電力工程造價超預算的原因與對策分析

朱海莎

【摘 ?要】目前，隨著我國能源結構的不斷優化和電力企業的發展，電氣工程項目的建設規模和資金投入都在不斷增長，如何合理有效的控制電力工程的造價預算，將影響著電力工程經濟效益的實現。因此，本文就對電力工程造價超預算的原因與對策進行深入探討。

【關鍵詞】電氣工程;造價;超預算;原因

近年來，隨著電力建設的飛速發展，使已有的發展策略很難通過市場需求的迅猛增長，原有的政策體質無法達到整個工程的完美實施，從表面上看，以前的管理模式雖然對施工中的造價進行了嚴格的控制，但企業的經濟效益并沒有明顯的增長，其主要原因就是預算沒有跟上市場大環境的變化，造成一定經濟上的損失，如何把控電力工程預算的管理，在以往的探索和研究中發現，工程造價和預算管理的概念已深入到市場需求的方方面面，電力企業要想提升經濟效益，首先要從預算管理中去優化預算管理機制，不斷探索市場動態，把控預算中項目的定位，為電力企業提升經濟效益。

1、電力工程造價超預算的原因分析

1.1電力工程造價管理人員的綜合素質存在缺陷

電力工程造價的管理與控制工作，需要造價管理人員具備較高的專業素質和能力，擁有良好的職業道德素質。但是在一些電力工程企業，造價管理人員的專業素質并不過硬，存在一些素質缺陷，這必然會影響到各項造價管理措施的有效貫徹和執行。例如，有的造價管理人員對工程造價問題的認識不到位，造價預算編制人員在前期缺乏充分的調研，造成造價預算方案與實際施工成本之間存在較大差距;再如一些造價管理人員的職業道德素質較弱，崗位責任意識較差，甚至存在腐敗行為，這樣也很難保證造價預算方案的有效貫徹和執行。

1.2項目施工階段變更量大

項目的施工階段是將電力工程落實到實際的階段，這一階段延續的時間長、所需的工作量大、涉及面非常廣。施工階段的工程造價往往就是施工單位的承包價，在這個階段要控制好工程造價，保護好雙方的利益。因此這一階段往往根據實際情況的需要對工程的設計進行更改。例如在某一具體工程中，根據原來的施工方案進行作業，不僅不能保證質量，還會導致造價費用增加，通過與設計人員進行協商，調整了設計圖紙，節省了費用。但是在實際操作中，大部分出現的情況是，施工單位與設計單位無法達成共識或者施工單位在沒有經過設計單位同意的情況下擅自更改施工工序，增加了施工所需的費用。在這一階段，所需要的是對設計圖紙的嚴格遵守，對隱性的設計要點要特別注意。實際操作中，存在著簽字混亂的情況，這就導致了施工階段的造價無法合理控制，從而使得費用上升。在項目的施工階段，選址也是影響工程造價的一個因素。在施工前的選址階段，有時因為選址草率而增加工程量，有時又為了節省土地購買費用而選擇一些較為偏遠、不合適的地址增加更多工期，這都導致了電力工程造價的居高不下。

1.3預算管理的不統一導致的偏差，對企業的影響

在編制電力工程預算時往往制定的編制原則不統一，編制的依據不統一。而且會受到很多因素的影響，比如說工程所在地質水文情況、施工條件、交通運輸條件等。如果只按圖紙做會導致與實際情況出現很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對工程預算的影響，一直都是工程預算專業的難點。由于我國工程建設起步較晚、工程建設發展當中缺乏科學管理、工程建設盲目注重規模和速度等導致我國的電力工程預算技術發展比較滯后。中國很多地方工程收費標準有很大的差異，加劇了工程預算管理混亂的局面。在施工建設過程中，一些施工方經常為了節省工程資金，未經許可改動施工計劃，大大降低施工成本，極大減小了工程預算的作用。由于一些企業管理體系不完善，缺乏科學管理、統一管理的意識，這都對預算管理帶來了很大的阻礙。管理的不統一不僅導致預算的制定會出現偏差，還導致不按預算進行施工的情況，超預算情況時有發生。大大降低了預算管理所起到的作用。

2、電力工程造價預算質量強化控制措施

2.1合理設計工程造價預算

工程設計是電力工程造價預算的關鍵階段，對電力工程價值系數水平具有直接的影響。而在工程設計環節具有多種影響因素，因此為了從根本上控制工程造價預算質量，應在工程設計環節對其合理科學性進行合理調控。首先在工程設計理念上，相關工程造價預算編制人員應結合節能、環保、綠色的原則，將工程資源應用與社會發展需求進行緊密結合，從而保證整體工程造價設計環節良好的社會效益。其次在實際工程設計過程中，相關設計人員應加大對工程造價預算設計的重視，摒棄以往機械依據設計圖紙定額累及預算造價的方式，綜合考慮電力項目融資行為、投招標行為、投資行為、施工行為等多方面因素，保證工程設計節點造價預算的科學規范性。在具體電力工程造價預算設計過程中，可依據工程投資計劃、項目投資控制計劃等相關文件，同時結合施工設計圖紙及工程承包合同等相關數據指標，制定合理的工程造價預算設計標準。最后在初始設計階段，相關工程造價預算編制人員應結合總承包設計機構在初始設計環節的資源配置，結合具體工程資源使用情況，依據概算定額，或者概算指標進行相關電力工程項目造價預算的編制。合理的電力工程造價預算編制方案應涵蓋工程籌建、生產、交付核算整個環節的資源損耗。通過對相應電力工程造價預估統計，可為整體電力工程造價制限額的確定提供依據。

2.2現場簽證合理調控

在進行電力工程項目建設的過程中，由于影響施工的因素比較多，在進行施工的過程中會出現由于諸多因素的影響，使得工程造價變更的情況。針對這一情況，在具體的施工過程中，要重視現場簽證的合理調整。而在對現場簽證進行調整的過程中，應該做到以下幾點：首先應該與業主方進行結合，并施工階段進行全面的監督，并更具業主的要求，并造價的變更進行調整，從而使得工程造價規劃的合理性。在進行電力工程施工的過程中，受到意外因素的影響，可能會出現影響施工進程的情況，例如意外天氣、與市政工程的配合度不夠等。為了降低這些情況對電力工程建設的影響，應該及時與業主進行協調，通過聯合現場簽證的下達，從而對施工延誤時間等內容進行明確，能夠對人力資源、施工設備等資源的成本進行重新估算，保證造價管理的科學性。在電力工程建設的過程中，設計變更的聯合簽證的管理，能夠為工程造價預算管理工作提供重要的依據，從而能夠減少問題的出現，保證工程造價預算管理的科學性。

2.3完善電力工程的造價預算編制工作

在電力工程造價預算工作中，預算編制的作用舉足輕重，這也是對電力工程造價予以有效控制的一種關鍵策略。為了更加系統和完善地編制造價預算，需要做好以下幾點：首先，在對電力工程實際造價進行預算編制時，預算編制工作者應實時把握施工各個環節可能涉及到的施工材料和因素，根據工程的實際現狀，搞好系統的預算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現。其次，開展預算編制工作時，相關人員要加強事前調研，多進行市場調研，并親自到施工現場進行深入了解，結合工程勘察報告、設計圖紙、地形測量圖等資料，對工程造價預算方案進行科學確定。再次，要嚴格遵守相關規則制定，對可能在后期涉及道德涉及變更等問題，提前制定相關的管控措施，以防止多次設計變更而難以有效地控制電力工程的成本。

3、結語

綜上所述，在現階段電力工程造價預算管理過程中，現場造價設計變更不規范、資源價格設計不合理等問題的出現，對整體電力工程造價預算質量造成了不利的影響。因此在具體的電力工程造價預算管理環節，相關電力工程造價控制人員應結合階段工程實施情況，制定完善的工程造價預算管控方案。同時依據工程現場簽證的合理變更，提高整體電力工程造價預算管理效率。

參考文獻：

[1]滕晶媛.電力工程造價中預結算審核方法及應用實踐探析[J].工程技術：文摘版，2016（9）：157.

[2]楊敬禹.電力工程造價的預結算審核方法探討[J].工程技術：引文版，2016（5）：64.

（作者單位：臨汾臨能電力工程勘察設計有限公司）