基于新疆棉花品種種植存在問題及對策探討

張愛玲

文章編號： 1005-2690（2019）12-0159-01 ? ? ? 中圖分類號： F326.12;S562 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：對棉花內(nèi)在品質(zhì)起到?jīng)Q定作用的一個(gè)因素就是棉花的品種，但是最近幾年在市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)下，新疆棉花品種種植呈現(xiàn)出多、亂、雜的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面，對新疆優(yōu)質(zhì)棉花基地的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的阻礙。為此，對新疆棉花品種種植中存在的問題進(jìn)行了研究分析，并提出具有針對性的解決對策，希望能為改善新疆棉花品種種植提供一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新疆棉花;品種;種植;存在問題;對策

新疆棉花產(chǎn)業(yè)面臨很多制約因素，如種植規(guī)模相對較小、經(jīng)營比較分散、勞動產(chǎn)出率低、機(jī)械化程度低及人工成本高等，其中最為嚴(yán)重的問題是新疆棉花品種種植在最近幾年呈現(xiàn)出多、亂、雜的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面。為此，本文對新疆棉花品種種植中所存在的問題及對策進(jìn)行了詳細(xì)的研究。

1 ? 新疆棉花品種種植存在問題

1.1 ? 研發(fā)主體的創(chuàng)新能力欠缺

目前，新疆各地區(qū)有很多家棉種加工廠，但是大部分缺少相對應(yīng)的資質(zhì)，有一些棉種加工廠雖然取得相應(yīng)資質(zhì)，但是其研發(fā)能力嚴(yán)重欠缺。其一般是從棉農(nóng)手中收購棉花，再將棉花二次加工成棉種，然后通過經(jīng)銷商將劣質(zhì)的棉花種子以低價(jià)銷售給棉農(nóng)。棉種加工廠的這種行為，不但讓優(yōu)質(zhì)棉種企業(yè)的收入不斷降低，而且會對正規(guī)棉種企業(yè)的研發(fā)積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致正規(guī)棉種企業(yè)不愿花費(fèi)大量資金進(jìn)行新品種的繁育和推廣，最終會導(dǎo)致棉花品種研發(fā)主體的創(chuàng)新能力不斷下降[1]。

1.2 ? 棉種經(jīng)營主體存在不良競爭

由于新疆棉種企業(yè)普遍存在規(guī)模小、管理人員素質(zhì)較低、市場化意識和服務(wù)意識嚴(yán)重欠缺、棉種企業(yè)品種創(chuàng)新能力和國際化市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)相對不足等問題，導(dǎo)致新疆棉種企業(yè)在日常的經(jīng)營過程中往往只是對經(jīng)濟(jì)效益給予足夠重視，在棉花品種的審定環(huán)節(jié)存在弄虛作假的現(xiàn)象，如在一些區(qū)域試點(diǎn)環(huán)節(jié)，有一部分區(qū)域負(fù)責(zé)人并沒有起到監(jiān)督職責(zé)，而是與一些棉種研發(fā)單位弄虛作假，這讓很多沒有通過審核的棉花品種進(jìn)入市場，在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面。

1.3 ? 棉種引進(jìn)制度管理不規(guī)范

目前，因?yàn)樾陆N子管理部門并沒有對新品種的引進(jìn)作出明確的規(guī)定，同時(shí)棉花品種引進(jìn)的登記制度也存在漏洞。在這種情況下，一些棉種經(jīng)營單位在對新品種引進(jìn)的過程中，并沒有在相關(guān)單位進(jìn)行該棉花品種信息的登記，這也在很大程度上導(dǎo)致一些根本不適合在新疆種植的棉花品種，甚至不合格的棉花品種不斷地流入新疆。如果新疆種子管理部門對引入棉花品種的具體資料和信息沒有完全掌握，那么在以后的監(jiān)管環(huán)節(jié)肯定會出現(xiàn)很多問題和困難，這也給一些不法分子提供了投機(jī)倒把、弄虛作假的機(jī)會，從而對新疆棉花種植技術(shù)體系和良繁體系的建立帶來負(fù)面影響[2]。

2 ? 新疆棉花品種種植相關(guān)問題的對策

2.1 ? 提升棉花品種研發(fā)主體的創(chuàng)新能力

目前，新疆棉種企業(yè)的經(jīng)營模式和市場化機(jī)制之間還具有一段距離，在體制等因素的限制下，各大科研單位和高校成為了大多數(shù)棉種研發(fā)人員的聚集地，但是因?yàn)閷I(yè)人才相對較少且綜合素質(zhì)不高，所研發(fā)出的棉種存在質(zhì)量低下的現(xiàn)象。在這種情況下，對于新疆棉種研發(fā)單位來說，就需要對國外企業(yè)的經(jīng)營模式進(jìn)行一定的借鑒，實(shí)行棉花品種科研院所和企業(yè)相分離，同時(shí)鼓勵育種專家以提成或分紅的方式參與到企業(yè)當(dāng)中，讓棉花育種專家的科研積極性得到不斷增強(qiáng)，從而讓其創(chuàng)新能力得到不斷提升，最終讓新疆棉花品種的質(zhì)量得到逐步提升。

2.2 ? 加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化市場競爭氛圍

對于新疆地區(qū)而言，在以后的棉花品種種植過程中需要強(qiáng)化執(zhí)法力度，對市場競爭的氛圍進(jìn)行優(yōu)化。主要可以采取以下對策：一是打假一定要持續(xù)化，最好連續(xù)打假3年以上，這樣才能讓民眾市場的秩序得到根本改善。二是侵權(quán)的處罰金額要不斷增加。對違法單位的處罰金額，需要針對該違法單位在市場中銷售的種子價(jià)格進(jìn)行考慮，處罰金額應(yīng)當(dāng)是銷售金額的5～10倍。

2.3 ? 轉(zhuǎn)變品種審定方式，變審定制為登記制

對于新疆地區(qū)而言，在以后的棉花品種審定過程當(dāng)中需要對棉花品種的審定辦法進(jìn)行修改，將原來的審定制度修改為登記制度。采取登記制度就是要求相關(guān)企業(yè)對其棉花品種的真實(shí)性、優(yōu)良性等責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，要求棉農(nóng)對市場的選擇責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，而政府在這一過程中就需要對監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，這樣不但可以讓行政審核的成本不斷減少，而且對于棉種的正規(guī)銷售具有很重要的積極作用。

總之，本文通過對新疆棉花品種種植問題及對策進(jìn)行研究之后，可以看出現(xiàn)階段新疆棉花品種種植存在的主要問題是研發(fā)主體創(chuàng)新能力不足、棉花經(jīng)營主體存在不良競爭及棉花引種制度不規(guī)范等。為此，本文提出了提升棉花品種研發(fā)主體創(chuàng)新能力、加強(qiáng)執(zhí)法力度、轉(zhuǎn)變品種審定方式等針對性策略，期望為新疆棉花品種種植提供一定的建議和參考。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 馬愛琴.新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國纖檢，2015（9）：46-47.

[ 2 ] 段冰.新疆棉花新品種保護(hù)現(xiàn)狀、問題和建議[J].中國棉花學(xué)會，2013（8）：4-5.