淺析設計階段控制工程造價

魏凝

【摘 ?要】工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。本文造價控制的幾大認識誤區、決策階段、設計階段進行分析，以設計為主，對建設項目中工程造價的有效控制進行初步探討。

【關鍵詞】建設項目;設計階段;造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，然而在做出投資決策后，設計就成了控制工程造價的關鍵，顯得尤為重要。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對整個工程造價的影響卻獨占75%以上。因此，為了有效的控制建設項目工程造價，在確保工程質量的前提下降低工程造價，設計階段顯得尤為重要。本文從項目決策、設計階段進行分析，以設計為主，對建設項目中工程造價的有效控制進行相關探討。

一.工程造價控制的幾大認識誤區

（一）普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，誤把重心放在施工階段。審核施工圖預算，結算價款，算細賬，這樣做不是沒有效果，只是畢竟是“亡羊補牢，為時晚矣”，事倍功半。

（二）長期以來，人們一直把工程造價控制理解為目標值與實際值的比較，并以兩值產生偏差的原因來確定下一步對策。問題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使已產生的偏離變小，也不能預防可能發生的偏離，只是一味地被動控制。

（三）在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，不考慮如何降低工程造價;而財會和概預算人員又不熟悉工程知識，不了解工程進展中的各種關系和問題，單純的從財務制度的角度審核工程費用開支，難以有效地控制工程造價。

二.決策階段造價的合理控制

決策階段是決定工程造價的基礎，決策階段的建設標準水平的確定、建設場地的選擇、工藝的選擇和設備的選擇等技術經濟指標的確定，直接影響到工程造價的高低。

這就要求設計人員和工程造價人員一開始從可行性研究工作就要密切配合、相互協調，樹立經濟意識，綜合運用可行性研究和技術經濟的理論和方法對建設項目所要決策的問題進行定性和定量的分析與評價，通過對工程建設規模、項目方案選擇、場地選擇、設備選型等不同方案的優化比選，得到安全可靠、外形美觀、技術先進、經濟合理的建設方案。采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算足夠和其它階段的造價被控制在合理的范圍內，從而節約投資成本，有效地控制工程造價。

三.設計階段造價的合理控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。因此需特別注意。

1.公開招投標

在設計階段采用公開招投標方式。方案比選時，嚴格控制建設規模、建設標準、節能減排、消防等，對影響工程造價的主要因素重點分析。為減少專家評審主觀性誤差，評審中盡量采用建筑結構設計方案的模糊綜合評價，優選出最為經濟合理的設計方案。施工圖評審要素不僅在設計構思巧妙、新穎、結構安全、布局合理、功能齊全上，還有一項重要指標就是造價（經濟）合理。

2、推行限額設計

設計中我們推行限額設計控制造價。限額設計就是指按照批準的可行性研究報告中的投資限額進行初步設計，按照批準的初步設計概算進行施工圖設計、按照施工圖預算造價編制施工圖設計中的各個專業設計文件。[2]限額設計中，工程使用功能不能減少，技術標準不能降低，工程規模不能削減。因此，限額設計需要在投資額度不變的情況下，實現使用功能和建設規模的最大化。同時我們將限額設計控制各分項造價，要求對各專業分配投資限額，這樣做便于使各專業人員能夠利用分配到的足額資金，進行科學規劃設計。有效改變設計人員之前“只管設計，不管造價”的局面，倒逼形成造價控制的意識。方案通過后，主體結構的設計請第三方專業機構進行復核，主要審查是否有設計浪費（配筋，板厚，混凝土標號等）。

3、設計合同的簽定

簽定好的設計合同不僅只局限于趨于格式化的標準合同，我們在合同中完善具體細節，設計深度，明確技術經濟控制指標和設計單位承擔的具體責任，尤其對設計變更前提條件的警戒線進行明確，要求設計為工程項目上工程設計責任險，以規避設計失誤造成的損失，從而提高建設資金的高效使用。在經濟調控中額外增加設計變更的限制條款，在實際中也對設計單位產生了約束。自覺在出圖前增加了多次會審。

4、在設計階段就引入監理單位

在設計階段用專業的人員監督控制設計質量，重點審查圖紙各專業間沖突、功能布局不合理及繪圖的失誤等設計缺陷。優點在于極大減少了設計中存在的偏差缺陷，進而提高設計質量，對造價進行嚴格控制。對于工程技術薄弱的院校，推行設計監理，加強實施事前監督的理念是十分必要的。[3]

結束語

技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。建設工程造價有效控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，合理解決工程建設活動中技術和經濟、經營和管理等實際問題。只有在項目建設各階段，嚴格遵守動態、主動控制和技術與經濟相結合原則，采取科學有效的管理措施，將控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，才能有效控制工程造價。

參考文獻

[1] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會. 工程造價計價與控制. 北京：中國計劃出版社，2009

[2] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會. 建設工程造價管理（全國造價工程師執業資格考試培訓教材）. 北京：中國計劃出版社，2017

[3] 陳巖. 高校基建工程設計階段的造價控制與對策[J]. 北京財貿執業學院學報，2018（04）

（作者單位：北京聯合大學）