對外開放：高質量發展

寒露已至，碧海藍天，萬里無云。這里是遼寧自貿區大連片區。

從在全國首創集中登記管理模式到首推企業登記“五位一體”確認制、首創平行進口汽車轉口保稅增值服務業務，再到在全國率先制定《主體資格行政確認規范》標準并發布實施……作為東北地區對外開放的最前沿，大連緊緊圍繞制度創新核心，深入實施“首創性”探索，讓創新政策頻繁落地，眾多利好信息疊加，持續提升區域競爭力——

在商事制度改革領域，深入推進“放管服”改革，首創企業登記“五位一體”確認制，主體登記由原來的行政審批制改為登記確認制，同時實行負面清單管理，實現了企業登記申請可通過智能終端自主申報，即來即辦，立等可取，目前有80%以上的新辦企業申請可通過確認制完成;在全國率先制定《主體資格行政確認規范》標準，以標準化法制化推進證照分離改革，實現行政確認全過程的標準化和數字化，企業注冊時間可因此再節省60%以上。

在金融領域，創新推出“多途助貸”組合拳，精準對接企業和市場需求，解決了小微出口企業融資瓶頸，打造供應融資新模式，有效緩解企業融資難、融資慢、融資貴問題，增強了金融機構和企業的融資、投資信心：首創的“政銀一體化”制度，實現政府與銀行數據互聯互通，企業可享受上門開戶服務：全面施行《大連片區外匯管理改革試點實施細則》（2019版），在東北形成跨境資金使用示范。

在海關稽查領域，推出“以審代查”和“非侵入式稽查”的“互聯網+”新政，形成“企業自主申報、中介負責審計、海關非違規不干預”的便利化后續監管格局。企業的管理成本、人員成本和時間成本極大降低，其中享受“以審代查”創新服務的企業，稽查成本直接降低為零，真正實現稽查零干擾的質變。

大連自貿片區還出臺“創新十條”，面向全國凝智聚力推動高質量發展：通過進一步優化開放型產業體系，引領帶動老工業基地進行結構調整，為推進東北老工業基地國企改革提供大連解決方案：還建立全國首個國際海員服務基地，為打造東北亞國際航運中心奠定基礎。

統計顯示截至目前，大連片區已完成《中國（遼寧）自由貿易試驗區總體方案》所確定改革任務119項中的117項：復制推廣前兩批自貿試驗區237項制度創新事項：“保稅混礦”“進境糧食全流程監管”入選國務院自貿試驗區改革試點經驗，在全國推廣：“船舶融資中心助力東北亞航運中心建設”創新案例入選中國自貿試驗區十大創新成果。

商務部研究機構發布的報告顯示，大連自貿片區在全國第三批自貿區制度創新排名中位居第四，一系列改革創新措施，有力地改善了營商環境，帶動了新一輪投資熱潮。今年以來，大連片區新增市場主體6400余戶，其中企業近6100戶，同比增長超過60%。掛牌以來，累計注冊企業1.7萬余家，存量企業達到2.7萬家，平均每天注冊企業50余家。松下電池一期投產、二期竣工、三期簽約，大眾變速器五期即將投產，日本水產品交易中心、大連國際先進裝備博覽中心開工建設。中石化燃料油五大中心、首農供應鏈、萬緯產業園、唯品會等高端物流項目簽約落戶，蒂森克虜伯技術中心、歐姆龍研發中心等海外研發機構紛紛入駐。

習近平總書記曾特別強調，新時代東北振興是全面振興、全方位振興，這就要求遼寧必須貫徹新發展理念，走高質量發展的路子。

習總書記以深邃的洞察力、超常的預見力，高瞻遠矚、準確把脈、對癥下藥，對遼寧全面振興提出了最佳解決方案。

升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”

“高質量發展”是遼寧擺脫速度情結，擺脫傳統思維方式和路徑依賴，改變拼資源、拼速度，高投入、低產出的傳統發展模式，追求內涵式發展，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放發展新路的根本。他們堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，堅持從供給側發力，瞄準需求，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，著力構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局——

在工業方面，遼寧制定實施了《關于貫徹新發展理念推動工業經濟高質量發展的意見》，全面落實工業八大門類產業發展政策，每一個門類都制定了產業發展政策，發展政策主要就是按照供給側結構性改革的要求，市場需要什么，就在哪些門類上加大力度：需要什么產品，就在什么產品上加大力度，就在產業政策上加大扶持力度。重點抓好裝備制造、石化、電子信息等產業升級。恒力石化、遼陽石化改造等項目建成投產，華晨寶馬又在沈陽新建了第三工廠，沙特阿美公司和兵器工業集團公司在盤錦投資建設了一個新的煉化一體化項目，還有雷諾商務乘用車等項目簽約等。201 8年，全省規模以上工業增加值增長9.8%，增速居于全國第三位。201 9年前5個月，全省規模以上高技術制造業增加值同比增長30.5%，高于規模以上工業增速23.8個百分點。高新產品增勢較好，服務器、新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長98.4%、96.9%和17.5%，高新技術產品出口增長40.1%。這是工業方面我們通過調結構取得的成效。

在服務業方面，遼寧大力發展金融、物流、科技服務、總部經濟等生產性服務業，著力提高醫療健康、育幼養老等生活性服務業品質。去年，規模以上軟件和信息技術服務業主營業務收入增長9.6%，快遞量增長27.1%、業務收入增長29.3%，限額以上單位網上零售額增長35.6%。

在農業方面，遼寧深入調整種植結構，大力壓減玉米種植面積，做大做強設施農業。通過做新做精水果產業，做特做亮特色產業，大力發展緊缺和綠色優質農產品，拉長延伸農業產業鏈條，大連櫻桃，丹東草莓，盤錦大米、河蟹等一大批遼寧優質農產品品牌早已是享譽全國。