的。“滯緬蔣軍”是促使緬甸重視中緬邊界的重要因素之一。1949年底至1950年初，國(guó)民黨將領(lǐng)李彌率殘余部隊(duì)逃入“1941年線(xiàn)”以西緬甸境內(nèi)的撣邦地區(qū)。緬甸實(shí)施多次針對(duì)李彌殘部的軍事打擊，但因軍事實(shí)力薄弱，效果不甚明顯。

1954年12月，緬甸總理吳努訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次就邊界問(wèn)題全面而深入地交換意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)要求改變英帝國(guó)主義侵略政策造成的惡果，而緬甸強(qiáng)調(diào)繼承英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期造成的既定狀況，這決定了邊界問(wèn)題的解決是一個(gè)復(fù)雜、曲折的過(guò)程。

“黃果園事件”一度令形勢(shì)緊張

1955年11月，在中緬邊界南段未定界的黃果園附近，兩國(guó)前哨部隊(duì)在大霧彌漫的情況下發(fā)生誤會(huì)，引起武裝沖突事件。緬甸軍隊(duì)趁機(jī)占領(lǐng)中緬北段邊界的5個(gè)地方，使邊疆形勢(shì)一下子緊張起來(lái)。緬甸媒體誣陷中國(guó)軍隊(duì)入侵緬甸，美國(guó)也利用這個(gè)事件大做文章，支持馬尼拉條約國(guó)進(jìn)行軍事演習(xí)，造成東南亞形勢(shì)的緊張。

“黃果園事件”使雙方特別是中國(guó)感覺(jué)到解決邊界問(wèn)題的迫切性，因此從1956年初起中緬兩國(guó)政府就中緬邊界問(wèn)題開(kāi)始了頻繁的接觸。

此后，中國(guó)政府為妥善解決中緬邊界問(wèn)題，又做了大量工作。1960年1月28日，中緬兩國(guó)政府簽訂了《中緬友好和互不侵犯條約》和《中緬關(guān)于兩國(guó)邊界問(wèn)題的協(xié)定》，并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

1960年10月1日，中緬兩國(guó)終于正式締結(jié)了《中緬邊界條約》，使中緬邊界問(wèn)題得到了合理解決。

殲滅國(guó)民黨軍殘部

但是，中緬雙方政府都擔(dān)心中緬邊境勘界問(wèn)題能否順利進(jìn)行。

周恩來(lái)是最早關(guān)注這一問(wèn)題的。1960年4月末，周恩來(lái)結(jié)束對(duì)緬甸訪(fǎng)問(wèn)后，考慮到《中緬邊界條約》簽訂后，將進(jìn)行勘界和立界標(biāo)、界樁，于是，在昆明短暫停留期間，他與陳毅一起，召見(jiàn)了昆明軍區(qū)副司令員魯瑞林等，了解逃入緬甸的國(guó)民黨殘軍情況。

周恩來(lái)的擔(dān)心不無(wú)道理，國(guó)民黨殘軍在緬甸已侵占了相當(dāng)于幾個(gè)臺(tái)灣省面積的領(lǐng)地了。國(guó)民黨軍殘部不斷在邊境地區(qū)進(jìn)行襲擾和破壞活動(dòng)，危及勘界工作的展開(kāi)。

11月4日，中緬邊界聯(lián)合委員會(huì)警衛(wèi)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)小組雙方簽訂關(guān)于中國(guó)人民解放軍與緬甸國(guó)防軍聯(lián)合作戰(zhàn)，殲滅盤(pán)踞于緬北地區(qū)國(guó)民黨殘軍的協(xié)議。時(shí)間暫定當(dāng)月20日左右。

中緬邊境勘界任務(wù)完成后，近百年未能解決的中緬邊界問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)解決。這也是新中國(guó)成立后與鄰國(guó)劃定的第一條邊界。對(duì)國(guó)民黨殘軍進(jìn)行毀滅性打擊后，中緬邊境地區(qū)出現(xiàn)了和平、安寧的景象。

（摘自《文史精華》）