補(bǔ)短板優(yōu)環(huán)境 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，牽動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)的冷暖。

在近日召開的中國發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，今后將從四方面推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展：一是增強(qiáng)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力;二是加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展;四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

同時(shí)，他還提出，通過打造高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來，我國將全面放開一般制造業(yè)，全面推動(dòng)準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的制度，為各類企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，擴(kuò)大開放對(duì)國內(nèi)制造業(yè)來說，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

“裝備制造業(yè)企業(yè)一直深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技研發(fā)投入，持續(xù)在清潔高效能源裝備、可再生能源裝備等方面加大努力，但是在部分關(guān)鍵零部件以及高溫材料等方面，還存在一些難以解決的短板問題。”東方電氣集團(tuán)黨組書記、董事長鄒磊表示。

政策關(guān)懷提振士氣

“制造業(yè)是一個(gè)大國的根本和基礎(chǔ)。”天津港（集團(tuán)）有限公司總裁梁永岑表示，貿(mào)易摩擦已經(jīng)為國人敲響警鐘：技不如人就要受制于人。

不過，曾經(jīng)在制造業(yè)深耕25年，梁永岑深知制造業(yè)發(fā)展的艱辛。他說，制造業(yè)涉及的要素尤其是管理的要素很多，成本和壓力相應(yīng)地也很高。

“當(dāng)前，中國制造業(yè)不僅受到人口紅利銳減、經(jīng)營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上還受到美日德和東南亞國家的‘雙重?cái)D壓，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”海信集團(tuán)董事長周厚健表示。

以海信集團(tuán)為例，2018年海信集團(tuán)實(shí)現(xiàn)收入1 266億元，繳納稅收87億元，整體利潤69億元，納稅額是利潤的1.26倍。對(duì)競(jìng)爭充分、利潤率偏低的制造業(yè)來說，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力較大的情況下，企業(yè)面臨的資金壓力和經(jīng)營壓力巨大。

國家發(fā)改委近期對(duì)外發(fā)布的《2018年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及2019年投資形勢(shì)展望》認(rèn)為，2018年制造業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量同比增長24.0%。分季度看，逐季分別較上年同期增長，呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。尤其是下半年以來PMI處于榮枯線以下、制造業(yè)企業(yè)利潤增長放緩、國內(nèi)外市場(chǎng)需求不足、工業(yè)產(chǎn)成品價(jià)格低迷，企業(yè)投資信心有所回落。

今年的政府工作報(bào)告對(duì)于制造業(yè)給予了特別關(guān)懷。不僅提出實(shí)施更大規(guī)模的減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。還指出，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國;深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì);加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

政府工作報(bào)告中的這些內(nèi)容得到了制造業(yè)企業(yè)的大力點(diǎn)贊。“今年政府工作報(bào)告提出加快建設(shè)制造強(qiáng)國，為制造業(yè)企業(yè)帶來新一輪的良機(jī)。”鄒磊表示，“實(shí)施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，這將極大改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

而對(duì)于報(bào)告提出打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能;支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。鄒磊表示，這為制造業(yè)企業(yè)指出了更加清晰的發(fā)展路徑。因?yàn)閷?duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)來講，走數(shù)字化、信息化、智能化道路，推進(jìn)智能制造，特別是智慧電廠建設(shè)等特別重要。

在鄒磊看來，這些都是實(shí)實(shí)在在補(bǔ)短板的舉措，尤其是加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，不僅有利于形成科技創(chuàng)新的合力，還能提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“在面對(duì)困難的時(shí)候，我們也要看到成績，堅(jiān)定信心。”國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會(huì)生表示。作為央企中惟一的投資控股公司，國投公司投資了很多新材料、新能源汽車等制造業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，每年保持20%的增長。

另據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《2018年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告及2019年投資形勢(shì)展望》顯示，2018年，先進(jìn)制造業(yè)擬建項(xiàng)目數(shù)量同比增長34.4%，高出整體制造業(yè)增速10.4個(gè)百分點(diǎn)。

“過去一年取得的成績確實(shí)令人鼓舞。”華能集團(tuán)董事長曹培璽表示，今年政府工作報(bào)告針對(duì)制造業(yè)又提出了多項(xiàng)政策措施，這些政策關(guān)鍵在于如何落實(shí)。制造業(yè)企業(yè)一定要用動(dòng)態(tài)、發(fā)展、全面的眼光看問題，要做到人無我有、人有我強(qiáng)，當(dāng)別人倒下的時(shí)候，自己還能立得住。

其實(shí)，在中國的制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場(chǎng)空間。苗圩說，下一步將加快處置僵尸企業(yè)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備的更新，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

圍繞促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，苗圩指出，將鼓勵(lì)企業(yè)開展更多探索，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模的個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式，延伸在線設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值服務(wù)。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆透露，我國將加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，研究謀劃新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，在關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步，國家發(fā)改委的重點(diǎn)工作分四個(gè)方面：著力鞏固三去一降一補(bǔ)的成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要落細(xì)、落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，抓緊出臺(tái)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

作為風(fēng)電企業(yè)代表，鄒磊在談及制造業(yè)發(fā)展時(shí)希望進(jìn)一步加大對(duì)大容量海上風(fēng)機(jī)的財(cái)政政策支持力度。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《風(fēng)電“十三五”規(guī)劃》，2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億kW以上，其中海上風(fēng)電500萬kW左右。

鄒磊表示，海上風(fēng)電的特點(diǎn)是資源豐富，海上風(fēng)電風(fēng)速比較穩(wěn)定，可利用的小時(shí)數(shù)多，效益比較好，同時(shí)海上風(fēng)電容量也大，但是海上風(fēng)電對(duì)設(shè)備研發(fā)要求較高。他建議對(duì)首臺(tái)套尤其是8～10MW風(fēng)電裝機(jī)，按比例進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提供政策性的低息貸款和財(cái)政貼息，而且應(yīng)明確以財(cái)政補(bǔ)貼鼓動(dòng)經(jīng)營方式，無需交納所得稅。

（來源：http：//www.chinahightech.com/html/paper/2019/0408/520016.html）