施工中簽證管理對(duì)工程結(jié)算的影響

白亞軍

摘要：國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為建筑業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，大型建筑項(xiàng)目明顯增多，由于建設(shè)周期較長且資金管理涉及內(nèi)容較多，因此，在施工過程中，需要進(jìn)行現(xiàn)場簽證，將建筑施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，是合同內(nèi)容有效踐行的保障。對(duì)于施工單位來說，要有序進(jìn)行建筑工程中的簽證管理，提出可行性管理策略，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;工程簽證;工程結(jié)算

建設(shè)工程的造價(jià)管理工作，涵蓋了施工管理、工程設(shè)計(jì)、工程經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)場簽證及索賠管理等方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一般來說，對(duì)工程結(jié)算有影響的因素有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、施工組織方案等。

1建筑工程施工現(xiàn)場簽證管理重要性

建筑工程開展過程中會(huì)受到多種因素影響，為了提高建筑施工可靠性和經(jīng)濟(jì)效益，需要建設(shè)完善的施工現(xiàn)場管理體系，其中簽證管理是確保合同雙方履行自身職責(zé)的關(guān)鍵。因此，應(yīng)從建筑實(shí)際出發(fā)，注重施工現(xiàn)場簽證管理有效實(shí)施。從經(jīng)濟(jì)要素來看，建筑施工成本主要由材料成本、設(shè)備租用費(fèi)用、人工費(fèi)用等組成，由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會(huì)引起價(jià)格增多，由此提高了工程造價(jià)，是造成工程預(yù)算和實(shí)際造價(jià)不相符的主要原因。另外，地震、海嘯等自然災(zāi)害的發(fā)生，會(huì)延遲施工進(jìn)度及破壞建筑整體結(jié)構(gòu)，表明施工過程中會(huì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)因素。為了避免風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)合同利益方造成經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，要及時(shí)對(duì)責(zé)任判定進(jìn)行說明。簽證管理為合同雙方責(zé)任界定提供了可靠依據(jù)，在進(jìn)行簽證管理時(shí)，要考慮施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的主體地位，提高簽證科學(xué)性，以免各個(gè)主體為了自身利益盲目簽證，降低施工合同法律效力。從這一角度來說，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的簽證管理是有必要的，能為施工項(xiàng)目順利進(jìn)行提供保障。

2現(xiàn)場簽證分類、常見的現(xiàn)場簽證項(xiàng)目

2.1現(xiàn)場簽證分類

現(xiàn)場簽證一般可分對(duì)費(fèi)用簽證和對(duì)工期簽證?，F(xiàn)場簽證按成本構(gòu)成的基本要素可分為：對(duì)人工的簽證、對(duì)材料的簽證、對(duì)機(jī)械設(shè)備的簽證?，F(xiàn)場簽證按引發(fā)因素可分為：客觀因素引發(fā)簽證、主觀因素引發(fā)簽證、不可預(yù)見因素引起簽證。

2.2常見的簽證項(xiàng)目

2.2.1客觀因素引發(fā)的簽證

（1）由于地質(zhì)資料不詳或開工后開挖出來地質(zhì)條件與招標(biāo)文件中提供地質(zhì)資料部吻合，導(dǎo)致挖方時(shí)增加了措施費(fèi)，從而引起簽證。（2）遇到重大活動(dòng)、政府相關(guān)部門要求停工，停工時(shí)間超過合同約定范圍的，對(duì)工期延長或趕工簽證。（3）由于市政停工、停電、停水超過合同約定的范圍，增加工程費(fèi)用、延長工期、或?yàn)榘搭A(yù)定工期完成而趕工引起簽證。

2.2.2主觀因素引發(fā)的簽證

（1）業(yè)主資金不到位、甲供材料不及時(shí)、數(shù)量、質(zhì)量有問題，造成承包商窩工、停工等造成的人工、模板、腳手架等周轉(zhuǎn)性材料、塔式起重機(jī)、施工電梯等機(jī)械設(shè)備閑置時(shí)增加的租賃費(fèi)引起現(xiàn)場簽證。（2）零星工程、零星用工、合同清單遺漏項(xiàng)目、臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目等引起簽證。對(duì)于項(xiàng)目以外的工程維修或項(xiàng)目內(nèi)合同外（遺漏項(xiàng)目、臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目）的零星工程、零星用工一般以承包商提出并得到審批的包含有簡明方案或施工圖紙樣的現(xiàn)場簽證為結(jié)算依據(jù)。（3）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致返工及技術(shù)處理措施費(fèi)引起的簽證。這類簽證在工程施工中最為常見。當(dāng)設(shè)計(jì)缺漏補(bǔ)全、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤更正、設(shè)計(jì)優(yōu)化等設(shè)計(jì)文件下達(dá)時(shí)，工程的施工已經(jīng)按原設(shè)計(jì)圖實(shí)施，從而導(dǎo)致拆除、報(bào)廢、返工、彌補(bǔ)，加固、防護(hù)等增加的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)引起簽證。

3加強(qiáng)簽證管理的優(yōu)化方法

從以上論述可知，施工現(xiàn)場簽證管理是保證建筑施工經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度的關(guān)鍵，新的建筑市場環(huán)境中，要求簽證管理手段不斷優(yōu)化，能針對(duì)當(dāng)前建筑工程規(guī)模和管理要求，制定可行的管理規(guī)劃，達(dá)到簽證管理效果不斷強(qiáng)化的目的。下面將具體闡述簽證管理技術(shù)手段。

3.1 完善管理制度

管理制度的建立及實(shí)施，能為簽證管理作業(yè)展開提供制度依據(jù)，加強(qiáng)簽證管理和現(xiàn)場施工間的關(guān)聯(lián)性，以便強(qiáng)化管理成效。建設(shè)單位實(shí)施管理作業(yè)時(shí)，應(yīng)針對(duì)簽證管理建立有效的制度體系，要求管理人員按照制度內(nèi)容踐行崗位職能，借助制度作用，確定管理流程及有關(guān)管理者的責(zé)任、權(quán)利，以便提高管理行為的規(guī)范性，將建筑施工風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。通常來講，應(yīng)圍繞以下方面完善管理制度：一是確定審批流程，落實(shí)監(jiān)管制度及責(zé)任機(jī)制。實(shí)際進(jìn)行審批操作時(shí)，由技術(shù)人員初步擬定簽證，之后進(jìn)行造價(jià)審核并進(jìn)行簽字確認(rèn)，再次由監(jiān)理人員審核確認(rèn)，最后建筑施工有關(guān)人員簽認(rèn)。遵循誰簽認(rèn)誰負(fù)責(zé)的原則，將責(zé)任落到個(gè)人和部門，提高施工人員責(zé)任感。二是工程變更簽證。在開展簽證工作時(shí)，應(yīng)保證一項(xiàng)一簽，避免出現(xiàn)先做后簽的狀況，結(jié)合工程變更原因和工程量的變化，確定簽證內(nèi)容，加大對(duì)有關(guān)利益方合法權(quán)益的保護(hù)。三是嚴(yán)格把控簽證內(nèi)容。

3.2 提高簽證管理意識(shí)

管理意識(shí)的提高，能引領(lǐng)管理人員以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行簽證管理，明確建筑施工簽證管理要點(diǎn)和實(shí)施原則，進(jìn)而提高管理效率。從建設(shè)單位運(yùn)營特點(diǎn)來看，簽證管理效果好壞直接影響工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)管理層應(yīng)注重管理人員簽證管理意識(shí)的培養(yǎng)，使其自覺參與到管理作業(yè)中，全面實(shí)施簽證管理。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層而言，應(yīng)及時(shí)掌握簽證管理有關(guān)理論知識(shí)，結(jié)合國家簽證工作要求和規(guī)定，確定管理手段改進(jìn)方向，并進(jìn)行管理職責(zé)的細(xì)化，確定各個(gè)部門的職能需求，以便將新理念貫徹到管理實(shí)踐中。例如，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)為員工提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組織專題講座或公開培訓(xùn)等活動(dòng)，將先進(jìn)管理理念及技術(shù)手段傳授給簽證管理者，使其明確自身職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并提高員工思想高度，使其為企業(yè)簽證管理改革作出貢獻(xiàn)，逐步提高建設(shè)單位管理實(shí)力。另外，還可將企業(yè)文化融入到簽證管理中，利用廣播、宣傳冊的方式，進(jìn)行企業(yè)文化理念宣傳和弘揚(yáng)，確保管理人員具備一定綜合素養(yǎng)，能根據(jù)簽證管理實(shí)際要求確定管理措施，提高簽證工作有效性，從根源上解決盲目簽證的問題。

3.3明確簽證范圍

在實(shí)施簽證管理時(shí)，應(yīng)首先確定簽證范圍，制定有效的簽證文件，確保簽證管理有效進(jìn)行。簽證管理人員要充分掌握施工合同和有關(guān)的法律規(guī)定，能從施工實(shí)際出發(fā)，確定現(xiàn)場施工簽證范圍，并估算出對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用，對(duì)于簽證范圍外的，應(yīng)不予理會(huì)，提高簽證管理效率和質(zhì)量。

4結(jié)語

綜上所述，本文加大了對(duì)施工現(xiàn)場簽證管理策略的研究，從完善管理體系和提高思想認(rèn)識(shí)等角度出發(fā)，提出可行性管理對(duì)策，旨在保障簽證管理滿足建筑領(lǐng)域發(fā)展要求，并在管理實(shí)踐中，形成建設(shè)單位特有的管理系統(tǒng)，提高管理水平。

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（作者單位：唐山市城市建筑工程總公司）