湖南種業(yè)新品種權(quán)保護戰(zhàn)略研究

卿利軍

文章編號： 1005-2690（2019）12-0123-01 ? ? ? 中圖分類號： F322;F204 ? ? ? 文獻標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是種子大省，種業(yè)市場潛力巨大。但在品種權(quán)保護方面仍存在諸多問題，應(yīng)從宣傳、立法、執(zhí)法等多個角度著手，進一步完善新品種權(quán)法律保護制度，從而促進湖南省實現(xiàn)種業(yè)強省的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：湖南種業(yè);新品種權(quán)保護;問題;對策

湖南省是傳統(tǒng)種業(yè)大省，為搶抓現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，明確提出建設(shè)種業(yè)強省的發(fā)展目標(biāo)，從植物新品種權(quán)的保護角度出發(fā)，探討新品種權(quán)保護存在的問題和對策，促進湖南種業(yè)強省目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 ? 植物新品種權(quán)保護簡析

1.1 ? 植物新品種權(quán)保護的特點

（1）與專利權(quán)取得條件相比較，雖然都要求具有新穎性，但是衡量的標(biāo)準(zhǔn)相對比較寬松。發(fā)明專利權(quán)的新穎性中要求具有創(chuàng)造性，非常強調(diào)以前從沒有人公開使用過，而植物新品種權(quán)并不要求創(chuàng)造性，植物新品種本身只是對植物的改造，并不是創(chuàng)造，不需要發(fā)明專利權(quán)的創(chuàng)造性，只要求具有與其他植物不同的特異性即可，因此植物新品種權(quán)的新穎性只要求品種的繁殖材料未曾被銷售過即可。

（2）植物新品種權(quán)的保護范圍與專利權(quán)有很大的區(qū)別，植物新品種權(quán)是保護培育出來的新品種，而植物新品種不能獲得專利，只有培育動植物新品種的方法可授予專利權(quán)。我國植物新品種保護工作是由國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部兩個部門來進行的，對植物育種人權(quán)利的保護對象不是植物品種本身，而是植物育種者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。根據(jù)《專利法》第二十五條規(guī)定，動植物品種不能授予專利權(quán)，但培育動植物品種的方法可以授予專利權(quán)[1]。

（3）在權(quán)利限制上，植物新品種權(quán)比發(fā)明專利權(quán)措施更加嚴(yán)格。根據(jù)《植物新品種保護條例》，植物新品種品種權(quán)保護制度在權(quán)利限制上，除了專利權(quán)保護制度規(guī)定的強制許可、研究免責(zé)外，還規(guī)定了農(nóng)民特權(quán)，有利于植物新品種的推廣與應(yīng)用。

1.2 ? 植物新品種權(quán)保護的功能

植物新品種不是發(fā)明專利權(quán)，它是知識產(chǎn)權(quán)的一種新類型，保護農(nóng)作物育種者對其所培育品種的相關(guān)權(quán)利[2]。它的功能主要表現(xiàn)在：①通過產(chǎn)權(quán)界定，授予育種者以產(chǎn)權(quán)，建立起以保障育種者權(quán)益為核心的新品種培育機制;②通過植物新品種權(quán)保護，打擊侵權(quán)行為，激發(fā)育種者的積極性，鼓勵投資，培育更多高質(zhì)量的新品種，推動我國的種業(yè)發(fā)展;③對植物新品種權(quán)的權(quán)利人過度行使權(quán)利進行了限制，主要通過強制許可、科學(xué)研究免責(zé)和農(nóng)民特權(quán)的方式，進行了限制。

2 ? 湖南種業(yè)新品種保護存在的問題

湖南是農(nóng)業(yè)大省，近年來采取了很多措施，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了較好的效果。但是植物新品種的侵權(quán)現(xiàn)象依然突出，主要表現(xiàn)在：①故意將非權(quán)利品種假冒為權(quán)利品種，通過外包裝仿制、冒用新品種權(quán)號等方式進行，可以稱為“假冒侵權(quán)”;②種子生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位故意或者無意生產(chǎn)、經(jīng)營未被授權(quán)的品種，然后以權(quán)利品種的正式名稱對外銷售，可以稱為“實質(zhì)侵權(quán)”;③種子生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位故意或者無意生產(chǎn)、經(jīng)營未被授權(quán)的品種，而且不以權(quán)利品種的名稱開展銷售，可以稱為“隱蔽侵權(quán)”;④一些種子生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位受利益驅(qū)動，制假販假、移花接木、假冒權(quán)利產(chǎn)品、出售偽劣種子，可以稱為“造假侵權(quán)”[3]。

3 ? 湖南種業(yè)新品種權(quán)保護對策

3.1 ? 加強宣傳普及，提高法律意識

對新品種權(quán)利人而言，除了掌握培育新品種的方法、技術(shù)、手段等專業(yè)知識外，還要掌握與之相關(guān)的新品種保護法律，樹立證據(jù)意識。于管理執(zhí)法者而言，要加強對《植物新品種保護條例》的學(xué)習(xí)，提高管理和執(zhí)法水平。

3.2 ? 實施細則的完善，制定實施細則，提高申請品種權(quán)的水平

①根據(jù)湖南省情適當(dāng)?shù)亟档蜆?biāo)準(zhǔn);②適時擴大保

3.3 ? 強化執(zhí)法，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益

當(dāng)前人民法院要針對植物新品種權(quán)研究新情況，盡快適應(yīng)生物技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，完善審判標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)行政部門要充分利用《條例》賦予的行政執(zhí)法職能，加強植物新品種權(quán)的行政保護力度，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象及時調(diào)查處理。

參考文獻：

[ 1 ] 周志魁.湖南省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策[J].中國農(nóng)技推廣，2013（S1）.

[ 2 ] 唐海清，楊正華.植物新品種的品種權(quán)保護探析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008（11）：53.

[ 3 ] 張延秋.認識現(xiàn)代種業(yè)特征推動我國種業(yè)加快發(fā)展[J].種子世界，2012（11）：1.