大胸懷：擁抱創新發展藍海

轉身向海需要勇氣，更需要胸襟。這里是遼寧自貿區營口片區。

“以港興市”是營口一以貫之的發展戰略，港口是這座海濱城市參與區域競爭的核心戰略資源和經濟發展興衰的折射。

鲅魚圈區是遼寧省營口市四個市轄區之一，位于營口市南部，距離營口老城區約60公里，為營口市新市區。中國沿海十大港口之一的營口港坐落于此，是東北腹地最近、最便捷的出海通道。

從地圖上看，29.96平方公里的遼寧自貿區營口片區邊界沿街路整齊劃一，整片區域接近矩形，這在全國自貿區中并不多見。營口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的營口片區臨海未填海，沒有“開天窗”，也無爭議土地，項目安排不受制約。更為難得的是，周圍有超過200平方公里的土地。

這方土地上，自貿片區、綜合保稅區、國家級高新區實現疊加、融合。憑借開放層次高、優惠政策多、功能齊全、手續簡化的綜合優勢，營口市加速政策創新和特色案例培育推廣，推進證照分離、證照聯辦改革，建設國際貿易“單一窗口”子網站。

進入“自貿區時代”，營口正在創造一種“營口港就是自貿區”的環境，將港口功能前置到中國（遼寧）自由貿易試驗區營口片區，讓兩者形成“一體化”，成為營口開放新的“兩翼”，既形成海港、空港、陸港、信息港多港聯動，又與自貿區、開發區、園區、綜保區多點聯動。

轉身向海需要勇氣、胸襟，還有創新意識。營口片區在制度創新方面大膽試、大膽闖、自主改。營口片區管委會率先推出制度創新總體規劃;率先推出第三方階段性制度創新成果評估報告;率先構建了系統性、集成性制度創新模式;率先搭建了市、縣區、園區以及港口，內外聯動的制度創新平臺;率先建立全程制度創新戰略協作聯盟：率先建立涵蓋執法、司法、仲裁的法治化改革體系：率先實施制度創新的“容錯機制”，營造了良好的發展環境。自從遼寧自貿區營口片區設立以來，營口對外開放的定位不斷提升。作為“歐亞中轉港”的地緣樞紐和東北對外開放自由貿易“路由器”，在國家“一帶一路”建設進程中，營口對外開放正在實現強大“動能升級”。

一個時期以來，遼寧經濟遇到了比較大的下行壓力。面對嚴峻復雜的經濟形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，遼寧省委、省政府始終認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于遼寧振興發展的重要講話和重要指示批示精神，特別是習近平總書記2018年9月在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，保持戰略定力和工作耐心，帶領全省上下迎難而上、克難奮進，遏制了經濟下行態勢，保持了經濟平穩增長。2017年，遼寧地區生產總值增長4.2%，一舉扭轉了2011年以來經濟增速單向回落的局面。

2018年，遼寧地區生產總值增長5.7%，經濟運行保持了穩中有進、總體向好。201 9年一季度延續了這個良好態勢，全省地區生產總值同比增長6.1%，這是連續17個季度以來首次重返6%以上。其中，規模以上工業增加值增長9%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和6.1%。特別是民營經濟發展步伐加快，成為今年遼寧經濟發展的一個重要亮點。僅一季度，規模以上私營企業增加值增長16.4%，民間投資增長17.3%，民營企業進出口總額增長11.7%，幾個數據都保持了兩位數的增長，這充分說明遼寧的民營經濟活力正在逐步釋放。新登記的私營企業增長17%，全省各類市場主體累計達到了360萬戶。新動能加快成長，高新技術企業主營業務收入增長13.8%，高技術產業增加值增長28.9%，工業機器人、新能源汽車、集成電路等高新技術產品增長58.1%。新動能加快成長，這也是201 9年遼寧經濟發展的一個亮點。

歷經17個季度以后，遼寧經濟重返6%以上的增幅，這對遼寧來說意義重大，意味著遼寧經濟走出了最困難的時期，意味著遼寧經濟開始跟上全國發展的步伐，意味著遼寧經濟進入了平穩健康發展的軌道！

在這其中，沿海經濟帶做出了重大的貢獻。統計顯示，沿海經濟帶港口資源充分整合。海洋經濟、臨港產業集群發展成效明顯。2018年，沿海六市GDP增長6%，規模以上工業增加值增長14%。

創新要靠人才，“留人”更要“留心”

據了解，遼寧有1 15所高校，有科技活動機構近1700個，有兩院院士54人，有產業技術工人460萬。可謂是，創新基礎和實力雄厚。

近年來，遼寧加快實施創新驅動發展戰略，努力把創新資源優勢轉化為發展優勢。在優化創新環境方面，他們從深化科技體制改革入手，出臺科技強省實施意見，推動科研“三評”改革，也就是項目評審、人才評價、機構評估：促進科技成果“三權”下放，也就是下放處置權、收益權、使用權到科研單位，既減輕科研人員負擔，又激發了創新積極性;在加大科技創新投入方面，堅持把資金優先投入到創新上。201 8年，遼寧全省科學研究與試驗發展經費支出達到了438.2億元。沈陽材料科學國家研究中心、中科院機器人與智能制造創新研究院正式揭牌，落戶遼寧。他們還設立了百億創業投資引導基金，建設雙創基地、扶持企業發展;

在加快推進創新成果轉化方面，遼寧推行了科技成果轉化激勵政策試點，調動了成果提供方、承接方、科技服務機構的積極性。2018年，遼寧科技成果省內轉化率達到53.8%，技術市場成交額增長20%;在引進創新人才方面，遼寧實施了“人才服務全面振興三年行動計劃”和“興遼英才計劃”，拿出真金白銀招才引智，為人才開醫療、教育、住房便利之門，既要“留人”更要“留心”，為人才提供干事創業的舞臺。