“一帶一路”倡議下的遼寧與澳門

穆重懷

2019年12月，澳門回歸祖國20年。1 999年，澳門這個離別母親多年的游子終于回歸到母親的懷抱，它的回歸是中華民族洗去歷史恥辱的光輝見證。如今，20年過去了，澳門獲得了新發展，成為實踐一國兩制的典范。正是堅持一國兩制，在短短的20年內，澳門取得了翻天覆地的變化，社會穩定，民生幸福，呈現出一派欣欣向榮的景象。在“一帶一路”倡議不斷走向實踐的今天，澳門作為連接內地與葡語國家排頭兵的作用又得到了極大的彰顯。在這里，作為地處北國邊陲的遼寧，我們探討一下在“一帶一路”倡議下遼寧與澳門的合作路徑。

遼寧作為“新一輪振興東北老工業基地”的主體之一，積極利用“一帶一路”倡議提供的新機遇，尋找新的合作伙伴，拓寬原有的合作領域，激發新的經濟增長點，從創新中找尋新啟示，這是遼寧面臨的重要任務。目前，遼寧正處于滾石上山，爬坡過坎的關鍵時期，創新利用“一帶一路”倡議提供的新思路，充分依托遼寧原有的資源和產能優勢，利用地緣區位特色和交通樞紐作用，努力實現走出去，實現對外開放的深度和廣度。在去產能做“減法”的同時，也要在優質增量供給上做“加法”，為存量資源找到新出口。在改善舊供給的同時，也要開發新需求，實現走出去。開動創新思維，放大國際視野，打造新的產業鏈和新的增長模式，敏銳把握新形勢、新動態，開發新的有競爭力的特色資源，最終達到調整經濟結構，實現經濟振興的目標。“一帶一路”倡議的實施，為經濟發展的內引外聯提供了新的機遇，公共產品的全球共享為遼寧走出去搭建了一個大平臺。

澳門位于中國大陸東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，隔海東望即是香港，北方的澳門半島連接廣東珠海。澳門對外聯系歷史悠久。正像一位澳門作家說過的那樣，澳門是利瑪竇、馬禮遜等傳教士將西學引入華夏的一座橋梁，是林則徐、鄭觀應等中國人開眼看世界的重要起點。回歸祖國20年來，澳門取得了全面的發展。在新時代澳門面臨著繼續走向繁榮的歷史重任。在新形勢下，“一帶一路”倡議為澳門的進一步發展提供了新機遇。其中《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式將澳門納入“一帶一路”倡議;《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出四個城市作為引領，而澳門是其中之一。在《綱要》中明確提出把澳門打造成世界旅游休閑中心，建設成中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。“一帶一路”倡議為澳門發揮區位、語言、文化等優勢，推動中國與葡語國家在金融、文化、商貿、技術等方面的合作，提升澳門在特色旅游產業、會展產業、文化產業、金融產業的品質有著重要的引領作用。同時《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出打造“廣州一深圳一香港一澳門”科技創新走廊，將推動澳門的產業轉型，為澳門的未來發展提供新的路徑，也使澳門能夠緊跟時代發展，實現產業的時代化。正如廣東財經大學經濟學院院長兼國民經濟研究中心主任黃曉鳳提出的那樣，“一帶一路”倡議能夠充分發揮澳門的四大獨特優勢：一是地理區域優勢，澳門位于中國南部，在連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋地區上具有明顯的地理優勢;二是制度優勢，“一國兩制”具有保證澳門長期繁榮穩定的顯著優勢三是金融資金優勢，澳門是國際自由港，稅率低，無資金流動限制，且博彩業發達，由此集聚了大量國際資本，將為粵港澳大灣區建設提供強大的金融支持;四是文化交融優勢，澳門經歷了400多年中西文化的交融和共存，孕育出了得天獨厚的多元文化，賦予了澳門中西經貿交往“精準聯系人”的角色，助力大灣區兄弟城市共同拓展葡語國家市場。（見《光明日報》載《探尋澳門融入國家發展大局的戰略路徑》）。由此可見，新時代的澳門也需要廣泛地開展對外合作，推動發展，促進轉型，利用政策上的新利好，實現持續繁榮。

在“一帶一路”倡議獲得廣泛共識的當下，遼寧與澳門都面臨著進一步發展的需要，也都有著相關的政策利好。在這種情況下，充分發揮遼寧與澳門的各自優勢，實現優勢互補，推動共同發展和共同繁榮，對于雙方來講有著重要的現實意義。

首先，發揮資源優勢，深化文旅產業合作。澳門面積不大，但旅游資源豐富，而且旅游產業相對發達。澳門不僅擁有優美的自然景觀，而且擁有歷史悠久的文物古跡，還擁有獨特的民俗文化，這些具有異域風情的文旅資源有著很大的吸引力。

同樣，遼寧也擁有豐富的文旅資源。從歷史角度看，遼寧地域的史前文明已經形成了譜系，從興隆洼文化、紅山文化、趙寶溝文化、小河沿文化一脈相承，并且不同時期的文明各具特色，這不僅具有學術研究的價值，而且具有發展文化旅游的巨大潛力。特別是有著“地球上第一朵花開放的地方”“世界上第一只鳥飛起的地方”的美譽的朝陽地區擁有的化石資源更是具有世界意義的文旅資源。此外，遼寧還是遼、金和清的三朝故地，擁有大量相關的文物古跡，一宮兩陵是享譽中外的世界文化遺產。從民俗角度看，遼寧是多民族聚居的地區。滿族、朝鮮族、回族和蒙古族文化既有各自特色，相互融匯交糅，具有與眾不同的地域特色。從工業文明的角度看，遼寧的工業文化起步早，成就大，留下了大量工業文化的遺存。對其進行保護與開發是發展旅游業的重要抓手。從古到今，遼寧擁有的多元化的文旅資源可以滿足不同需求的旅游者的訴求，這是遼寧與澳門開展文旅合作的最大優勢。

其次，發揮文化優勢，打造葡語國家新出口。澳門對外聯系開始較早，形成了多元文化其生的局面，特別是在語言上，為澳門與眾多的葡語國家開展合作奠定了基礎，也把澳門打造成了中國對外開放的“窗口、橋梁、國際通道”和“超級聯系人”的具有多重身份的平臺。澳門可以助力遼寧針對葡語系國家，比如葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等等，開展合作，開拓葡語系國家的海外市場，實現遼寧企業走出去的目標。與此同時，遼寧的國企與民企要利用好澳門這個平臺，充分發揮澳門的文化優勢，同時也要造福澳門，在產業轉型方面為澳門助力。此外，遼寧與澳門的合作既要走出去，又要引進來，利用澳門的自由港地位，推動經貿關系的雙向流動。

第三，發揮金融優勢，建構資金流動新鏈條。澳門的金融業相對發達，有大量的游資存在，這是發展澳門金融業的得天獨厚的條件。遼寧要振興和發展，吸引投資是必然之路。在澳門建設成新型金融中心的過程中，可以開展遼澳合作，為遼寧的招商引資開拓新的路徑，也為澳門的資本流動開拓新的方向。

新時代要求新思維，新發展需要新動能，在新的形勢下，無論是遼寧，還是澳門都需要把握新機遇。抓住“一帶一路”倡議提供的發展機遇，互鑒互利，協同發展，共同致力于可持續發展。