“開放40條”——用“好環境”擴展“朋友圈”

當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，高質量發展必須要有高質量的營商環境做保障。實踐證明，新常態下區域發展在分化，哪個地方的營商環境好，企業投資就往哪里走，哪個地方發展就會更快更有活力。抓好營商環境的優化，對未來發展至關重要。

據了解，遼寧正以深度參與服務“一帶一路”建設為重點，構建內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局。到2020年，全省開放型經濟水平顯著提升，外貿依存度提高3%;到2022年，全省開放型經濟

新體制基本形成，整體對外開放水平走在全國前列。

《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，讓人們看到了遼寧省持續優化營商環境的決心和信心。《意見》分為10個方面40條內容，這就是引人關注的“遼寧開放40條”。

遼寧省發展改革委黨組副書記、副主任宿建軍介紹說， “一帶一路”倡議提出以來，遼寧已構筑了“遼滿歐”“遼蒙歐” “遼海歐”三條國際大通道，與沿線國家和地區互聯互通水平明顯提升，海鐵聯運量居全國第一。

為了優化提升全面開放載體支撐，《意見》明確遼寧將構建對外開放大平臺。

目前，遼寧省已擁有自貿試驗區、大連金普新區、沈陽全面創新改革試驗區等一批國家級平臺，以及中德（沈陽）高端裝備制造產業園、營口中韓投資貿易合作園、丹東中朝邊境邊民互市貿易區等特色平臺。

到2020年，遼寧將基本建成以“一帶一路”綜合試驗區和“中國一中東歐16+1”經貿合作示范區為引領，以沈撫新區、大連金普新區2個創新示范新區為先導，以大連夏季達沃斯論壇、沈陽制博會、大連軟交會3個國際性展會和8個海關特殊監管區域為支撐，以1 00個省級以上重點產業園區為載體的“2+2+3+8+100”的對外開放平臺體系。

遼寧還將加快建設大連東北亞國際航運中心，并推進以盤錦港為起點，經內蒙古、新疆聯結中亞、直達歐洲的“遼蒙新”大通道建設，打造融入絲綢之路經濟帶的新通道，擴大遼寧“一帶一路” “朋友圈”。

為加快推進開放型經濟跨越發展，《意見》提出了8條優惠政策措施，推動遼寧招才引智、招商引資。《意見》首次出臺了由省級財政按照統一標準、統一安排資金予以支持的“雙招雙引”獎勵政策，通過稅費優惠、資金支持、工作獎勵和股權投資等方式，在以往政策支持設立研發中心、引進人才等基礎上，首次將優質外資企業在遼寧省注冊投資、設立總部、開辦功能機構等納入支持范圍，并創新提出支持培育外貿新業態新模式，促進外貿轉型升級。此外，從2018年到2022年，遼寧省財政每年將安排3.5億元用于設立全省全面開放專項資金。

與此同時，遼寧將支持境外投資者在遼寧設立研發中心，201 8至2022年，對經認定的外資研發中心，省財政將給予50萬元至200萬元開辦補助。將外資研發中心納入省級科技計劃和省財政科技后補助資金支持范圍，按照省財政廳、省科技廳《省級科技計劃專項資金后補助管理暫行規定》，對外資研發中心開展相關科技活動，符合條件的，通過后補助方式予以支持。對外資研發中心年度研究與試驗發展（R&D）經費增量超過5000萬元的，獎勵后補助最高可達到1 000萬元。

在引進海內外高層次人才方面，遼寧實施了外國專家百人計劃和重點外國專家項目計劃，并加大博士、博士后等高層次創新型青年人才的引進力度。

遼寧省人社廳在管理機制上著力“放權”，暢通高層次人才引進“綠色通道”。省屬高校、醫院、科研院所可到國內“雙一流”大學等重點院校、知名院校，現場考核、現場簽約、現場聘用博士或緊缺專業碩士畢業生。對引進的國內外高端人才和擁有良好發展前景的產業化項目，進行“一事一議”，研究“一人一策”，量身定制“保姆式”服務政策措施，滿足高層次人才的各項需求。

當下，遼寧全省正在致力于強化各級政府依法履職意識，不斷改善和優化營商環境，真正形成“親”“清”的政商關系。堅決杜絕“新官不理舊賬”的行為，樹立“解決歷史遺留問題也是政績”的觀念，下大力氣解決好招商引資方面的歷史遺留問題。而向海內外各界人士全面介紹“遼寧開放40條”，解讀和落實好“遼寧開放40條”政策措施，則是政府外事部門的工作重點之一。

有道是，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。

2019年8月30日， “2019遼寧國際投資貿易暨特色產品采購洽談會”在沈陽新世界博覽館舉辦。澳門亞洲經濟開發投資促進會首次組織萬利來（澳門）實業公司、澳門三業貿易公司、實力堡澳門出入口貿易行等32家澳門企業來遼寧參展，不僅有力促進了遼寧與澳門、遼寧與葡語國家的經貿交流與合作，更成為了遼寧進一步優化營商環境的真實寫照……

遼寧省政府相關部門負責人表示，澳門作為國際自由港，輕工業、旅游業、酒店業和娛樂業發達，是全球最富裕的地區之一，是重要的歷史文化和綠色環保名城。澳門被國家定位為世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家商貿服務平臺，在促進遼寧同葡語系國家的交流合作方面具有特殊作用。我們今后將會繼續深入貫徹落實“遼寧開放40條”，加強對外宣傳推介，增進彼此信任，推動遼澳合作機制化，用法洽化國際化營商環境助力遼寧振興發展。