舊金山成全球首個(gè)禁用人臉識(shí)別的城市

楊蓉

近日，美國(guó)舊金山監(jiān)事會(huì)通過(guò)一條新禁令，決定禁止該市所有單位使用人臉識(shí)別技術(shù)，包括警察局等政府部門。舊金山成為全球首個(gè)推出人臉識(shí)別禁令的城市。這項(xiàng)議案早在2019年1月就由舊金山監(jiān)事會(huì)成員艾倫·佩斯金提出，議案包含了大量如何使用人臉識(shí)別的條例。在最終投票中，美國(guó)舊金山監(jiān)事會(huì)以8票贊成、1票反對(duì)的投票結(jié)果批準(zhǔn)了這項(xiàng)禁令。受該舉措激勵(lì)，美國(guó)加州的奧克蘭和馬薩諸塞州的薩默維爾都宣布，將在未來(lái)數(shù)周考慮推出人臉識(shí)別禁令。

這條禁令的支持者認(rèn)為，人臉識(shí)別技術(shù)本來(lái)是為了更好地服務(wù)于法律和警務(wù)部門，但是隨著AI技術(shù)的發(fā)展，人臉識(shí)別已經(jīng)變得有些超出實(shí)際用途，甚至變成可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的危險(xiǎn)工具。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，喬治敦大學(xué)的研究人員發(fā)現(xiàn)，美國(guó)成年人有超過(guò)50 %的幾率已經(jīng)進(jìn)入了執(zhí)法部門的面部識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)。而一項(xiàng)MIT科學(xué)團(tuán)隊(duì)的研究指出，人臉識(shí)別技術(shù)在辨別膚色方面精確度很低，并因此會(huì)增加法律執(zhí)行的難度。

不過(guò)相比于識(shí)別精度，給人臉識(shí)別投反對(duì)票的人們更注重的是公眾隱私。許多支持禁止使用人臉識(shí)別的人表示，要在該技術(shù)徹底侵犯自己隱私之前就終止掉。

不過(guò)，舊金山警務(wù)部門表示他們此前還未在現(xiàn)實(shí)中使用過(guò)人臉識(shí)別來(lái)抓捕罪犯，但在2013 - 2017年間，他們?cè)么罅空掌瑢?duì)該技術(shù)進(jìn)行過(guò)測(cè)試。相關(guān)發(fā)言人南希·克勞利表示：“我們會(huì)遵循法律要求來(lái)辦事。”她提出即使是警官隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀也是沒(méi)有人臉識(shí)別功能的，不過(guò)目前舊金山的舉措不會(huì)影響全美其他地方的政策，這意味著舊金山以外的機(jī)場(chǎng)、港口等地方還是能夠使用人臉識(shí)別的。

馬薩諸塞州參議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖辛西婭·克里姆提出了一項(xiàng)法案，將在該州暫停面部識(shí)別軟件的使用，直到技術(shù)得到改進(jìn)。克里姆在接受美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“我們這么做，是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為這個(gè)系統(tǒng)對(duì)有色人種具有“偏見”，特別是女性。”她還說(shuō)，應(yīng)該為政府使用這項(xiàng)技術(shù)制定更具體的指導(dǎo)方針：“有人在看著我們，但我們甚至不知道這些照片是怎么被用的……，他們使用的系統(tǒng)引發(fā)了嚴(yán)重的程序問(wèn)題，這與公民自由有很大關(guān)系。”

阿爾瓦羅·貝多亞是喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)中心的主任，他認(rèn)為，這項(xiàng)技術(shù)具有極強(qiáng)的侵入性，而且存在嚴(yán)重的缺陷，因此，舊金山采取行動(dòng)禁止這種技術(shù)是有道理的。

而在法案通過(guò)之時(shí)，有一些當(dāng)?shù)氐姆捶缸锝M織也對(duì)此舉表示了擔(dān)憂，他們認(rèn)為人臉識(shí)別對(duì)犯罪分子有很大的震懾力，并可以搜集更多的證據(jù)。有些人表示，這項(xiàng)立法做得太決絕了，應(yīng)該暫停使用監(jiān)控技術(shù)，而非禁止。

喬爾·恩加迪奧是居民安全維護(hù)組織Stop Crime SF的副主席，恩加迪奧告訴美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR），“我們現(xiàn)在不應(yīng)該使用它。由于失誤率太高了，所以我們完全贊同這項(xiàng)立法的意義，但是與其永遠(yuǎn)禁止，我們?yōu)槭裁床滑F(xiàn)在先停止使用它，為技術(shù)的改善留一條后路。”

美國(guó)科技智庫(kù)IT創(chuàng)新基金會(huì)副主席丹尼爾·卡斯特羅也表示，這項(xiàng)法令讓舊金山給美國(guó)其他城市樹立了非常糟糕的“榜樣”。卡斯特羅對(duì)美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)表示：“他們的意思是全面禁止這項(xiàng)技術(shù)，這有些極端，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)在很多方面是非常適用的，比如找尋走失的老年人、打擊性行為犯罪，我們還希望能通過(guò)它快速識(shí)別制造恐怖襲擊的嫌疑人。這些都是該技術(shù)的合理使用，我們才剛剛了解這項(xiàng)技術(shù)，全面禁止實(shí)在是太極端了。”

對(duì)此，立法機(jī)構(gòu)也提出了一項(xiàng)修訂案，即個(gè)人仍然可以在適當(dāng)情況下配合法律執(zhí)行部門使用人臉識(shí)別，只是機(jī)構(gòu)單位不再允許持續(xù)使用基于人臉識(shí)別的信息。在機(jī)構(gòu)使用信息時(shí)，必須提供證明其有無(wú)使用人臉識(shí)別，以此可以統(tǒng)計(jì)和追蹤人臉識(shí)別使用的頻率。

據(jù)NBC新聞和卡托研究所的數(shù)據(jù)，在美國(guó)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)報(bào)告指出，美國(guó)政府“面部生物識(shí)別”市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將從2018年的1.369億美元增長(zhǎng)到2025年的3.75億美元。

而目前，許多人臉識(shí)別系統(tǒng)制造商還未對(duì)此作出回應(yīng)。NEC作為主要的供應(yīng)商之一，其副總裁本杰·哈欽森認(rèn)為整個(gè)生產(chǎn)界都在密切關(guān)注此事，“許多人似乎對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)過(guò)度擔(dān)心了，”NEC目前正試圖推進(jìn)一些聯(lián)邦法律來(lái)跟上這些地方和州立法律的訴求，包括由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)測(cè)試人臉識(shí)別技術(shù)，減少搜索偏差，權(quán)力濫用等。另外一家人臉系統(tǒng)軟件供應(yīng)公司表示，“該舉措對(duì)隱私來(lái)說(shuō)其實(shí)是一件壞事，”他認(rèn)為該法案限制了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但會(huì)讓更多個(gè)人去申請(qǐng)查看監(jiān)控錄像。

當(dāng)下美國(guó)不同州之間對(duì)人臉識(shí)別的態(tài)度也不一致，比如華盛頓州此前有提出針對(duì)人臉識(shí)別調(diào)控的法案，不過(guò)遭到了微軟和亞馬遜等一些公司的反對(duì)；而在馬薩諸塞州，目前正準(zhǔn)備出臺(tái)一項(xiàng)美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）支持的法案，要求相關(guān)部門必須出臺(tái)管理機(jī)制，包括提高準(zhǔn)確性和降低人種偏差。卡德·克拉克福德是ACLU的成員，她對(duì)于舊金山能率先做出禁用舉措感到很開心，“此前還從未有公眾團(tuán)體影響該技術(shù)使用的案例，舊金山此舉無(wú)異于開創(chuàng)了先河。”

在中國(guó)，早已經(jīng)研發(fā)出了完備的天眼系統(tǒng)，這套系統(tǒng)通過(guò)應(yīng)用人工智能、視頻圖像處理等多種專業(yè)技術(shù)，能在第一時(shí)間對(duì)人臉信息進(jìn)行捕捉和匹配，識(shí)別速度快且準(zhǔn)確度高。目前，我國(guó)二十多個(gè)省市的公安系統(tǒng)已經(jīng)和這套天眼系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。通過(guò)布控在城市公共場(chǎng)合的攝像頭對(duì)人臉進(jìn)行實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)且快速的偵別。同時(shí)將抓拍到的人臉照片和公安局逃犯數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的幾十萬(wàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算對(duì)比，在三秒內(nèi)即可完成身份確認(rèn)和準(zhǔn)確定位，讓犯罪分子無(wú)處可逃。

人臉識(shí)別技術(shù)幫助抓捕罪犯已有不少成功案例，但也可能會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題。在英國(guó)，因?yàn)槿四樇夹g(shù)的漏洞已經(jīng)導(dǎo)致了錯(cuò)抓2 000多人。技術(shù)究竟會(huì)給生活帶來(lái)何種改變，關(guān)鍵還是需要看如何發(fā)展與合理使用。就像卡斯特羅所說(shuō)的，“禁止使用面部識(shí)別，將會(huì)讓我們以后用的都是過(guò)時(shí)產(chǎn)品。”